Библиографический список

1. Конституция РФ (ст. 65, 66, 72, 73, 130, 131, 132)

2. Гражданский кодекс РФ Часть 1, 2

3. Бюджетный кодекс РФ (ст. 34, 72, 73)

4. Кодекс об административных правонарушениях РФ (ст. 7.29, 7.30, 7.31, 7.32)

5. Градостроительный кодекс РФ (ст. 1, 20, 49)

6. Федеральный закон РФ от 21 июля 2005 г. № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальный нужд»

7. Федеральный закон РФ от 13.12.94 г. №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»

8. Федеральный закон от 26.07. 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ст. 17, 18.

9. Федеральный закон от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

10. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»

11. Федеральный закон от 10.01.02 г. №1 «Об электронной цифровой подписи»

12. Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»

13. Указ Президента РФ от 08.04.97 г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»

14. Постановление Правительства РФ от 27.10.06 г. №631 «Об утверждении положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» (в редакции ППРФ от 05.10.07 г. №647)

15. Постановление Правительства РФ от 17.05.08 г. №175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

16. Постановление Правительства РФ от 15.05.07 г. №292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»

17. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

18. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. №237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляются у субъектов малого предпринимательства»

19. Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. №722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд»

20. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1191 «Об утверждении положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещается указанный реестр»

21. Распоряжение Правительства РФ от 20.02.06 г. №229-р «Об официальном сайте РФ» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 17.03. 2008 № 330-р (в ред. от 15. 06. 2009 г.)

22. Распоряжение правительства РФ от 27.02.08 г. №236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставке (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения торгов»

23. Распоряжение Правительства РФ от 01.06.09 г. №755-р «Об определении операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме»

24. Приказ Минэкономразвития и торговли РФ от 03.05.06 г. №124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)»

25. Приказ Минэкономразвития России от 01 декабря 2010 г. № 601 «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков»

26. Письмо «О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам».

27. Совместное письмо Минэкономразвития России, ФАС России 29.04.2008 г. №5683-АП/Д05/АЦ/10328 «О способах размещения заказов на выполнение работ по капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд»

28. Арыкбаев, Р.К. Виды рисков и способы управления ими в рамках государственных (муниципальных) закупок// Финансы и кредит. – 2009. - №34. – С.23-29.

29. Белокрылова, О.С. и др. Инновационные технологии в размещении государственных и муниципальных заказов. Учебник. – Ростов-на-Дону.: Содействие – XXI век, 2008. – 264с.

30. Белокрылова, О.С., Гуцелюк, Е.Ф., Вергунова, О.В. Азбука электронного аукциона. Учебно-методическое пособие в схемах и таблицах. – Ростов-на-Дону.: Издательство «Содействие-XXI век», 2010.

31. Бажин, И. Управление государственными закупками: антикоррупционная модель// Проблемы теории и практики управления – 2008.- №6.- С.85-90.

32. Воробьева, О.М. Региональные уполномоченные на размещение заказов органы: практика работы и перспективы дальнейшего функционирования/ Государственные и муниципальные закупки – 2010. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011.-440 с.

33. Воробьева О.М. Государственная поддержка через систему государственного и муниципального заказа/ Государственные и муниципальные закупки – 2010. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011.-440 с.

34. Воробьева О.М. Анализ эффективности функционирования системы размещения заказов в РФ. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011.-440 с.

35. Веденеев, Г.М., Ефимов, А.Р. Подготовка документов для проведения открытых конкурсов на закупку товаров: Метод. Пособие. – 2-е изд. – М., 2004.

36. Данилова И.В., Демин А.А., Демина Н.К., Сигатова Н.А.. Управление государственными и муниципальными заказами: учебное пособие/ - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2009. . – 130 с.

37. Ефремова, Н.Н. Аукционы – основной механизм государственных закупок// Финансы и кредит.-2008.-№1.-49-55.

38. Кузнецов, К.В. Конкурсные закупки: торги, тендеры, конкурсы. – СПб., 2005.

39. Кузнецов, К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. – М., 2003.

40. Климанов, В.В. и др. Бюджетные закупки на региональном и муниципальном уровне: нововведение и перспективы//Финансы. – 2008.-№3.- С.15-19.

41. Ладогин, А.Н. Регулирование процессов размещения государственных заказов в Европейском союзе// Внешнеэкономический вестник. – 2008.- №8.-С.19-25.

42. Нестерович, Н.В., Смирнов, В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд/ Под ред. А.Г. Свинаренко. – М., 2000.

43. Набиев, Р.А. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок// Финансы и кредит. – 2008.-№25.-С.2-6.

44. Набиев, Р.А. Бюджетирование финансовых потоков системы государственных заказов и закупок// Финансы и кредит. – 2009.-№32.-С.2-7.

45. Порт, Т.С. Взаимосвязь развития системы государственных закупок и региональной экономики// Региональная экономика: теория и практика. – 2008.- №16. – С.54-59.

46. Пивоварова С.Г. Сговор в государственных закупках, походы к анализу, Вопросы государственного и муниципального управления. 2009. № 3

47. Суходольский, Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы.– М., 2005.

48. Смотрицкая, И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы. – М.: Институт экономики РАН, 2007.

49. Смотрицкая, И. и др. Институт контрактных отношений на рынке государственных заказов// Вопросы экономики. – 2008.- №8. – С.108-119.

50. Сигатова, Н.А. Совершенствование системы государственных закупок на региональном уровне/ Сборник научных трудов «Региональное развитие: теоретико-экономические, финансовые и управленческие аспекты»/ Под ред. В.С. Антонюк, И.В. Даниловой. – Челябинск, Изд-во ЮУрГУ, 2009.

51. Сигатова, Н.А. Совершенствование системы государственных закупок на региональном уровне Сборник докладов 61 научной конференции профессорско-преподавательсткого состава. – Челябинск: Издательство ЮУрГУ, 2009.

52. Сушков, С.Ю. Актуальные вопросы размещения государственных и муниципальных заказов в форме электронных торгов// Финансы и кредит. – 2009. - №45. – С.63-66.

53. Федотова, Г.В. Методика аудита эффективности бюджетных расходов// Финансы и кредит. – 2009. - №14. – С.15-27.

54. Фролов В.И., Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)/ Под ред., - 2-е изд., доп., - СПб.: СПбГАСУ, 2010. – 504.

56. Хвостов, А.А. Реализация принципа открытой и эффективной конкуренции при осуществлении государственных закупок в г. Москве// Финансы и кредит. – 2010. - №2. – С. 53-58.

57. Храмкин А.А./ авт. и сост. и др., Настольная книга госзаказчика/ 4-е издание, дополненное. – М.: Юриспруденция, 2010.- 800 с.

58. Шавылина, Ю.А. Проявление недобросовестной конкуренции в сфере госзаказа: меры защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков/ Государственные и муниципальные закупки – 2010. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. – М.: ИД «Юриспруденция», 2011.-440 с.

59. Яковлев А.А. Система госзакупок: на пути к новому качеству. докл. Гос. ун-т Высшая школа экономики, 2010. — 43, [1] с.

60. Решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 июля 2008 года № 28К (605) «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для госу­дарственных нужд»

61. ЭкспертМедиахолдинг «Аналитические материалы», Москва, 2010.

62. http://www.ekonomy.gov.ru

63. http://www.fas.gov.ru

64. http://www.zakupki.gov.ru

65. http://www.tendery.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

№ п/п	Показатель		Характеристика		Область применения			Интерпретация результатов
1.	- среднее количество поставщиков, участвующих в одном конкурсе (аукционе)		Средняя величина, характеризующая количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе (аукционе)		Показывает степень конкурентности при проведении закупок			Минимально допустимый – 2 Оптимально – 4-6
2.	- количество поставщиков, участвующих в закупках методом запроса котировок (закупок у единственного поставщика)		Средняя величина, характеризующая количество поставщиков, принявших участие в процедуре закупок методом котировок (у единственного поставщика)		Показывает степень конкурентности при проведении закупок			Минимально допустимый – 2 Оптимально – 3-4
3.	d1 – доля конкурсов (аукционов) в общем объёме закупок		Показывает удельный вес конкурсов (аукционов) в общем числе закупок		Характеризует структуру системы закупок			Оптимально по стоимости – 75-90%, по количеству – 10-15%.
4.	d2 – доля открытых конкурсов (аукционов) в общем объёме закупок		Показывает удельный вес открытых конкурсов (аукционов) в общем числе закупок		Характеризует структуру системы закупок			Оптимально по стоимости – 60-80%, по количеству – 10-15%.
5.	d3 – доля открытых конкурсов (аукционов) в общем количестве проведённых конкурсов (аукционов)		Показывает удельный вес открытых конкурсов (аукционов) относительно общего количества проведённых конкурсов (аукционов)		Характеризует структуру системы закупок			Оптимально – 80-90%
6.	d4 – доля закрытых конкурсов (аукционов) в общем объёме закупок		Показывает удельный вес закрытых конкурсов (аукционов) в общем числе закупок		Характеризует структуру системы закупок			Приемлемо – до 5%.
7.	d5 – доля закупок у единственного источника в общем объёме закупок		Показывает удельный вес закупок у единственного источника в общем числе произведённых закупок		Характеризует структуру системы закупок			Приемлемо – 10-15%.
8.	d6 – доля закупок методом запроса котировок в общем объёме закупок		Показывает удельный вес закупок методом котировок в общем числе произведённых закупок		Характеризует структуру системы закупок			Приемлемо по стоимости – 10-20%, по количеству – 70-80%.
9.	d7 – отношение внеконкурсных способов закупок к общему количеству конкурсных закупок		Показывает соотношение закупок методом котировок и у единственного источника относительно конкурсных способов закупок		Характеризует структуру системы закупок			Приемлемо – 2-3 раза
10.	Dmsb – удельный вес поставщиков-субъектов малого предпринимательства в общем количестве поставщиков		Показывает долю малого предпринимательства в общем числе поставщиков		Показывает степень конкурентности при проведении закупок и степени вовлечённости в закупочный процесс малого предпринимательства			Приемлемо – не менее 20%
11.		dmsb2 – доля контрактов, заключённых с субъектами малого предпринимательства, в общем объёме заключённых контрактов		Показывает степень результативности участия субъектов малого предпринимательства в конкурсных процедурах		Показывает степень конкурентности при проведении закупок и степени вовлечённости в закупочный процесс субъектов малого предпринимательства	Приемлемо по стоимости – не менее 10%, по количеству – не менее 15%
12.		dobj – доля обжалований в общем количестве проведённых контрактов		Иллюстрирует количество спорных ситуаций, рассматриваемых по результатам проведения конкурсов во внесудебном порядке		Показывает степень конфликтности при проведении закупок	Приемлемо – не более 0,05
13.		Эр – экономия бюджетных средств (на 1 рубль затрат на организацию закупочных процедур)		Иллюстрирует соотношение полученной экономии и произведённых при проведении закупок затрат		Сравнительный показатель эффективности проведения закупочных процедур	Оптимально – 10-20 раз
14.		Зр – затраты на 1 рубль экономии бюджетных средств		Обратный предыдущему показатель		Сравнительный показатель эффективности проведении закупочных процедур	Приемлемо – не более 0,2
15.		Зрк – затраты на организацию конкурса (аукциона) (на 1 рубль контрактной цены)		Показывает относительный вес затрат относительно объёма произведённой закупки		Сравнительный показатель эффективности проведения закупочных процедур	Приемлемо – не более 0,01
16.		Эб – эффективность планирования расходной части бюджета		Показывает эффективность планирования		Сравнительный показатель эффективности проведения закупочных процедур	Приемлемо – 99-95%, оптимально – 95-97%
17.		Ип – исполнение условий контракта по поставке		Относительный показатель, иллюстрирующий возможную задержку поставки		Сравнительный показатель, отслеживающий эффективность исполнения контракта	Оптимально – 0
18.		Ик – исполнение условий контракта по качеству продукции		Показатель, характеризующий количество поданных рекламаций по качеству поставки, приходящиеся в среднем на 1 контракт		Сравнительный показатель, отслеживающий эффективность исполнения контракта	Оптимально – не более 0,1
19.		Урк – удельный вес расторгнутых контрактов в общем числе заключённых контрактов		Доля расторгнутых контрактов в общем числе заключённых за период контрактов		Сравнительный показатель, отслеживающий эффективность исполнения контракта	Оптимально – не более 0,02, приемлемо – не более 0,1

103