2011

Часть VI

В Краснодарском крае в структуре землепользования преобладают земли сельскохозяйственного назначения, которые занимают 63 % от площади земельного фонда края, при этом пашня занимает 88,4 % всех сельхозугодий. По данным НИИ Кубаньгипрозем, в Краснодарском крае не осталось земель, не подверженных тем или иным процессам деградации в различной степени. В результате интенсивного сельскохозяйственного использования снизилась продуктивность почв, причем это характерно для всех типов. Вместе с тем применение минеральных удобрений и средств химической защиты растений приводит к загрязнению почв тяжелыми металлами и пестицидами. В связи с этим необходимо принятие целого комплекса мер по защите почв от деградации, включая проведение почвозащитных мероприятий, повышение культуры земледелия, ведение мониторинга состояния почв.

Загрязнение окружающей среды пестицидами. Это – и проблема утилизации при-

шедших в негодность пестицидов, и проблема загрязнения всех компонентов окружающей среды пестицидами. Пристального внимания требует также проблема мониторинга и своевременного предотвращения утечки токсичных веществ, захороненных в Крымском районе. Значительное количество пестицидов, применяемых при выращивании винограда, создает угрозу загрязнения окружающей среды повсеместно в зонах виноградарства (Анапский, Темрюкский районы, Новороссийск). Здесь также необходимы проведение мониторинга за содержанием пестицидов в почве и готовой продукции, принятие необходимых мер по снижению негативного воздействия их на окружающую среду, минимизации использования.

Актуальной для Краснодарского края является также проблема деградации степных рек края, которая может привести, если не решать ее, к коренной трансформации степных ландшафтов Приазовья. На водный режим рек существенное влияние оказывает зарегулированность стока, вызванная наличием многочисленных перегораживающих сооружений, превративших реки в каскад прудов. На территории степной зоны края располагается более 2500 единиц перегораживающих сооружений, из которых в бассейне реки Ея расположено более 590, бассейне реки Бейсуг - 400; бассейне реки Кирпили - 330, бассейне реки Челбас - 290. Значительное число прудов и водохранилищ полностью утратили функциональное назначение, в связи, с чем встает вопрос об их ликвидации либо переустройстве.

Другая проблема, связанная с наличием большого числа дамб и плотин на реках степной зоны края является их неудовлетворительное техническое состояние. Большинство дамб и плотин на рекахстепнойзоныне имеютинженерныхрегулирующих исбросныхсооружений.

Высокая степень сельскохозяйственной освоенности водосборных площадей бассейнов рек при повсеместном несоблюдении режима водоохранных зон уже привели к заилению рек, резкому снижению водности, интенсивному развитию эрозионных процессов.

В настоящее время слой иловых отложений в прудах колеблется от 1,5 до 7 м. Объем заиления прудов в бассейне р. Бейсуг составляет 74,3 млн. м3, в бассейне реки Ея – 608 млн. м3. Иловые отложения сокращают полезную емкость водоемов, уменьшают их глубины и тем самым способствуют зарастанию, заболачиванию и ухудшению их санитарного состояния. Нарушается режим питания водотока поверхностным и грунтовым стоком.

Снижение водности малых рек, увеличение сброса биогенных элементов привели к деградации Приазовских плавней (лиманов), играющих важную роль в воспроизводстве

рыбных запасов.

Проблема негативного воздействия вод для территории Краснодарского края является одной из приоритетных. Ежегодно фиксируются случаи затопления территорий населенных пунктов и разрушения берегов в результате изменения конфигурации русел рек и положения береговой линии. Наиболее активная переработка берегов отмечается на реках бассейна р. Кубани (реки Кубань, Уруп, Белая, Пшеха, Псекупс и др.) и черноморского побережья (Мезыб, Туапсе, Шахе, Псезуапсе и др.). Всего по статистическим данным на террито-

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	281
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VI

рии Краснодарского края около 30 % береговой линии рек подвержено разрушению в результате их переработки речными водами, из которых 28 % земли с/х угодий, 14,4 % - земли населенных пунктов и более 57 % земли лесного фонда. Интенсивность разрушения берегов рек в среднем составляет 0,7 – 1,2 метра в год, а на отдельных участках рек доходит до 20 – 40 метров в год. В зоне разрушения берегов находятся промышленные объекты, сельскохозяйственные земли и объекты, населенные пункты. В отдельных случаях разрушение берегов приводит к значительным экологическим и экономическим последствиям: разрушенные жилые дома, надворные постройки, дороги, коммуникации, снижение уровня безопасности и комфортности проживания на этих территориях.

Деградация природных ландшафтов – проблема рекреационных, преимущественно приморских и горных, территорий Краснодарского края. В крае имеются уникальные природные анклавы, аналогов которым нет нигде в стране, и сохранение природных ландшафтов в неизменном виде – важнейшая природоохранная задача. Данная проблема чрезвычайно актуальна в настоящее время из - за территориальных притязаний различных организаций и ведомств с целью пересмотра и изменения границ природных объектов, массовой застройки прибрежных территорий с нарушением законодательства. Хозяйственное использование подобных территорий приведет к их деградации, снижению биоразнообразия, потере естественной природной привлекательности. Необходимо вести мониторинг таких территорий, обеспечивать их сохранность, в том числе посредством контроля соблюдения природоохранного законодательства.

1.3Основные направления решения экологических проблем Краснодарского

края

В целях стабилизации и улучшения экологической обстановки на территории Краснодарского края в первую очередь необходимо совершенствование законодательной базы в области охраны окружающей среды. При разработке и реализации региональных программ по развитию отдельных отраслей экономики необходимо предусматривать реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду путем внедрения современных энергосберегающих технологий а также строительства объектов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду.

На современном этапе необходимо выполнение следующих мероприятий, направленных на решения существующих экологических проблем Краснодарского края:

Вобласти загрязнения атмосферного воздуха:

усиление контроля за реализуемым на территории края качеством автомобильного топлива;

исключение поступления низкокачественных мазутов, а также снижение использования мазута и твердого вида топлива в ТЭЦ и котельных;

реконструкцию существующей транспортной сети края, включая строительство объездных дорог населенных пунктов;

информирование органов исполнительной и законодательной власти о состоянии атмосферного воздуха для чего необходима модернизация и расширение действующей сети инструментальных наблюдений, увеличение спектра определяемых показателей, развитие маршрутных и подфакельных наблюдений;

получение фактических данных о состоянии воздушного бассейна в непрерывном режиме и оперативный прогноз качества воздуха в населенных пунктах, для чего необходимо развивать существующую сеть постов наблюдений за качеством атмосферного воздуха и внедрение автоматизированных систем наблюдения, сбора и оперативного представления информации о качестве атмосферного воздуха;

282Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VI

учет численности населения проживающего в санитарно-защитных зонах предприятий (по классам) с постановкой вопросов перед хозяйствующими субъектами по организации СЗЗ, переводу предприятий на другие технологии, позволяющие сократить размеры СЗЗ, отселению населения из СЗЗ.

Вобласти обращения с отходами производства и потребления:

строительство современных полигонов и мусоросортировочных комплексов;

организация селективного сбора отходов и объектов по предварительной обработке отходов в целях извлечения вторичного сырья и уменьшения объемов захоронения;

рекультивация мест размещения отходов (свалок), эксплуатация которых не отвечает экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

рациональное использование строительных отходов;

утилизация медицинских отходов;

ликвидацию стихийных свалок;

применение методов вторичной переработки отходов.

Вобласти загрязнения поверхностных и подземных водных ресурсов:

реконструкция существующих очистных сооружений и строительство новых, отвечающих современным требованиям к очистке сточных вод для сокращения сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

осуществление экологического мониторинга рек и морей края в соответствии существующими нормативными документами;

обустройство населенных пунктов, в первую очередь расположенных по берегам рек и морей, ливневой канализацией со строительством очистных сооружений и принятие мер по недопущению вывода канализационных стоков прибрежных городов и поселков в реки и моря;

строительство системы ливневой канализации и очистных сооружений на выпусках дождевых коллекторов в населенных пунктах края;

строительство систем оборотного и повторного водоснабжения, где вода используется многократно и систематически очищается от загрязняющих веществ;

мероприятия по модернизации глубоководных выпусков и систем по очистке вод

сцелью снижения загрязнения прибрежной зоны Азовского и Черного морей;

мероприятия по выносу объектов, расположенных в водоохраной зоне рек и морей в нарушение существующего законодательства;

обеспечение безопасности водохозяйственных систем и ГТС, их мониторинг;

мероприятия по охране питьевых подземных вод от истощения и загрязнения.

Вобласти обращения со средствами защиты растений, в том числе пестицидами, подлежащими утилизации:

необходимо организовать работу по перезатариванию пришедших в негодность пестицидов для дальнейшей их утилизации;

использовать пестициды строго в соответствии с требованиями законодательства РФ и Краснодарского края, а также в соответствии с разработанными рекомендациями (инструкциями) по их применению;

внедрение биологических методов защиты растений.

Вобласти снижения загрязнения окружающей среды нефтью и нефтепродуктами:

усилить контроль за магистральными нефтепроводами, нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими предприятиями для исключения возникновения аварийных разливов в результате аварий;

осуществлять постоянный контроль за деятельностью нефтяных терминалов Новороссийска и Туапсе, а также порта Кавказ (порты и терминалы ОАО «Черномортранс-

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	283
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VI

нефть», ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум», ОАО «Роснефть – Краснодарнефтегаз», ОАО «РосНИПИтермнефть» и др.);

для ликвидации нефтяного загрязнения на море предусмотреть наличие нефтесборщика с водоизмещением не менее 100 тыс. тонн.

Вобласти сохранения биоразнообразия:

разработать и принять закон Краснодарского края о сохранении биоразнообразия на территории края;

усилить контроль за изъятием редких видов флоры и фауны;

осуществлять работу, направленную на расширение сети особо охраняемых природных территорий, охватывающей все природные комплексы края;

проводить мероприятия по восстановлению численности редких видов флоры и фауны в естественных местах обитания.

Вобласти сохранения особо охраняемых территорий и объектов:

продолжать работу по уточнению границ особо охраняемых природных территорий и внесение их в Государственный земельный кадастр Краснодарского края;

осуществлять работу, направленную на расширение сети особо охраняемых природных территорий, охватывающей все природные комплексы края;

для памятников природы необходимо переоформить паспорта ООПТ с учетом уточненного их месторасположения, описанных границ и привязки к существующей системе координат, оформить охранные обязательства с правообладателями, на землях которых расположены ООПТ, регулярно осуществлять охрану, наблюдение за состоянием, использованием ООПТ;

осуществить корректировку границ государственных природных заказников регионального значения, разработать схему их функционального зонирования и регламент хозяйственной деятельности на их территории;

разработать схему развития и размещения ООПТ регионального значения на территории Краснодарского края с целью планирования их развития для наиболее эффективного сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Высокая социальная значимость перечисленных выше проблем и путей их решения очевидна. Уровень жизни и здоровье населения напрямую связаны с качеством окружающей среды. Устойчивое социально-экономическое развитие, учитывающее интересы охраны природы требует больших затрат. В этой связи уделяется повышенное внимание совершенствованию так же и экономических инструментов природопользования.

284Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

ЧАСТЬ VII

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1 Меры по охране окружающей среды и их реализация

1.1 Система государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды в крае

В 2011 году в структуре и полномочиях федеральных и региональных органов государственного управления в области охраны окружающей среды, осуществляющих свою деятельность на территории края, существенных изменений не произошло.

На территории края федеральный государственный контроль и управление в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах полномочий, установленных Положениями об этих службах, осуществляют Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея, территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Кубанское бассейновое водное управление, территориальное Агентство по недропользованию по Краснодарскому краю, ГУ «Краснодарский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Специальный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей (г. Сочи).

Функции экологического контроля состояния прибрежных морских зон в пределах Краснодарского края осуществляет Департамент федеральной службы надзора в сфере природопользования по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону).

На региональном уровне функции управления природопользованием и охраной окружающей среды в пределах предоставленных Правительством РФ полномочий осуществляют:

Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Крас-

нодарского края - реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, государственной экологической экспертизы, государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора), а также федерального государственного охотничьего надзора и федерального надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации.

Департамент по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края - предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением морей, их частей, Краснодарского водохранилища; осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории края; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории края.

Департамент строительства Краснодарского края - осуществление в пределах установленной компетенции региональной политики в области управления отношениями недропользования и охраны окружающей среды в сфере недропользования;

Департамент лесного хозяйства - осуществление в пределах установленной компетенции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	285
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края- обеспе-

чение осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды, рационального природопользования в целях сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, обеспечения безопасных и благоприятных условий жизнедеятельности человека

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Красно-

дарского края - осуществление функций по государственной поддержке и реализации государственной политики в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края - управление и рас-

поряжение в установленном законодательством порядке землями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Ниже приводится анализ выполнения уполномоченными государственными органами основных функций управления природопользованием и охраной окружающей среды.

1) Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является одной из важных задач информационного обеспечения системы управления экологической обстановкой Краснодарского края. В реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю, в 2011 г. было зарегистрировано 177 826 хозяйствующих субъектов.

Классификация объектов по уровню воздействия на окружающую среду в настоящее время не производится ввиду отсутствия методики. Косвенно об уровне воздействия на окружающую среду можно судить по размеру платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Федеральное статистическое наблюдение осуществляется за отходами производства и потребления (2ТП-отходы), за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (2ТП-воздух), за водопотреблением и водоотведением (2ТП-водхоз), а также за текущими затратами

Предприятия, включенные в систему федерального статистического наблюдения, обязаны вести учет воздействий на окружающую среду в установленном Методическими указаниями порядке.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г. № 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора. Вышеуказанная форма отчетности введена в действие с отчета за 2010 год.

Работы по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП-(отходы) организованы согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 ноября 2011 г. № 828 "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме № 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации". Согласно этого приказа руководители территориальных органов Росприроднадзора должны обеспечить:

286Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

определение до 15 ноября отчетного года перечня индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их обособленных подразделений, осуществляющих деятельность в области образования, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов производства и потребления (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), отчитывающихся по форме № 2-ТП (отходы), по территории, на которую распространяются полномочия данного территориального органа, в соответствии с п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 № 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором Федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления". Форма федерального стати-

стического наблюдения № 2-ТП (отходы) собирается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у которых годовое образование отходов 50 тонн и более;

информирование до 15 декабря отчетного года индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о включении их в перечень отчитывающихся по форме № 2-ТП (отходы) по соответствующей территории и доведение до них единого машиночитаемого образца формы № 2-ТП (отходы) и указаний по ее заполнению;

размещение формы № 2-ТП (отходы) и указаний по ее заполнению на своих официальных сайтах в сети Интернет;

ежегодный сбор данных на бумажных и машиночитаемых (по единому образцу) носителях от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по форме № 2-ТП (отходы), их автоматизированную обработку, систематизацию на территориальном уровне (по субъектам Российской Федерации) согласно приложениям 1-4 к настоящему приказу;

направление до 15 марта года, следующего за отчетным, систематизированных на территориальном уровне данных на машиночитаемых носителях согласно приложениям 1-4

кнастоящему приказу в Управление разрешительной деятельности и первичных статистических данных, поступивших от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в электронном виде;

В настоящее время органами Росприроднадзора ведутся работы по корректировке Перечня индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые должны отчитываться по форме «2ТП-отходы». Организация предоставления отчетности по форме «2 ТП-отходы» играет важную роль в информационном обеспечении создаваемой в крае региональной системы управления в сфере обращения с отходами производства и потребления. Анализ данных Федерального статистического наблюдения показал, что в целом по краю в 2011г. из 993 отчитавшихся по форме 2ТП-(отходы) 865 предприятий представили отчеты в установленные сроки, 34 предприятия предоставили отчеты по почте с ошибками и без пояснительных записок о причине негативного воздействия, на 7 предприятиях отсутствовала производственная деятельность, 87 предприятий не представили отчеты без объяснения причин.

В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2011 г. № 336 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой", и в целях формирования государственных информационных ресурсов о состоянии атмосферного воздуха определены форма и сроки представления по форме № 2-ТП (воздух). Организацию работы по сбору и обработке этой отчетности также осуществляют территориальные органы Росприроднадзора. Сведения предоставляются по юридическому лицу (обособленному подразделению):

-с объемом разрешенного выброса более 10 тонн в год;

-с объемом разрешенного выброса от 1 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	287
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

В «Перечень предприятий, отчитывающихся по форме 2ТП-(воздух) федерального статистического наблюдения за 2011г.» включено 939 предприятий, в ходе статотчетной компании дополнительно включено 41 предприятие, исключено 13 предприятий в результате реорганизации, таким образом планируемое количество отчетов составило 967, из них 873 предприятия предоставили отчеты в установленные сроки, 20 предприятий предоставили отчеты по почте с ошибками и без пояснительных записок о причинах изменения негативного воздействия, на 18 предприятиях отсутствовала производственная деятельность, 56 предприятий не представили отчеты без объяснения причин.

Агентство водных ресурсов является субъектом статистического учета, осуществляющим формирование статистической отчетности в сфере использования и охраны водных ресурсов (2 ТП-водхоз». На территории края эту работу проводит Кубанское бассейновое водное управление, В настоящее время обобщение информации по данной форме не производится ввиду задержки разработки Агентством водных ресурсов программного обеспечения.

В соответствии с приказом Росстата утверждена дополнительно форма статотчетности 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах», которая представляется природопользователями, начиная с отчета за 2010 год. Сбор и анализ предоставленных сведений осуществляется территориальными органами Росстата.

Основным недостатком в ведении статистического учета является отсутствие системной работы по корректировке списка предприятий, включенных в систему статистического наблюдения. Существующие списки устарели и не отражают действительную нагрузку на окружающую среду. Устарели и методики организации и ведения первичного учета воздействий, подлежащих статистическому учету. До сих пор методически не решена задача классификации объектов негативного воздействия на окружающую среду по уровню всех воздействий, что затрудняет решение ряда управленческих задач в области охраны окружающей среды.

2) Ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращенияс отходами, атакже проведениеработ по паспортизации опасныхотходов

Государственный кадастр отходов ведется по единой для Российской Федерации системе и включает федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов. Порядок ведения государственного кадастра отходов определяется Правительством Российской Федерации.

Организация системы управления отходами невозможно без получения информации об объектах размещения отходов, действующих на территории Краснодарского края. С этой целью по заданию Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края НИИ прикладной и экспериментальной экологии Кубанского государственного аграрного университета в 2011 году провел работы по обследованию объектов (мест) размещения отходов производства и потребления, включая несанкционированные и недействующие.

Обследование осуществлялось на основании государственным контрактом № 1 от 16.06.2011 тему «Проведение обследования объектов (мест) размещения отходов производства и потребления Краснодарского края» в рамках выполнения мероприятия «Создание и ведение регионального кадастра отходов производства и потребления» во исполнение п. 3.5. приложения 1 к ведомственной целевой программе «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.03.2009 № 203 (с изменениями от 27.12.2010 № 1228).

288Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

В рамках выполнения работ по теме: «Проведение обследования объектов (мест) размещения отходов производства и потребления Краснодарского края» согласно государственному контракту № 1 от 16.06.2011 были выполнены следующие работы:

Обследованы 317 объектов (мест) размещения отходов производства и потребления, включая несанкционированные и недействующие, и оценено влияние этих объектов на окружающую среду.

Определены координаты местоположения 317 объектов мест размещения отходов, проведено картирование фактической площади занятой объектами (местами) размещения отходов и зон их влияния.

Сформирован региональный реестр объектов (мест) размещения отходов производства и потребления, включая несанкционированные и недействующие в соответствии с приложением № 2 к Порядку ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2010 № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края» И внесена информация по 343 объектам размещения отходов.

Разработан региональный классификационный каталог отходов производства и потребления, образующихся на территории Краснодарского края в соответствии с приложением № 1 к Порядку ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2010 № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края» и внесены данные по 505 наименованиям отходов.

Сформирован региональный банк данных об отходах производства и потребления Краснодарского края в соответствии с приложением № 3 к Порядку ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2010 г. № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края» и введена информации о движении 505 наименований отходов по 44 муниципальным образованиям.

Сформирован региональный банка данных о существующих (применяемых и инновационных) технологий использования, обезвреживания и утилизации отходов производства и потребления Краснодарского края в соответствии с приложением № 4 к Порядку ведения регионального кадастра отходов производства и потребления, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.07.2010 г. № 625 «О порядке ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Краснодарского края» и внесена информация о 127 технологиях использования, обезвреживания и утилизации отходов производства и потребления.

Подготовлены 3 проекта соглашений с участниками ведения регионального кадастра отходов производства и потребления о предоставлении информации, необходимой для его ведения.

В рамках ведения регионального кадастра отходов планируется организация обмена информацией по этому вопросу.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» в 2011 году продолжена работа по паспортизации отходов.

3) Выдача разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух; установление лимитов на размещение отходов, на трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, на ввоз в Российскую Федерацию, вывоз

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	289
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

из Российской Федерации и транзит через территорию Краснодарского края ядовитых веществ

Всоответствии с Законом «Об охране окружающей среды», одной из главных задач управления природоохранной деятельность, является установление предельно допустимых уровней воздействия на окружающую среду.

Всвязи с передачей полномочий от Ростехнадзора в 2011 году Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея осуществляло прием документов на выдачу разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и утверждение лимитов на размещение отходов. За 2011 год выдано 1234 разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, 14 разрешений на сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утверждено 1838 нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Департамент природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в пределах установленных полномочий с августа 2011 года начал выдачу разрешений на выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду для объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному контролю. За этот период было выдано 91 разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Общий валовый выброс веществ за этот период составил 1368,6 т/год.

4) Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности

Государственная функция по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I − IV класса опасности исполняется Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I − IV класса опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 г. № 524. Административный регламент по исполнению указанной функции отсутствует.

В 2011 году в Управление поступило 182 лицензионных дела, в 2011 г. приняты решения о предоставлении лицензий по 113 делам, по 69 делам принято решение об отказе в выдаче лицензии.

Анализ рассмотренных лицензионных материалов показал, что основными нарушениями, выявляемыми при лицензионном контроле соискателей лицензий и являющимися основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I − IV класса опасности работников, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами на право работы с отходами I − IV класса опасности;

несоответствие установленным требованиям объектов размещения (хранения) отходов I − IV класса опасности;

отсутствие законных прав на производственные помещения, объекты размещения (хранения) отходов, которые соискатель лицензии планирует использовать при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I − IV класса опасности.

5) Выдача лицензий и заключение договоров на природопользование

В сферу компетенции Росприроднадзора по состоянию на 01.01.2012г. на территории Краснодарского края и Республики Адыгея в целом в области недропользования попадает 1982 лицензий на право пользования недрами. На территории Краснодарского края по дан-

290Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»