14 Государство как полновластная организация занимает в политической системе особое место:

- центральный аппарат государственной власти (глава государства, Правительство, Парламент, Верховный Суд) образуют высший уровень политической системы. На этом уровне принимаются нормативные акты, определяющие правовое положение и механизм действия всех элементов политической системы;

- средний уровень политической системы образуют аппараты управления и другие органы власти на местах. Структуры среднего уровня служат связующим звеном между высшим уровнем политической системы и обществом, которое может быть охарактеризовано как нижний массовый уровень;

- нижний уровень имеет неоднородную и сложную структуру. Структурными элементами массового уровня являются: политические группировки, партии, народные движения, массовые политические и неполитические организации, пользующиеся политическим влиянием.

Государство находится в постоянном и многообразном взаимодействии с элементами массового уровня. Многообразие форм и методов политического взаимодействия обусловлено, с одной стороны, всеохватным характером государства, с другой стороны, особенностями, которые присущи другим элементам политического общества.

Государство как политическая организация имеет открытые и теневые структуры, которые призваны решать политические задачи гласными и негласными методами. Так называемые теневые структуры в целях решения государственных задач работают в режиме секретности, используют негласных сотрудников и негласные методы деятельности. В ряде случаев официальные государственные учреждения осуществляют негласные функции, а высшие должностные лица государства скрывают смысл открытых политических действий, то есть ведут политическую игру. Необходимость теневых элементов и функций на верхнем и среднем уровнях политической системы обусловлена наличием противостоящих и противоборствующих элементов в политическом обществе, которые в случае необходимости осуществляют скрытые действия.

15 К основным, наиболее распространенным теориям проис­хождения государства следует отнести следующие:

Теория божественного происхождения государства. Свои истоки она берет в древней мифологии, наивысшего расцвета достигает в средние в. в работах Фомы Аквинского и его последователей, Госу­дарство рассматривается как раз и навсегда данный институт государ­ственной власти, ниспосланный Богом. Божественная сущность госу­дарства предопределяет его вечность и неизменность. Верховный пра­витель по своей природе является наместником Бога на земле и про­водником его воли в отношении всех своих поданных, что закрепляло незыблемость отношений «господства-подчинения». А любые попыт­ки изменить что-то в государственном устройстве неизбежно рассмат­ривались как греховные и влекли за собой Божественное наказание. Данная теория, укрепляя основы государства, способствовала упроче­нию позиций церкви в обществе. Церковная власть считалась выше и важнее светской.

Патриархальная теория. Основоположник этой теории английский мыслитель XVIII в. Роберт Филмер считал, что государство представ­ляет собой форму патриархальной власти, осуществляемой в интере­сах всего народа. Формирование государства начинается в рамках первобытнообщинного строя с принципа патриархальной власти, ко­торый автоматически переносится на функционирование новых обще­ственных объединений. Само государство представляет собой резуль­тат механического объединения родов в племена, племен в объедине­ния племен и так до государства. Верховный правитель осуществляет управление государством, как отец (pater) руководит большой семьей. А государство — это прообраз большой семьи, где правитель — это отец, а подданные государства — его дети, которые должны его ува­жать, любить и ему подчиняться в соответствии с предписанием мо­ральных норм.

Теория «общественного договора» объясняет возникновение госу­дарственной власти соглашением между людьми. Наиболее распро­странена в западной философии. Эта теория берет свое начало в ран­нем буддизме (Мо-цзы). Некоторые ее идеи были высказаны Эпику­ром, Лукрецием. Завершенную форму она принимает в Западной Ев­ропе в период развития буржуазных отношений в XYII в. (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, Дж. Мильтон, Б. Спиноза, И. Кант, И. Г. Фихте, А. Н. Радищев). Государство — это результат договора, заключенного между властелином и его подданными. В понимании сути государства эта теория у различных мыслителей почти неизменна. Основные раз­личия у них сосредоточены во взглядах на причины заключения дого­вора.

Теория насилия, получившая особое распространение в XIX в., исхо­дит из того, что зарождение государственной власти начинается с де­ления общества на сильных и слабых. А само государство возникает в результате одноразового акта захвата государственной власти. Однако на практике подобные одноразовые акты установления государствен­ной власти, как правило, создают новое государство на руинах уже ранее существовавшей государственной власти.