Черта абсолютной бедности

В России черта абсолютной бедности определяет прожиточный минимум, который рассчитывается на основе методики Министерства труда. В него включаются расходы на пищевые продукты из расчета их минимальной потребности, расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и другие платежи, исходя из их структуры у 10% наименее обеспеченных семей. Если значительная часть населения имеет уровень жизни ниже черты прожиточного минимума, то стоит задача борьбы с бедностью.

Относительная черта бедности

Однако рассчитывают черту бедности не только абсолютной, но и относительной, определяемую социальными и культурными условиями. Во всяком случае, понятие «бедняк» для США и Эфиопии имеет существенное различие.

Потребительский бюджет

При определении прожиточного минимума рассчитывают ряд рациональных потребительских бюджетов:

 для средней семьи;

 для пенсионеров;

 бюджет высокого достатка;

 бюджет минимальной материальной обеспеченности.

Средний потребительский бюджет составляет 50% от рационального, т. е. для достижения рационального бюджета необходимо удвоение среднедушевого дохода на члена семьи. Кроме того, рациональный бюджет отличается от сложившейся структуры расходов. В рациональном бюджете на пищевые продукты должно расходоваться не более 30%. В США на пищевые продукты уходит у семей среднего достатка 11%, в Японии  19%. В России в условиях кризисного состояния экономики чрезвычайно высока доля бюджета семьи, уходящая на приобретение пищевых продуктов.

Бюджет высокого достатка должен превышать средний рациональный потребительский бюджет в 1,5 раза.

Каков же минимум благосостояния? Прожиточный минимум в отличие от биологического более динамичен и зависит от социально-экономического развития страны. Так, в США около 13,5% всего населения (33 млн. человек) довольствуются доходами ниже прожиточного минимума. Годовой бюджет в 12 тыс. дол. на семью из четырех человек позволяет отнести данную семью к категории бедняков.

Если в России средняя ежемесячная заработная плата выходит на уровень 42 дол., а стоимость потребительской корзины (минимального физиологического набора продуктов из 19 наименований) в долларах США составляла 68,12, то ясно, что ее стоимость превышает среднюю заработную плату. Даже не приводя точные данные, можно констатировать тот факт, что большинство населения находится за чертой бедности.

Как показывает мировая практика, черта бедности весьма подвижна  повышается в значительной степени в результате роста цен и не отражает увеличения потребления. Например, в США «черта бедности» в 60-е годы составляла 3 тыс. дол. годового дохода на семью из четырех человек, в 80-е годы  12 тыс. дол., а набор «потребительской корзины» фактически не изменился.

Уровень потребления лиц, живущих за чертой бедности, значительно отстает от среднего уровня: на первом месте стоят затраты на питание (свыше 50%), причем у лиц, живущих ниже черты бедности, абсолютное потребление пищевых продуктов ниже среднего уровня (мясопродуктов потребляется в несколько раз меньше, чем при среднем доходе, и т. д.).

Проблема неравенства доходов и бедности требует мер по социальной защите населения, специальных государственных программ. Следует также учитывать, что неравенство доходов, определяемое вкладом каждого в объем национального производства, является важным стимулом труда.

Рекомендация:

Для самоконтроля полученных знаний выполните тренировочные задания из набора объектов к текущему параграфу