Крючек_Политология. 2012

власти. Само слово легитимность в переводе с латинского означает законность. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая, власть же, которая основана на насилии и принуждении – нелегитимная. Типологию легитимности власти предложил М. Вебер. В зависимости от мотивов подчинения, он выделил 3 главных типа легитимности власти:

традиционная легитимность. Она основана на обычаях и привычке повиноваться власти. Традиционная легитимность характерна в основном для монархии, где власть передаётся по наследству.

харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества лидера. Харизматическая легитимность часто наблюдается в период революций, в переломные времена. В этот период создаётся культ вождя. Такой тип легитимности основывается на вере и на эмоциональном личностном отношении вождя и масс.

рационально правовая легитимность (демократическая). Этот тип легитимности основан на законе. Власть является легитимной, потому что она избрана на основе действующего законодательства. Рационально правовая легитимность характерна для демократических государств.

Существуют и другие типы легитимности. Например, идеологическая легитимность. Её суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идеология обосновывает соответствие власти интересам народа, её право управлять. Легитимность власти тесно зависит от её эффективности. Эффективность власти – это её результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе. В современных условиях легитимность и эффективность власти – 2 важнейших условия её стабильности.

Тема 4. Представительство и выборы

1.Сущность и функции выборов

2.Избирательное право

3.Типы избирательных систем

4.Избирательная система РБ. Референдум как институт демократии избирательных систем

1)Сегодня выборы являются той процедурой, с помощью которой граждане получают возможность участвовать в выборах высших органов государства.

Власть, избранная самими гражданами, является легитимной. Выборы выполняют следующие функции в обществе:

1.Функция формирования органов власти их легитимизации, т.е. избиратели путём выборов определяют своих представителей в органы власти, наделяют их правом принимать решения за себя.

2.Функция реализации представительства разнообразных интересов населения. Требуются различные группы населения.

3.Функция контроля за системами власти, т.е. если власть по каким то причинам не устраивает граждан, то они могут посредством выборов поменять эту власть.

4.Коммуникативная, т.е. посредством выборов происходит коммуникация между различными пластами общества и властью.

5.Мобилизационная, т.е. во время выборов политики приобщаются в самые широкие слои населения.

2)Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждого государства. Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение избирательных компаний.

Избирательное право регламентирует вопросы о том, кто может выбирать и быть выбранным. В основу современного демократического избирательного права заложены принципы всеобщих, свободных, равных и тайных выборов:

1.Принципы всеобщности: в выборах могут участвовать все совершеннолетние граждане, независимо от пола, расы, национальности, религии. В РБ в выборах не могут участвовать лица, находящиеся в местах лишения свободы, содержащиеся под стражей, а также признанные в установленном порядке недееспособными.

2.Выборы должны быть свободными, т.е. избиратель сам решает, участвовать или нет в выборах и за кого голосовать.

3.Равенство выборов: все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях, и все кандидаты имеют равные возможности.

4.Голосование должно быть тайным.

Выборы могут быть прямыми или косвенными.

При прямых избиратели голосуют непосредственно за конкретного кандидата, при косвенных – граждане избирают выборщика, а выборщик голосует за кандидата.

Существует два типа избирательного права:активноепассивное

Активное – право гражданина выбирать своих представителей в органы власти. Пассивное – право быть избранным на ту или иную должность.

Пассивное право: возрастные ограничения; сбор подписей.

3)Избирательная система – совокупность установленных законом правил и принципов, с помощью которых определяются результаты голосования. Сегодня выделяют 3 типа избирательных систем:

мажоритарная

пропорциональная

смешанная

В основу мажоритарной системы положен принцип большинства при подведении итогов голосования. Избранным здесь считается кандидат, получивший установленное большинство голосов избирателей. Выделяют 2 разновидности мажоритарной системы: 1) мажоритарная

система абсолютного большинства – кандидат для избрания должен получить более 50% голосов избирателей; 2) мажоритарная система относительного большинства – при такой системе для избрания кандидату необходимо набрать простое большинство голосов. Главным достоинством мажоритарной системы является то, что при такой системе учитывается мнение большинства жителей данного округа. Главным недостатком является то, что не учитываются голоса, поданные за других кандидатов.

Пропорциональная избирательная система основывается не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и депутатскими мандатами. Здесь граждане голосуют не за конкретных депутатов, а за партийные списки. Соответственно сколько голосов получает партия, столько мест получает в парламенте. Пропорциональная система может быть нескольких видов:

При системе с жёсткими списками избиратели голосуют за список целиком, а в парламент проходят кандидаты, которые находятся в списке под первыми номерами.

В некоторых странах существует система открытых списков (мягких списков). При такой системе избиратели, голосуя за список, могут менять в этом списке места кандидатов, отдавая свои предпочтения тому или иному кандидату. Избранным здесь являются кандидаты, получившие наибольшее количество предпочтений.

Система полужёстких списков (Нидерланды). При такой системе первое место, полученное партией на выборах, получает кандидат, который находится в списке под первым номером. Остальные места распределяются в зависимости от полученных

предпочтений.

Смешанная система сочетает в себе элементы и пропорциональной, и мажоритарной систем. Половина депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, а вторая половина – по пропорциональной системе.

Тема 5. Политическая система общества

1.Политическая система: сущность, структура, функции

2.Типы политических систем

3.Политическая система РБ

1)Политическая система – относительно устойчивая совокупность политических институтов и организаций, нравственных и правовых норм и традиций, политических идей и взглядов и других элементов, с помощью которых осуществляется власть в обществе или же оказывается воздействие на неё. В структуре политической системы выделяются следующие элементы:

1.Институциональная подсистема. Она включает в себя всю совокупность политических институтов, связанных с функционированием власти. К этим институтам относятся: государство, политические партии, общественные организации, СМИ. При этом главным политическим институтом является государство. Государство является непосредственным институтом политической власти, его решения носят обязательный для всех граждан

характер. Кроме того, государство является единственным институтом, обладающим легальным правом на применения насилия.

2.Нормативная подсистема. Включает в себя совокупность социально правовых норм, регулирующих политические отношения. К политическим нормам относятся: конституция, законы и другие нормативные акты. Сюда же входят политические традиции и обычаи, а также моральные нормы.

3.Коммуникативная подсистема. Включает в себя совокупность отношений и форм взаимодействия по поводу осуществления власти.

4.Функциональная подсистема. Она включает в себя способы и методы взаимодействия власти и общества.

5.Культурная подсистема. Включает в себя систему духовных ценностей, убеждений, идей

граждан.

Политическая система выполняет следующие основные функции:

1.Определение целей и задач развития общества, разработка программ его жизнедеятельности.

2.Мобилизация материальных и духовных ресурсов на выполнение поставленных социально политических целей и задач

3.Политическая социализация общества

4.Формирование политического сознания граждан

5.Обеспечение безопасности общества

2)В политической науке существует множество типологий политических систем по различным критериям, например по характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы.

По состоянию гражданского общества выделяют традиционные и модернизированные политические системы.

Воснову марксистской типологии положен социально экономический фактор. Здесь выделяется 4 типа политических систем: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая.

По типу политического режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы. По доминирующему типу политической культуры выделяют англо американскую политическую систему, континентально европейскую, доиндустриальную и тоталитарную политическую систему.

3)Согласно 1 й статье конституции РБ (конституция РБ принята 15 марта 1994 года на республиканских референдумах 24 ноября 1996 года и 17 октября 2004 года в конституцию внесены изменения и дополнения) РБ – унитарное, демократическое, правовое социальное государство. Государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Высшим органом законодательной власти РБ является Парламент (Национальное собрание РБ). Национальное собрание состоит из 2 х палат. Нижняя палата – палата представителей. В неё входят 110 депутатов, которые

избираются непосредственно гражданами РБ путём свободных равных тайных выборов сроком на 4 года. Верхняя палата – Совет Республики. В него входит 64 депутата. По 8 человек избирается в каждой области, избирают их депутаты областных советов, 8 человек избирается от г. Минска депутатами Минского городского совета, 8 человек назначает Президент РБ. Главная функция Парламента – законодательная, т.е. разработка и принятие законов. Кроме того, парламент выполняет и представительную функцию, т.е. депутаты представляют интересы своих избирателей.

Высшим органом исполнительной власти является Правительство (Совет Министров РБ). Правительство – высший орган государственного управления. Это коллегиальный орган, в состав которого входят премьер министр, вице премьеры и министры.

Беларусь является президентской республикой, поэтому все члены правительства назначаются и смещаются президентом. Только премьер министр назначается президентом с согласия палаты представителей.

Судебная власть в РБ принадлежит судам. Судебную систему Беларуси составляют общие суды (во главе этой подсистемы – верховный суд), хозяйственные суды (во главе – Высший хозяйственный суд), Конституционный суд.

Центральное место в системе органов государственной власти занимает Президент РБ. Согласно конституции, президент является главой государства, гарантом конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Согласно конституции граждане РБ имеют право объединяться в политические партии, общественные организации. в то же время в Беларуси запрещается создание и деятельность политических партий, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя, а также пропагандирующих войну, социальную, национальную, религиозную и расовую вражду.

33 статья конституции гарантирует каждому гражданину свободу мнений, убеждений и их свободное выражение.

Тема 6. Политические режимы

1.Политический режим: понятие и сущность

2.Тоталитарный режим: предпосылки, характерные черты, разновидности

3.Отличительные черты и формы авторитарного режима

4.Демократия: основное понятие и формы современной демократии

1)Под политическим режимом принято понимать совокупность способов осуществления политической власти. Политический режим образуется в политической системе общества под влиянием следующих факторов:

1.Цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти политические идеи и политические партии.

2.Степень остроты противоречий в обществе

3.Уровень политической культуры и исторические традиции, сложившиеся в обществе

Характер политического режима определяется по следующим критериям:

1.Роль и функции главы государства в системе политического руководства

2.Способ и порядок формирования представительных органов власти

3.Положение, влияние и условия деятельности политических партий, общественных организаций

4.Правовой статус личности, состояние и гарантии прав и свобод человека

5.Наличие объективных источников информации

Для определения типа политического режима необходимо сопоставление официальных, в том числе и конституционных норм, с реальной политической жизнью. Политический режим определяется не по тому, какие цели провозглашает руководство, а по действительной политике, проводимой в государстве. Для выявления типа политического режима необходимо учитывать степень развитости политической демократии в обществе, а также реальный политический статус личности. Исходя из всех этих критериев, политические режимы делятся на 3 типа:

Тоталитарный

Авторитарный

Демократический

Существуют также и переходные типы политических режимов.

2)Название тоталитарный режим происходит от латинского слова totalis, что означает «весь», «целый». Главной отличительной чертой является стремление к полному и всеобъемлющему контролю со стороны государства за всеми сферами жизни общества и личности. При таком режиме власть сосредоточена в руках какой либо одной группы лиц, обычно это партия. При этом в стране уничтожаются все демократические свободы и сама возможность возникновения политической оппозиции. Эта группа сохраняет свою власть благодаря насилию, военно полицейскому террору и духовному порабощению населения.

Само понятие тоталитаризм ввёл в 20 х годах 20 столетия лидер итальянских фашистов Бенито Муссолини. Первоначально это понятие использовалось только для определения фашизма, а в 30 х гг его стали применять и в отношении СССР. Тоталитарный режим стал реальностью только в 20 веке, хотя сами тоталитарные идеи существовали гораздо раньше. Установлению

тоталитаризма способствовали следующие предпосылки:

1.Индустриальная стадия развития общества. Она привела к созданию системы массовых коммуникаций, усложнила общественные связи, сделала технически возможным идеологическую обработку населения и всеобъемлющий контроль населения.

2.Психологическая неудовлетворённость личности атомизацией общества, которая происходит в индустриальную эпоху. Личность в этот период начинает ощущать себя лишь винтиком в огромном государственном механизме. В индустриальную эпоху разрушаются традиционные связи и ценности. Это ведёт к ещё большей неудовлетворённости населения. Особенно эта неудовлетворённость возрастает в период социально экономических кризисов. Кризис резко усиливает бедствие населения, ведёт к его

люмпенизации и маргинализации. Именно маргиналы и составляют основную социальную базу тоталитарных режимов.

В тоталитарном обществе господствует принцип: Запрещено всё, кроме того, что приказано. Главными чертами тоталитарного режима являются:

Существование в обществе единой официальной государственной идеологии, т.е. комплекса идей, обосновывающих право режима на существование. Этой идеологии подчиняются все экономические и социальные процессы. Тоталитарная идеология носит обязательный для всех граждан характер.

Наличие неограниченной всеохватывающей политической власти. При этом монополия на власть принадлежит единственной массовой партии, которой подчиняются все государственные структуры и общественные организации. в результате происходит слияние правящей партии с государственным аппаратом.

Вождизм, кастовость и неподотчётность народу правящей элиты. Реальная власть в тоталитарном режиме принадлежит вождю и его ближайшему окружению. Здесь происходит отчуждение граждан от политической власти.

Монопольный государственно партийный контроль над экономикой. При тоталитарном режиме происходят ограничение, а в идеале и полное уничтожение частной собственности и экономических отношений.

Милитаризация всех сфер жизни. Создание обстановки «осаждённой крепости». Создаётся обстановка, для которой характерны казарменная дисциплина и чрезвычайные методы управления. Идёт постоянный поиск внешних и внутренних

врагов и постоянная борьба.

Можно выделить 2 основные разновидности тоталитарных режимов:

1.Тоталитаризм с левым уклоном (социалистический тоталитаризм)

2.Тоталитаризм с правым уклоном (националистический тоталитаризм)

Первый из них базируется на классовой идее. Здесь высшей ценностью объявляются идеи пролетариата, а государство объявляется орудием пролетариата в классовой борьбе. Проявлениями такого режима были: большевизм в СССР, Маоизм в Китае, Режим Пол Пота в Камбодже.

Вторая разновидность тоталитаризма базируется на национальной идее. Здесь главной целью объявлялся какой либо народ или нация, а главной целью власти объявлялось процветание этого народа или этой нации. К таким режимам относится фашизм в Италии, национал социализм в Германии, режим генерала Франко в Испании.

Наиболее ярко все тоталитарные черты проявились в годы правления Сталина в СССР. В отличие от коммунистического тоталитаризма, в националистических тоталитарных режимах не была ликвидирована частная собственность и сохранялись элементы свободного предпринимательства.

Несмотря на то, что в экстремальных условиях, например во время войны, тоталитарные режимы способны мобилизовать ресурсы для выполнения какой либо цели, тем не менее эти режимы являются тупиковыми и разрушающими общество.

3)Самым распространённым в истории типом политического режима является авторитаризм. Само слово авторитарный в переводе означает властный. Авторитаризм занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит абсолютный, ничем не ограниченный характер власти, а с демократией – наличие автономных, независимых от государства сфер общественной жизни, прежде всего в экономике, частной жизни. В целом для авторитаризма характерны следующие черты:

1.Автократизм (самовластие) – наличие одного или небольшого числа носителей власти.

2.Неограниченность власти, её неподконтрольность гражданам.

3.Опора на силу (реальную и потенциальную).

4.Монополизация власти и политики, недопустимость политической оппозиции.

5.Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или же ограниченное вмешательство государства в неполитические сферы жизни общества. Таким образом авторитаризм можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющих определённую автономию

личности и общества в неполитических сферах. Здесь отношения власти и общества строятся по принципу «разрешено всё, кроме политики».

Несмотря на то, что авторитаризм очень похож на тоталитаризм, этот режим имеет свои качественные особенности:

Во первых, здесь сохраняются некоторые элементы демократии (система выборов, многопартийность и т.д.).

Во вторых, хоть и в ограниченной степени, здесь допускаются инакомыслие и оппозиция, что при тоталитаризме недопустимо.

В третьих, здесь устанавливается жёсткий контроль только над политикой, а тоталитарный режим стремится контролировать все сферы жизни общества.

К авторитарным политическим режимам можно отнести: монархии, диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления, теократические режимы и т.д. Авторитарные режимы способны обеспечить политическую стабильность и общественный порядок в экстремальных ситуациях, мобилизовать ресурсы для выполнения важнейших задач. Это делает авторитаризм достаточно эффективным средством проведения радикальных экономических реформ. Однако авторитарный режим, который не опирается на массовую поддержку и некоторые демократические институты, способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти, не менее разрушительный для общества, чем тоталитаризм.

4)Само слово «демократия» в переводе с греческого означает «власть народа». Президент США Линкольн определил демократию, как власть народа, избранную народом и для народа.

Демократию можно определить как форму правления, при которой народ обличён высшей властью и осуществляет её либо непосредственно, либо через своих представителей при свободной избирательной системе.

Можно выделить следующие характерные черты демократии:

1.Юридическое признание суверенитета, или же верховной власти народа. Именно народ выступает в качестве единственного источника власти. Это выражается в том, что именно народ выбирает все органы власти и может периодически сменять её. Кроме того, народ может принимать непосредственное участие в принятии важнейших решений посредством референдума.

2.Равенство всех граждан перед законом. Обеспечение равных прав граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует как минимум равенства избирательных прав.

3.Периодическая выборность высших органов государства. Власть должна избираться на строго определённый ограниченный срок.

4.Принятие решений по большинству, и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.

5.Гарантия прав меньшинств.

6.Гарантия основных прав человека.

7.Социальный, экономический и политический плюрализм.

8.Осуществление принципа разделения властей.

Взависимости от того, кто и как непосредственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную.

При прямой демократии граждане сами непосредственно участвуют в подготовке, принятии и осуществлении решений. Такая форма демократии практически возможна в сравнительно небольших коллективах.

Суть плебисцитарной демократии заключается в том, что при ней гражданам предоставляется право путём голосования одобрить или отклонить то или иное решение, проект которого обычно готовится президентом, правительством или же инициативной группой. Это происходит путём референдума.

Самой распространённой на сегодняшний день формой демократии является представительная демократия. При такой форме демократии граждане избирают своих представителей в органы власти и последние принимают решения от имени своих избирателей.

Вусловиях демократии сегодня проживает ещё меньшинство населения. Часто демократия выступает лишь в качестве ширмы для авторитарных режимов. Для перехода к реальной демократии необходимы объективные предпосылки. К экономическим предпосылкам демократии относятся:

1.Высокий уровень экономического и индустриального развития общества в целом

2.Высокая степень урбанизации общества

3.Развитая система массовых коммуникаций

4.Наличие рыночной конкурентной экономики

К социальным предпосылкам демократии относятся:

1.Относительно высокий уровень благосостояния граждан

2.Сглаживание социального неравенства

3.Наличие многочисленного и влиятельного среднего класса

4.Грамотность населения, его образованность в целом Сегодня выделяют 2 модели демократизации общества:

1)Линейная модель. При такой модели происходит постепенное однонаправленное расширение демократии

2)Циклическая модель. При такой модели происходит чередование демократических и авторитарных форм правления при в целом положительном отношении политической элиты к демократии.

Тема 7. Государство как основной элемент политической системы

1.Происхождение и сущность государства

2.Общие признаки и функции государства

3.Форма государства

4.Правовое государство и гражданское общество

1)Центральным элементом политической системы общества является государство. Именно в деятельности государства концентрируется основное содержание политики. Понятие государства употребляют в 2 х смыслах: в широком и узком. В широком смысле слова под государством понимается общность людей, организуемая властью и проживающая на определённой территории. В политологии понятие государства понимается в узком смысле слова. Государство здесь рассматривается как система организаций и учреждений, осуществляющих высшую верховную власть на определённой территории. Впервые такое понимание государства предложил итальянский мыслитель эпохи возрождения Никола Макиавелли.

Вполитической науке существует множество концепций происхождения государства. Так, ещё древнегреческий мыслитель Аристотель предложил концепцию естественного происхождения государства. По его мнению, государственная форма свойственна самой сущности человека. Так, человек создаёт семью, несколько семей объединяются в общину, а несколько общин, в свою очередь, объединяются в государство. Главная цель государства, по его мнению, обеспечение общественного блага. Современные представители этой концепции рассматривают государство как органически присущая чел ку форма общежития, без которой общество обречено на деградацию и распад. В новое время широкое распространение получила договорная концепция происхождения государства. Её представители: Т. Гобс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо и др. считали, что государство возникло в результате договора между гражданами и правителем с целью обеспечения и соблюдения прав граждан. В 19 столетии