- •Список вопросов, выносимых на зачёт по дисциплине «муниципальная служба»
- •1. Понятие муниципальной службы
- •2 Цели задачи, принципы муниципальной службы
- •3) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
- •4) Стабильность муниципальной службы.
- •5) Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
- •6) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
- •3 Правовое регулирование муниципальной службы
- •4. Понятие и классификация муниципальных должностей
- •5. Права муниципального служащего
- •6. Обязанности муниципальных служащих
- •7. Ограничения и запреты в системе муниципальной службы
- •8. Общая характеристика процесса прохождения муниципальной службы
- •9. Поступление на муниципальную службу: порядок оформления
- •10. Квалификационный экзамен и классные чины в системе муниципальной службы
- •11. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
- •12. Понятие аттестации и порядок ее проведения
- •13. Переподготовка (переквалификация) и повышения квалификации муниципальных служащих
- •14. Ответственность муниципального служащего
- •15. Условия и формы прекращения муниципальной службы
- •16. Гарантии муниципальных служащих
- •17. Денежное содержание и иные выплаты муниципального служащего
- •18. Стаж муниципальной службы
- •19. Отпуск муниципальных служащих
- •20. Понятие и критерии эффективности муниципальной службы
3) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
Профессионализм муниципального служащего предполагает как знание (полученное в результате обучения в образовательном учреждении) общей характеристики определенной сферы, в управлении которой он принимает участие, так и особенностей этой сферы, ее специальных функций и задач.
Компетентность же (образовано от латинского competo - «добиваюсь», «соответствую», «подхожу») можно определить как соответствие лица, занимающего определенную должность, предоставленным ему полномочиям, поставленным перед ним задачам, возложенным на него обязанностям.
Совокупно принцип профессионализма и компетентности предполагает в деятельности муниципального служащего:
наличие необходимого образования;
практическое знание служащим своего дела;
наличие необходимого стажа и опыта;
знание структуры управления муниципальной службой, схем служебных взаимоотношений;
регулярное и качественное выполнение функций служащим, последовательное решение поставленных перед ним задач;
постоянное совершенствование профессионализма служащего (повышение квалификации, получение дополнительного образования, пр.);
4) Стабильность муниципальной службы.
5) Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы. В сфере законодательного регулирования рассматриваемый принцип означает, что для всех муниципальных служащих, независимо от муниципального образования и субъекта Российской Федерации, требования, изложенные в ФЗ №25, являются едиными.
Прежде всего это требования к организации муниципальной службы, поступлению на муниципальную службу и замещению муниципальных должностей, прохождению муниципальной службы. А также квалификационные требования, основные обязанности и права муниципальных служащих, условия привлечения муниципальных служащих к ответственности и порядок поощрения муниципальных служащих, др.
Что же касается второй части формулировки данного принципа - учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы, то, как показывает анализ законодательства субъектов Российской Федерации, воспользоваться «историческими и иными местными традициями» законодатели субъектов РФ и представительные органы муниципальных образований явно не стремятся. Обусловлено это не совсем четким пониманием таких особенностей на федеральном и муниципальном уровне. В отношении местного самоуправления в целом проявление исторических и иных местных особенностей имеет место, например, в выборах городского головы или созыве казачьего круга. В отношении же муниципальной службы говорить об исторических особенностях затруднительно;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих. Правовая защищенность выражается в том, что муниципальный служащий не может быть произвольно привлечен к ответственности или уволен с муниципальной службы. Никто не вправе заставить муниципального служащего исполнять незаконные приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей. Органы местного самоуправления обязаны создать муниципальному служащему условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей, а также предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск. За исполнение обязанностей он должен получать денежное содержание. Успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих обязанностей, продолжительная и безупречная служба должны поощряться.
Муниципальный служащий и члены его семьи должны защищаться от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей. Он имеет право на обращение к вышестоящим должностным лицам органов местного самоуправления, в орган управления муниципальной службой или в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы.
Социальная защищенность проявляется в том, что муниципальному служащему обеспечивается ряд гарантий: медицинское, пенсионное обеспечение, обязательное государственное страхование и т.д.;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Данный принцип призван обеспечить служебную дисциплину, а также качество и своевременность выполнения служащими обязанностей. Это находит свое выражение не только в нормативных правовых актах органов местного самоуправления, но и в должностных инструкциях муниципальных служащих;
10) внепартийность муниципальной службы. Очень часто в юридической литературе, публикациях в средствах массовой информации значение слова «внепартийность» применительно к муниципальной службе поясняется как исключение для служащих как членства в политических партиях, так и работы в качестве их сторонников. Это не так: «внепартийность» и «непартийность» — не одно и то же. Суть данного принципа в том, что:
не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах муниципального управления;
участие или неучастие граждан в деятельности политических партий не может служить основанием для ограничения их прав, включая право на занятие какой-либо должности, если иное не установлено законодательством;
лица, состоящие на муниципальной службе, в своей служебной деятельности руководствуются требованиями российского законодательства и не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений;
служащие вправе участвовать в деятельности политических партий в нерабочее время и за пределами органов власти;
запрещается указание в официальных документах, представляемых в органы власти членства в политической партии.