- •Список вопросов, выносимых на зачёт по дисциплине «муниципальная служба»
- •1. Понятие муниципальной службы
- •2 Цели задачи, принципы муниципальной службы
- •3) Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
- •4) Стабильность муниципальной службы.
- •5) Доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
- •6) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
- •3 Правовое регулирование муниципальной службы
- •4. Понятие и классификация муниципальных должностей
- •5. Права муниципального служащего
- •6. Обязанности муниципальных служащих
- •7. Ограничения и запреты в системе муниципальной службы
- •8. Общая характеристика процесса прохождения муниципальной службы
- •9. Поступление на муниципальную службу: порядок оформления
- •10. Квалификационный экзамен и классные чины в системе муниципальной службы
- •11. Конкурс на замещение должности муниципальной службы
- •12. Понятие аттестации и порядок ее проведения
- •13. Переподготовка (переквалификация) и повышения квалификации муниципальных служащих
- •14. Ответственность муниципального служащего
- •15. Условия и формы прекращения муниципальной службы
- •16. Гарантии муниципальных служащих
- •17. Денежное содержание и иные выплаты муниципального служащего
- •18. Стаж муниципальной службы
- •19. Отпуск муниципальных служащих
- •20. Понятие и критерии эффективности муниципальной службы
5. Права муниципального служащего
Права муниципального служащего обусловлены Конституцией РФ, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. Положения Конституции РФ, определяющие основные права человека и гражданина, сформулированы с учетом международных правовых актов. Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция содружества независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 г. закрепляют основные права гражданина и человека, которые в полной мере распространяются и на муниципальных служащих.
Муниципальный служащий является наемным работником, вследствие чего на него распространяются права, предусмотренные трудовым законодательством (ст. 21 ТК РФ).
В отличие от Федерального закона от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", в соответствии с которым права муниципального служащего устанавливались уставом муниципального образования на основе закона субъекта Российской Федерации, новым законом устанавливается состав прав муниципального служащего.
Права муниципального служащего могут быть разделены на две группы:
- права, связанные с профессиональной деятельностью лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы;
- права, сопутствующие статусу муниципального служащего.
Права служащего перечислены в статье 11 ФЗ №25. Смотреть закон.
Муниципальный служащий (за исключением главы местной администрации работающего по контракту), вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Конфликт интересов – ситуация при которой:
а) личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей;
б) возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.
Личная заинтересованность муниципального служащего – возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, лиц находящихся в прямом родстве или свойстве с муниципальным служащим, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
6. Обязанности муниципальных служащих
Муниципальный служащий при осуществлении своей деятельности должен исполнять должностные обязанности, которые составляют значительный объем в структуре его правового статуса. Основной задачей исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей является обеспечение выполнения органами местного самоуправления своих полномочий и, в конечном счете, обеспечение самостоятельного решения гражданами вопросов местного значения. Таким образом, при установлении как прав, так и обязанностей сторон трудового правоотношения по муниципальной службе следует исходить из необходимости соблюдения баланса частных интересов лиц, занимающих должности муниципальной службы, с одной стороны, и интересов населения муниципального образования – с другой.
Универсальные обязанности служащих закреплены в Конституции Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О муниципальной службе в РФ».
Обязанности по конкретной должности должны быть четко сформулированы в правилах внутреннего распорядка соответствующего органа власти, в трудовых договорах (контрактах) и должностных инструкциях служащих.
Основные (общие) обязанности служащего как работника закреплены в ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации. В их число включены следующие обязанности:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечении безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Статьей 12 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» на служащего возложены дополнительные обязанности. Смотреть закон.