Крючек_Политология. 2012

3.Слово демография означает описание народа. Демографическая политика – целенаправленное воздействие государства на демографические процессы с целью сохранения существующих в этой области тенденций или же изменения их в ту или иную сторону. Под демографическими процессами подразумеваются: изменения показателей рождаемости и смертности; количество людей, вступающих в брак и разводящихся; половозрастная и семейная стр ра общества, и как результат всего этого, воспроизводство населения и смена поколений. Состояние воспроизводства населения является одной из важнейших характеристик общего состояния общества. Именно от воспроизводства населения зависит состояние трудовых ресурсов, а от состояния трудовых ресурсов зависит в конечной степени развитие общества и его будущее. Поэтому главной задачей демографической политики является обеспечение желательного уровня воспроизводства

населения.

Существует 3 типа воспроизводства населения: простое, расширенное и суженное. Если поколение детей равно поколению родителей, то это простое воспроизводство. Если больше поколение детей, то это расширенное, если же поколение детей меньше, чем поколение родителей, то это суженное воспроизводство. Если тенденция к суженному воспроизводством сохраняется на протяжении длительного времени, то неизбежна депопуляция нации, т.е. её вырождение. Это является одной из форм демографического кризиса. Поэтому одной из важнейших задач демографической политики в РБ является недопущение суженного воспроизводства и обеспечение как минимум простого, а в идеале – расширенного воспроизводства населения.

Существует 3 механизма регулирования демографических процессов:экономическийадминистративно правовойвоспитательный

Экономический механизм включает в себя такие меры, как денежные пособия на детей, учёт их количества при налогообложении, определение возраста и стажа для назначения пенсии женщине и матери, предоставление льгот для получения жилья.

Административно правовые методы основаны на законодательных актах. Они включают в себя такие меры, как разрешение и запрет абортов. Определение минимального возраста для вступление в брак, установление имущественных прав детей и родителей в случае развод и т.д.

Воспитательные – направлены на формирование у населения определённых жизненных идеалов, отвечающих демографическим интересам страны.

Следует отметить, что различные страны решают различные демографические проблемы. Если для европейских стран очень острой является проблема снижения рождаемости и старения нации, то для многих стран Азии острой является проблема перенаселения. В Китае проблема перенаселения успешно решается, а в Индии – усугубляется.

4.Проблема формирования молодёжной политики является актуальной для любого государства. От того, как государство заботится о молодёжи, во многом зависит его будущее. Молодёжь является такой группой общества, которая вовлечена во все без исключения социальные процессы либо непосредственно, либо через свою семью. Духовные ценности молодёжи, её взгляды, нравственный облик оказывают заметное влияние на общество, на экономические, политические и социальные процессы в нём. Молодёжь – это специфическая социально демографическая группа в возрасте от 16 до 31 года. Именно на эти годы приходятся главные социо демографические события в жизни человека – получение высшего или среднего образования, выбор и овладение профессией, вступление в брак, рождение детей. Сегодня молодёжь составляет почти 1\4 населения республики, её численность составляет около 2 миллионов 300 тысяч человек. Это значительная часть трудового потенциала страны. Однако молодёжь не является однородным социальным пластом. Треть её (около 900 тысяч человек) получает общее или профессиональное образование. Около 300 тысяч человек получает высшее образование. Остальная часть молодёжи занята в различных отраслях экономики. В Беларуси каждая 5 я семья является молодой семья. На сегодняшний день в Беларуси проживает 1 миллион 580 тысяч семей, воспитывающих детей до 18 лет. среди них 59% семей воспитывают лишь одного ребёнка, 35% двоих детей, и только 6% 3 х и более детей. Есть 355 тысяч неполных семей. Эти цифры говорят о том, что у нас существует угроза сокращения в перспективе численности самой молодёжи и её доли в составе населения. В этих условиях очень важной задачей является проведение эффективной молодёжной политики. К основным принципам государственной молодёжной политики относятся:

сочетание государственных, общественных интересов и прав личности

последовательность проведения молодёжной политики

защита прав и законных интересов молодых гражданучастие самой молодёжи в разработке и реализации молодёжной политикигласность и открытость в осуществлении молодёжной политики

Под государственной молодёжной политикой понимается система социально экономических, политических и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан в возрасте до 31 года.

В РБ действует закон «Об общих началах государственной молодёжной политики РБ». Последняя редакция принята в 1997 году. В законе определены основные направления молодёжной политики РБ. К ним относятся:

получение жилищных условий молодёжиподдержка рабочей молодёжизадействие молодёжи в с\х производстве

поддержка научно технического творчества, изобретательство и рационализациисоциально экономическая поддержка молодой семьи

государственная поддержка деятельности детских и молодёжных общественных объединений Правительство РБ каждые 5 лет разрабатывает и принимает государственную программу

«Молодёжь Беларуси», которая включает в себя следующие разделы:развитие трудовой активности молодёжигосударственная поддержка молодых семей, патриотическое воспитание и т.д.

Таким образом государственная молодёжная политика имеет чёткие правовые и организационные основы, которые в принципе создают возможность решать многие проблемы молодёжи. Молодёжной проблематикой занимаются как государственные органы, так и общественные объединения и молодёжные организации. на этой основе и строятся основные направления конкретной деятельности молодёжной политики.

5.В мире сегодня существует свыше 2 тысяч различных народов. Многие из них не имеют своей государственности и вынуждены сосуществовать в рамках государственных образований с другими народами. С другой стороны часть этносов в силу различных исторических и политических причин оказались разделёнными государственными границами. Многие люди в поисках лучшей жизни покинули свои этнические территории и эмигрировали на чужие земли. Поэтому сегодня очень сложно найти государство с моноэтническим населением. Сосуществование в рамках одного государства различных этносов и этнических групп с различным менталитетом, с разным уровнем экономического и социального развития, порождает множество проблем их взаимодействия. В определённых

условиях эти проблемы принимают очень острые формы.

Межэтнические конфликты негативно отражаются на экономике стран и на социальной жизни их граждан, дестабилизируют внутреннюю и международную политическую обстановку, а их разрешение занимает важное место в деятельности государственных органов и различных политических сил. Национальная этническая политика представляет собой непосредственное воздействие политических субъектов на эти национально этнические отношения. К сфере национальной политики относят также такие проблемы, как национальное самоопределение, сочетание национальных и интернациональных интересов, равноправие наций и народностей, создание условий для свободного развития национальных культур и языков, а также подготовку и представительство национальных кадров в структуру власти.

В основе современной политической стратегии решения национально этнических проблем лежит признание права каждого народа на самоопределение. Это право предполагает свободный выбор народами своего государственного устройства вплоть до государственного отделения и создания самостоятельного государства. Самоопределение предполагает также свободный выбор институтов и символов своей государственности, право каждого народа самостоятельно решать экономические, политические, социальные и культурные вопросы своего развития.

При национальном самоопределении необходимо учитывать не только историческое прошлое, но и современные реалии, в которых находятся этносы. При национальном

самоопределении нужно учитывать и стремление других этносов, их желание сохранить существующий статус кво. Решение всех территориальных путей должно осуществляться только путём переговоров, так как военный путь ведёт лишь к человеческим жертвам и созданию тупиковой ситуации. При решении национальных проблем в первую очередь необходимо учитывать права человека, такие как право на жизнь, на достойное существование, выбор места жительства, гражданства и другие права, закреплённые во Всеобщей декларации прав человека. Только на этой основе можно решить национально этнические проблемы. Реализация народом права на самоопределение не должна исключать их права на объединение в федерации, конфедерации и другие государственные общности. Более того сегодня в мире чётко просматривается тенденция к интеграции в экономической и политической жизни. Беларусь сегодня считается благополучной в этнических отношениях республикой, однако это не означает, что у нас нет проблем этнополитического характера. В целом политика в сфере регулирования межнациональных отношений РБ ведётся по 3 м направлениям:

возрождение национальных традицийрешение проблем всех этнических групп, проживающих на территории Беларусиработа с белорусской диаспорой

Следует отметить, что по Конституции РБ государство берёт на себя ответственность за сохранение историко культурного наследия, за свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих на нашей территории. Важное место в национальной политике должны занимать отделение национального от националистического. Национализм и шовинизм ведут к унижению достоинства других этносов, к неравноправию в межэтнических отношениях, что в свою очередь ведёт к межэтническим конфликтам. Вместе с тем нельзя путать национализм с национальным самосознанием и с гордостью за свою нацию, стремлением развивать свою культуру, пользоваться своим языком, своими обрядами и обычаями. Т.о. преодоление этнических противоречий в значительной степени связано с дальнейшим переустройством общества на демократических и гуманистических началах с развитием этнического и общечеловеческого в культуре и образе жизни этносов.

6.Взаимосвязь . религия никогда не сводилась лишь к вере в Бога и к совершению религиозных обрядов. Любая религия имеет свою социально политическую доктрину. Именно благодаря своим социальным учениям христианство и ислам стали мировыми религиями. Религия по своему объясняет существующий мир. Она регулирует не мнимые, а реальные отношения между людьми. Сегодня во взаимоотношениях политики и религии наметились две тенденции: религизация политики и политизация религии. Проявлениями первой тенденции являются: различные политические силы в своих программах учитывают состояние религиозности в обществе и отношение к религии обычных слоёв населения. Во вторых, религиозный фактор часто учитывается для достижения политических целей. В третьих, происходит демонстративное общение государственных политических лидеров с церковью. Во многих странах существуют политические партии создаются на религиозной

основе. Участие церкви в урегулировании различных политических и социальных конфликтов.

РБ – светское государство, которое придерживается принципа свободы совести. Этот принцип гласит, что каждый человек имеет право исповедовать любую религию или же не исповедовать никакой религии, а оставаться атеистом. Взаимоотношение государства и религиозных организаций в РБ регулируется законом с учётом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. По состоянию на 1 января 2011 года в РБ действует 25 конфессий. Из них православных – 1545 общин, католиков

–475 общин, Евангелисты – 494 общины, Баптисты – 275, Старообрядцы – 32 общины, Греко католики – 14 общин, Иудеи – 29, Свидетели Иеговы – 26 общин, Мусульмане – 24, Кришнаиты

–6. Религиозная деятельность в РБ осуществляется в соответствии с конституцией и законом «О свободе совести и религиозных организаций». 16 статья конституции запрещает деятельность религиозных организаций, направленных против суверенитета РБ, её конституционного строя, и гражданских прав в стране, а также препятствующих исполнению гражданами их государственных, общественных и семейных обязанностей, а также наносящие вред здоровью и нравственности.

Тема 18. Международные отношения во внешней политике.

1.Международные отношения. Понятие, структура, виды, принципы

2.Внешняя политика: понятие, цели, функции

3.Основные направления и приоритеты внешней политики РБ

1.Международные отношения – это система политических, экономических, научно технических, культурных, военных и иных взаимодействий субъектов международной политики. Субъектами международных отношений являются, во первых, национальные государства. Государство – это единственный субъект международных отношений, который обладает суверенитетов. Это означает, что этот политический субъект не признаёт в отношении себя никакой высшей власти, кроме собственной, и никаких иных обязательств, которые взяты на себя добровольно, или же под воздействием объективных обстоятельств. Государство обладает на своей территории всей полнотой политической власти. Отсюда вытекает главная особенность международных отношений – отсутствие в них единого центра власти и управления. Международные отношения строятся на принципе полицентризма.

Реальный политический вес государства и степень его влияния на ход мирового развития непосредственно зависит от его экономического потенциала, от уровня военно технического и военного могущества, от геополитического положения и т.д. Важными факторами здесь является также численность населения, размеры территории, наличие природных богатств. Очень важно здесь и наличие надёжных политических союзников и постоянных партнёров.

Вторы субъектом международных отношений являются международные правительственные организации, такие как ООН, ЮНЕСКО, МВФ и другие. Сегодня в мире существует более 300 правительственных международных организаций. Международные организации имеют

постоянные органы управления с определённой компетенцией, полномочиями и функциями. Создаются международные организации, как правило, на основе международного договора, в котором чётко определены цели и функции этой организации, а также обязательства её членов. Международные организации действуют на основе международного права. Международное право – система договорных, юридически закреплённых норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и другими субъектами международных отношений. Самой многочисленной и авторитетной международной организацией на сегодняшний день является ООН. ООН была создана в 1945 странами антигитлеровской коалиции. Среди 50 стран учредителей ООН была и БССР. Главной целью ООН является поддержание мира и международной безопасности. Сегодня в ООН входит 196 государств. Высшим органом ООН является Генеральная Ассамблея, в состав которой входят все члены участники ООН. Сессии Генеральной Ассамблеи происходят раз в году, и её решения носят рекомендательный характер. В период между сессиями Генеральной Ассамблеи высшим органом является Совет Безопасности, решения которого носят обязательный характер. В состав Совета Безопасности входит 15 государств, 5 из которых (Великобритания, Франция, США, Китай, Россия) являются постоянными членами, и 10 государств избирается сроком на 2 года. Совет Безопасности принимает решения большинством голосов, однако пять постоянных членов Совета Безопасности обладают правом вето. Формальным руководителем ООН является Генеральный Секретарь ООН. В рамках ООН сложился ряд специализированных международных организаций, таких как ЮНЕСКО, МАГАТЭ (Международная организация по атомной энергии), ВОЗ. Существует в ООН и международный суд, штаб квартира которого находится в Голландии (Гаага). Третьим субъектом международных отношений являются межгосударственные объединения – это различные коалиции государств или же интеграционные организации (ЕС, СНГ). Четвёртым субъектом международных отношений являются общественные организации и движения (Гринпис и т.д.). Пятый субъект – политические и общественные лидеры.

На современном этапе в международных отношениях просматриваются следующие тенденции:

Сегодня международные отношения превратились в подлинно всемирные отношения. На международной арене сейчас действует более чем 200 государств.

Сегодня в международных отношениях намечается рост интеграционных процессов.Намечается гуманизация и демократизация международных отношений.

Постепенно в центр международных отношений выдвигаются глобальные проблемы современности.

Можно выделить следующие виды международных отношений:

1)Политические международные отношения (дипломатия). Это основной вид международных отношений, поскольку определяет все остальные виды международных отношений.

2)Экономические и научно технические виды международных отношений.

3)Военно стратегические международные отношения (Создание различных военных блоков

ит.д.).

4)Культурные международные отношения (фестивали, конкурсы красоты и т.д.)

5)Идеологические

Уровни международных отношений:

Глобальные (между крупнейшими мировыми государствами)РегиональныеОтношения конкретной международно политической ситуации.

Основные признаки международных отношений зафиксированы в уставе ООН. Главными из этих принципов являются:

1.Принцип суверенного равенства государств на международной арене.

2.Принцип невмешательства во внутренние дела других государств.

3.Принцип мирного разрешения международных споров и конфликтов.

4.Принцип мирного сосуществования стран с различным политическим строем

5.Принцип полного соблюдения прав человека и основных свобод

6.Принцип безусловного воздержания от пропаганды насилия, террора и войны как инструментов мировой политики.

7.Принцип добросовестного выполнения государствами взятых на себя обязательств.

Всего может существовать три типа международных систем. После Второй мировой войны в мире сложилась биполярная международная система. Она характеризовалась господством двух наиболее мощных государств – США и СССР, которые соответственно возглавляли два военно политических блока (НАТО и Варшавский договор). Противоборство между двумя этими блоками получило название «холодная война». «холодная война» завершилась в конце 70 х гг распадом Варшавского договора, а потом и распадом СССР. После этого сформировалась однополярная система, характеризующаяся господством США. Сейчас наблюдается тенденция к складыванию многополярной политической международной системы, которая хар ся влиянием нескольких крупных государств на ход международных событий.

2.Международные отношения складываются, прежде всего, из совокупности внешнеполитической деятельности государств. Внешняя политика – это целенаправленная деятельность государств на международной арене. Она регулирует отношения государства с другими странами. Внешняя политика государства тесно связана с его внутренней политикой. И внутренняя, и внешняя политика служат одной и той же цели – сохранению существующей системы общественных отношений. Поэтому внешняя политика по существу является лишь продолжением внутренней политики государства. Внешняя политика осуществляется определёнными государственными структурами. К ним относятся центральные органы внешнеполитических отношений (Глава государства, МИД, Парламент), а также зарубежные органы внешнеполитических отношений (посольства, консульства, миссии, представительства). Цели внешней политики определяются национальными интересами, т.е. интересами нации –

государственно организационного сообщества как субъекта политики. Национальный интерес вырабатывается посредством механизма представительской демократии, и осуществляется от имени народа государством.

К основным целям внешней политики относятся:

обеспечение государственного суверенитета, национальной безопасности и территориальной целостности государства.

обеспечение благоприятных условий для всестороннего развития страны и проводимого внутриполитического курса.

налаживание взаимовыгодного сотрудничества с другими странами и народами.повышение роли и престижа государства на международной арене.

участие в решении глобальных проблем современности. Внешняя политика выполняет следующие функции:

1)Охранительная (она обеспечивает сохранение существующей системы общественных отношений от посягательств извне).

2)Представительно информационная, т.е. внешняя политика обеспечивает деятельность представительных органов государства за границей, пропагандирует свои философские, экономические и политические приоритеты на международной арене.

3)Координационная функция. Внешняя политика координирует деятельность государств по решению глобальных проблем.

4)Торгово организаторская функция, т.е. внешняя политика инициирует действия государства

по повышению международной конкурентоспособности своей промышленной и с/х продукции.

Внешняя политика реализуется при помощи целого ряда методов и средств. К основным средствам внешней политики относятся:

1)Политические средства (дипломатия) – переговоры, официальные визиты, участие в международных организациях.

2)Экономические средства. К ним относятся внешняя торговля, введение различных экономических санкций, предоставление кредитов и займов, таможенные пошлины, экспорт, импорт и т.д.

3)Информационно пропагандистские средства: различные формы пропаганды, агитации.

4)Военные средства.

Кнаиболее распространённым методам внешней политики: официальные визиты и переговоры на высшем уровне, международные конгрессы и конференции, подготовка и заключение 2 сторонних договоров, дипломатическая переписка, силовое давление, устрашение, военное противостояние и т.д.

3.С распадом СССР и провозглашением независимости, РБ вышла на международную арену как самостоятельный субъект. После заключения беловежских соглашений 8 декабря 1991 года началось международное признание РБ. Первыми государствами, признавшими независимость РБ, стали Украина, США и Германия.

Основные принципы внешней политики РБ закреплены в Конституции и в Законе «Об основных направлениях внутренней и внешней политики РБ. В 18 статье Конституции сказано, что в своей внешней политике РБ исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силы, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств. РБ ставит своей целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.

Среди внешнеполитических приоритетов РБ можно назвать следующие:

1)Выполнение своих обязательств по международным соглашениям и договорам, в первую очередь в области разоружения и контроля за вооружением.

2)Интеграция и взаимовыгодное сотрудничество с Россией. 8 декабря 1999 года подписан договор о создании Союзного Государства Беларуси и России.

3)Интеграция со странами СНГ.

4)Развитие контактов с общеевропейскими структурами и европейскими странами.

5)Привлечение иностранных инвестиций.

6)Развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами Азии, Африки и Латинской Америки.

7)Участие в движении «Неприсоединение».

Тема 19. Геополитика

1.Геополитика: понятие, методология и основные концепции. Геополитическое положение РБ

2.Понятие глобальных проблем и глобализации

3.Пути решения глобальных проблем

1.Геополитика – область научных знаний, раскрывающая зависимость внешней политики гос ва от его географического положения. География и пространство выступают в геополитике в качестве основополагающих факторов. Именно к географии сводятся все основополагающие аспекты человеческого существования. Отцом геополитики считают греческого ученого Ф. Ратцеля. Сам термин геополитика ввёл Р. Челлен. Ратцель утверждал, что сущностные хар ки гос ва определяются его территорией и местонахождением, а его благополучие зависит от приспособления к окружающей среде. Пространственную экспансию гос ва Ратцель рассматривал как естественный живой процесс, подобный росту живого организма. Ратцель впервые высказал мысль о возрастании значения моря для развития цивилизации. Главным законом геополитики является утверждение фундаментального дуализма, отраженного в географическом устройстве планеты и исторической типологии цивилизации. Этот дуализм выражается в противостоянии сухопутного могущества (теллурократии) и морского могущества (талассократии). Это противостояние сводится к противопоставлению торговых цивилизаций и цивилизаций военно авторитарных. Вся история человеческих обществ рассматривается как состоящая из двух стихий: водной (жидкой, текучей) и сухопутной (твердой, постоянной). Теллурократия связана с фиксированностью пространства и устойчивостью его качественных характеристик. На цивилизационном уровне это воплощается в оседлости, консерватизме, в

строгих юридических нормах, которым подчиняются все люди. Сухопутным народам чужды индивидуализм и дух предпринимательства, им свойственен коллективизм и подчиненность власти. Талассократия (морское могущество) представляет собой тип цивилизации, основанный на совершенно противоположных установках. Этот тип динамичен, подвижен, склонен к техническому развитию. Его приоритетами являются мореплавание, торговля, дух индивидуального предпринимательства. В высшую ценность здесь возводится индивид. Зона теллурократии устойчиво отождествляется с внутриконтинентальными просторами северо восточной Евразии, и в общих чертах совпадают с границей Российской империи и СССР. Талассократия чаще всего обозначается как береговые зоны Евразии, район Средиземноморья и побережье Атлантического океана. Геополитика доводит противостояние суши и моря до абсолютизма. Все человеческие цивилизации есть ни что иное как выражение этой борьбы. На протяжении всей истории с момента возникновения первых государств осуществлялась борьба за установление военного или политического контроля над территорией между морскими сухопутными государствами или союзами государств. Каждая геополитическая эпоха имела свои баланс сил, зоны влияния и традиции. Например, после Второй Мировой войны сложилась Потсдамская геополитическая ситуация. Потсдамская система договоров зафиксировала новый баланс сил, возникший в Европе после победы над Германией и ее союзниками. По сути в Потсдаме было констатировано, что мир стал биполярным. При этом

СССР и его союзники представляли континентальную силу, а США и их союзники представляли морскую силу. Противоборство этих полюсов и определило содержание Потсдамской геополитической эпохи. Ее характерной чертой было то, что противостояние двух мощных блоков шло на грани балансирования между холодной и ядерной войнами. Потсдамская геополитическая система была разрушена в 1991 году с распадом СССР. После этого в мире установилась однополярная геополитическая система с доминирующими позициями США. США стремятся построить однополярный мир, состоящий из центра и периферии, при этом к центру относятся страны НАТО (США и их союзники), а к периферии – страны Азии, Африки и Латинской Америки. Между центром и периферией располагаются промежуточные страны (страны БРИК).

Новая модель глобальной безопасности в однополярном мире строится на следующих принципах:

1)Главным приоритетом глобальной безопасности является безопасность центра, сохранение и укрепление его глобального контроля.

2)Главным вызовом этой системе безопасности являются периодические попытки периферии атаковать центр.

Беларусь никогда не выступала как государство, обладающее геополитической субъективностью. В начале в составе ВКЛ, а затем и Речи Посполитой белорусские земли входили в сферу влияния западной цивилизации. Затем, начиная с 19 столетия Беларусь входила сначала в состав Российской Империи, а затем в состав СССР и участвовала в противостоянии цивилизаций как их составная часть. В Беловежскую эпоху РБ, получив