2011

Часть VII

Наименование мероприятия

го экологического мониторинга Краснодарского края)

Организация регионального полигона в районе строительства олимпийских объектов и ведение наблюдений за предвестниками опасных природных процессов (землетрясений, геодинамической активизации)

Приобретение генетической коллекции осетровых рыб

Результат реализации мероприятий

ского мониторинга Краснодарского края в соответствии с проектом экологического мониторинга.

Разработана программа работ по организации регионального геодинамического полигона, проведена оцифровка ландшафта территории Краснодарского края Приобретена генетическая коллекция осетровых рыб в составе: белуга - 230 особей, шип - 760 особей, стерлядь - 2180 особей

Во исполнение ст. 6 Федерального закона от 26.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края разработана и реализуется краевая целевая программа «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края» на 2009–2013 годы, утвержденная Законом Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1649-КЗ.

Всвязи с кризисом 2008-2009 годов бюджетное финансирование краевой целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края» на 2009 год не осуществлялось. На 2010 год было утверждено финансирование мероприятия по разработке проектно-сметной документации на обустройство полигона ТБО со строительством мусоросортировочного комплекса в Тихорецком районе. Сумма затрат выделенных из бюджета Краснодарского края на реализацию данного мероприятия составила 7,0 млн.рублей.

В2011 году на реализацию мероприятия «Обеспечение инженерной инфраструктурой территории Тихорецкого экологического отходоперерабатывающего комплекса и строительство участка захоронения неутильной части ТБО» из бюджета Краснодарского края были выделены средства в размере 14, 25 млн.рублей.

Кроме этого, были выделены средства из бюджета Краснодарского края в размере 7,0 млн.рублей на выполнение проектно-изыскательских работ (в том числе проведение необходимых экспертиз) для Новокубанского экологического отходоперерабатывающего комплекса.

В рамках реализации краевой целевой программы «Обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Краснодарского края на 2009 - 2013 годы» в 2011 г. реализовано мероприятие по разработке краевой схемы межмуниципального расположения объектов размещения ТБО (далее – Краевая схема). На разработку схемы были выделены средства Краевого бюджета в размере 5,7 млн.рублей. Краевая схема на перспективу определяет 11 межмуниципальных зональных центров по переработке и утилизации отходов на всей территории Краснодарского края, что позволит кардинально снизить количество объектов размещения твердых бытовых отходов. Каждый зональный отходоперерабатывающий комплекс будет охватывать 3-4 муниципальных образования, что по охваченным (объединенным) объемам отходов позволит привлечь в сферу отходопереработки крупных частных инвесторов.

На сегодняшний день определены (экономически обоснованы) следующие межмуниципальные центры: Краснодарский, Абинский, Варениковский, Новороссийский, Тимашевский, Староминский, Тихорецкий, Новокубанский, Усть-Лабинский, Мостовский, Белореченский.

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	311
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

Важнейшим аспектом реализации Краевой схемы является определение экологически безопасной и экономически рентабельной технологии переработки (утилизации) твердых бытовых отходов.

Врамках краевой целевой программы «Воспроизводств, охрана, защита лесов в Краснодарском крае» на 2009-2011 годы в 2011 г. на создание «Краевого лесопожарного центра» из краевого бюджета было выделено 99,6 млн. руб. Другие мероприятия программы не финансировались.

В2011 году разработана и Законом Краснодарского края утверждена ведомственная целевая программа «Леса Кубани» на 2012-2014 годы».

Врамках данной программы из краевого бюджета пройдёт софинансирование на общую сумму 3,7 млн. рублей части лесохозяйственных работ: профилактические противопожарные мероприятия, материально-техническое обеспечение «Краевого лесопожарного центра», улучшение материально-технического обеспечения государственных лесных инспекторов, лесоустроительные мероприятия, внесение изменений в Лесной план, работа школьных лесничеств.

По другим федеральным целевым программам (ФЦП), по которым край является получателем бюджетных средств, в 2011 году было выделено 4,6 млрд. рублей средств федерального бюджета, в том числе по ФЦП "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2013 годы" - 588,6 млн. рублей.

Анализ полученных данных о финансировании природоохранных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что при наличии достаточно большого количества экологических проблем в крае (см. часть IV) средств на их решение выделяется недостаточно.

1.4 Государственный экологический контроль и государственный контроль за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов

В 2011 году на территории Краснодарского края государственный экологический контроль в пределах действующих полномочий осуществлялся Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея и Департаментом природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края. Экологический контроль за охраной морской среды от загрязнения в пределах Краснодарского края осуществлялся подразделениями Департамента Росприроднадзора по ЮФО (г. Ростов-на-Дону).

Инструментальное обеспечение функций экологического контроля осуществлялось аттестованными лабораториями Центра лабораторного анализа и технических измерений и НИИ прикладной и экспериментальной экологии Кубанского ГАУ.

Одной из основ организации государственного экологического контроля является предусмотренное законодательством разделение его объектов на подлежащие федеральному контролю, осуществляемому Росприроднадзором, и региональному контролю, осуществляемому уполномоченными органами субъекта РФ. Базой для подобного разделения служит постановление Правительства РФ от 31.03.2009 г № 285 « О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю». Однако это постановление не решает вопроса разделения объектов по уровню воздействия на окружающую среду ввиду отсутствия методологии, несмотря на актуальность этой проблемы.

Приказом Минприроды России от 14.09.2010 № 403 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Краснодарского края,

312Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю») определено, что на территории Краснодарского края федеральный экологической контроль осуществляется на 3142 объектах, включенных в утвержденный список. На остальных объектах государственный экологический контроль осуществляется Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в области обращения с отходами за 2011 год проведено 359 проверок, из них:

плановых – 161; внеплановых – 198.

По итогу проверок было привлечено 243 лица, из них: юридических – 213; должностных – 26; физических – 4. Выдано 209 предписаний об устранении нарушений.

Управлением наложено штрафов на общую сумму 9 379 000 руб. из них: на юридических лиц – 7 551 000 руб., взыскано 4 478 000 руб., на должностных ли – 1 735 000 руб., из них взыскано 997 875,27 на физических лиц – 93 000 руб., из них взыскано 87 000 руб.

Размер вреда причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами составил 7 105 174 руб.

В результате контрольно-надзорной деятельности Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в области охраны атмосферного воздуха за 2011 год проведено 129 проверок, из них:

плановых – 100; внеплановых – 29.

По итогу проверок было привлечено к административной ответственности 54 лица, из

них:

юридических – 26; должностных – 28.

Выдано 100 предписаний об устранении нарушений в области охраны атмосферного воздуха.

Наложено штрафов общей суммой 869 200 руб.

Специалистами Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и республике Адыгея в 2011 году было выполнено 22712 проверки соблюдения земельного законодательства. По результатам проверок было составлено 676 протоколов об административных нарушениях а этой сфере, наложено административных штрафов на сумму 3649 тыс. рублей. Наиболее распространенным нарушением являлось невыполнение мероприятий по улучшению земель и охране почв, а также самовольное снятие, перемещение или уничтожение плодородного слоя почвы. Выявлены также факты загрязнения почвы в результате несанкционированного размещения свалки (ЗАО «Староминское»).

В 2011 году при осуществлении государственного земельного контроля, в части выполнения требований порчи земель сельскохозяйственного назначения и окружающей среды отходами производства и потребления, в результате проведения плановой проверки в отношении администрации сельского поселения Калининского района было выявлено захламление земель, принадлежащих администрации, твердыми бытовыми отходами. К административной ответственности привлечен глава Администрации по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Выданное предписание было выполнено в установленный срок.

Также специалисты земельного контроля совместно с органами прокуратуры выявили 9 нарушений земельного законодательства (захламление земельных участков) на территории

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	313
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

Александровского, Копанского, Должанского сельских поселений Ейского района, Северного, Незамаевского, Веселовского, Упорненского, Новопетровского сельских поселений Павловского района, Незаймановского сельского поселения Тимашевского района. По результатам провероксоставленысправки ипереданы ворганыпрокуратурысоответствующихрайонов.

В 2011 году департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края в пределах установленных полномочий проведено 1086 проверок соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе по плану – 162, внеплановых проверок – 390, в том числе проверок фактов, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде – 9, проверок ранее выданных предписаний – 65, по поручению органов прокуратуры – 3, проведено 147 административных расследований. В рамках проведения инспекторских проверок выявлено 1913 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, по результатам которых выдано 724 пунктов предписаний об устранении нарушений, к административной ответственности в виде административных штрафов привлечено 535 лиц, в том числе 25 физических, 350 должностных и 160 юридических лиц.

Основными нарушениями требований природоохранного законодательства являются: несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, отсутствие разрешительной документации на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нарушение правил водопользования, нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах, нарушение правил охраны водных объектов, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, сокрытие или искажение экологической информации, порча земель, незаконная застройка земель в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения Краснодарского края.

Общая сумма штрафов, наложенных департаментом по результатам привлечения лиц к административной ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в 2011 году, составила 34 400 200 рублей, из которых фактически поступило штрафов в бюджет на сумму 18 100 560 рублей. К лицам, не исполнивших своих обязанностей по добровольной оплате административных штрафов, принимаются меры по привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За отчетный период составлено 46 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которые переданы в суд для рассмотрения, кроме того, в Федеральную службу судебных приставов по Краснодарскому краю направлены 83 дела для принудительного взыскания неоплаченных штрафов.

1.5Государственная экологическая экспертиза

Государственная экологическая экспертиза объектов федерального уровня, размещаемых на территории края проводится Федеральной службой надзора в сфере природопользования (г. Москва) или по ее поручению Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея. По объектам регионального уровня – Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края.

Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в 2011 году рассмотрено 68 обращений о проведении государственной экологической. Государственная экологическая экспертиза проведена по 21 объектам, по результатам которой выдано положительных заключений – 17, отрицательных- 4.

За время работы экспертами рассматривалась документация различных проектных организаций, в том числе из других регионов России.

Самыми распространенными недоработками проектировщиков являются:

314Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

неправильно рассчитываются ущербы животному и растительному миру (так, при рассмотрении объектов, находящихся в г. Сочи при проверке расчета ущерба животному миру, были выявлены недостатки: в расчетах были приняты виды, которые не обитают и не произрастают на данной территории). Такая ситуация связана прежде всего с тем, что у проектировщиков зачастую отсутствуют достоверные сведения о местных условиях, о биологическом разнообразии Краснодарского края. В настоящий момент, проектировщики из других регионов России учитывают рекомендации и замечания экспертов Росприроднадзора и в целях наиболее объективной оценки привлекают для разработки проектной документации разработчиков из Краснодарского края и специалистов в различных областях. из краснодарских университетов, обладающих достаточными знаниями в данной области.

учитывались не все виды отходов при строительстве и при эксплуатации объектов, коды отходов не соответствующие ФККО, не указывались площадки для накопления отходов, не указывалось движение отходов и другие немаловажные моменты. При проведении многолетней работы с местными разработчиками, данные недочеты удалось сократить практически к минимуму.

при рассмотрении расчетов выбросов ЗВ в атмосферный воздух и оценке допустимости воздействия на атмосферный воздух, выявляются следующие недоработки проектной документации: недостоверные данные о расстоянии от границ участка строительства

иразмещения проектируемых объектов до близлежащей жилой застройки, отсутствуют справки о фоновом загрязнении атмосферы в районе строительства, отсутствует ситуационный план размещения проектируемого объекта с отображением близлежащей жилой застройки, учитываются не все источники выбросов ЗВ в атмосферу, расчеты выбросов от ДВС техники в период строительства выполняются без учета работы техники под нагрузкой. Данные недоработки служили причиной выдачи отрицательных заключений и поводом для повторной экспертизы.

в связи с тем, что в законодательстве происходят изменения, а проектные организации (особенно с недостаточным опытом в данной области) не следят за обновлениями законодательной базы, были случаи, когда в проекте даются ссылки на несуществующий (или недействующий законодательный акт). Так, например только лишь с 2011 года перестали встречаться ссылки на Водный кодекс РФ, который был изменен в 2007 году, а также законодательные акты, которые утратили свою силу вместе с ним, например постановление Правительства РФ №1404, которое устанавливало режим хозяйственной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов и их прибрежно – защитных полос.

За отчетный период (2011 год) Департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края выдано 103 заключения государственной экологической экспертизы, из них положительных – 97, отрицательных – 6. Отрицательные заключения выданы из-за несоответствия намечаемой деятельности законодательству в области охраны окружающей среды.

Если сравнивать объекты государственной экологической экспертизы по уровням сложности, то наибольшее количество объектов было средней сложности, тогда как в 2010 году – простой. Количество объектов сложной категории также возросло. Это связано с тем, что количество нормативно-технических документов, представленных на экспертизу в 2011 году, значительно увеличилось.

Наибольшее количество объектов государственной экологической экспертизы представлено материалами экологического обоснования лицензий на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов и проектной документацией на строительство и реконструкцию объектов на территории особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения. Также наблюдался значительный рост таких объектов, как нормативно-технические документы и материалы комплексного экологического об-

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	315
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

следования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения (включая изменение границ).

В 2011 году на государственную экологическую экспертизу были представлены все виды объектов. По сравнению с 2010 годом в 2011 наблюдалось относительно равномерное распределение между объектами, подлежащими ГЭЭ. По-прежнему низким остается уровень представления на государственную экологическую экспертизу краевых целевых программ, что связано, в том числе и с тем, что многие краевые целевые программы, включающие в мероприятие объекты строительства, используют механизм субсидирования, который не является объектом ГЭЭ.

1.6Экологическое образование и воспитание

В решении проблем взаимодействия общества и природы, охраны окружающей природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов важную роль призвано сыграть экологическое образование и воспитание молодёжи.

Экологические проблемы непосредственно связаны с процессом образования населения – его недостаточность или полное отсутствие породили потребительское отношение к природе. Формирование экологической культуры, сознания, мышления – единственный выход в такой ситуации. Именно экологическое воспитание подрастающего поколения играет здесь важное социальное значение.

В настоящее время в 800 объединениях эколого-биологической направленности учреждений дополнительного образования детей обучается свыше 15 тысяч детей.

Более 60 тысяч учащихся общеобразовательных учреждений активно участвуют в различного рода экологических акциях и операциях по охране окружающей среды, очистке прибрежных зон, просвещению населения.

С целью формирования экологического мировоззрения учащихся, привлечения внимания учащихся к проблемам окружающей среды, воспитания бережного и внимательного отношения к природе, в 2011. году учащиеся школ края активно приняли участие в краевых мероприятиях

В краевом конкурсе научно-исследовательских и прикладных проектов учащих-

ся старших классов по теме охраны и восстановления водных ресурсов («Российский национальный конкурс водных ресурсов, водных проектов старшеклассников-2011»)

было представлено 85 исследовательских работ. Участниками были представлены проекты в области технологии, естественных и социальных наук, в которых были использованы современные научные методы и подходы к решению водных проблем.

Краевой смотр-конкурс «Зеркало природы» объединил 568 учащихся из 41 муни-

ципального образования края.

В краевом смотре-конкурсе «Моя малая Родина» приняло участие 198 творческих работ, в которых ребята поднимали вопросы распространения этнического отношения к природе, развития интереса к исследовательской деятельности в области регионального природопользования и народонаселения, привлечения внимания к комплексному изучению и сохранению природного и культурного наследия своей малой Родины.

На краевой смотр-конкурс «За бережное сохранение природы и бережное отно-

шение к лесным богатствам» поступило 84 работ - учащихся образовательных учреждений края. В своих работах учащиеся поднимали вопросы защиты леса, бережного отношения к лесным богатствам края, их рационального использования, защиты редких и исчезающих растений Краснодарского края.

316Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

Краевая научно-практическая конференция Малой сельскохозяйственной академии учащихся Кубани действует в крае в течение 23 лет и является единственной в России, проводится совместно с Кубанским государственным аграрным университетом.

Защита научно-исследовательских работ велась по 19 направлениям: зоология, защита растений, энтомология, валеология, экономика, социология и культурология, почвоведение, растениеводство, животноводство, ботаника и цветоводство, водная экология, экология, ветеринарная медицина, овощеводство, лесоводство и плодоводство, технология хранения и переработки сельскохозяйственных продуктов, образования и здоровье, архитектура и строительство, электротехнология.

Приняло участие в конференции 521 учащихся из 43 муниципальных образований края и республики Адыгея. Было защищено 512 научно-исследовательских работ из них: диплом I степени получили 38 учащихся, диплом II степени - 42 учащихся, диплом III степени - 47 учащихся. Свидетельство члена малой сельскохозяйственной академии получили62 учащихся, карточку кандидата - 110 учащихся, сертификат участника. - 326 участника.

Вмае 2011 года проведена краевая школа комплексного исследования приро-

ды совместно с Кубанским государственным аграрным университетом.

Вработе школы приняли участие 42 человека, из них: 24 эколога и 18 членов школьных лесничеств, учащиеся 6-10 классов из 33 муниципальных образований края.

Обучение учащихся проводилось по дисциплинам: картография, почвоведение и геология, ботаника, орнитология, энтомология, зоология, экология, водная экология, биоиндикация и мониторинг, охрана природы, лесные робинзоны, лесоразведение, лесоводство.

Всентябре 2011 года проведен краевой слет юных экологов и членов школьных лесничеств.

Вработе Слета приняли участие 74 учащихся из 32 муниципальных образований

края.

За счет средств департамента природных ресурсов и государственного контроля Краснодарского края по ведомственной целевой программе «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Краснодарского края» на 2009-2011 годы, дополнительно на Слет приглашены ещё 131 учащийся. Для них в рамках Слета прошла краевая школа комплексного исследования природы. Преподавателями Кубанского аграрного университета были прочитаны лекции и проведены практические занятия.

Воктябре 2011 года проведён краевой этап научной эколого-биологической олимпиады обучающихся учреждений дополнительного образования детей. Олимпи-

ада проводится в целях совершенствования дополнительного эколого-биологического образования детей, направленного на повышение их уровня знаний по биологии и экологии, развитие интереса к творческой деятельности, формирование общей культуры обучающихся, а также социальную адаптацию детей и подростков. Было представлено 42 работы.

Вноябре 2011 года проведён краевой этап конкурса юных исследователей окружающей среды. Целью конкурса является привлечение обучающихся образовательных учреждений к работе по изучению проблем экологического состояния окружающей среды и практическому участию в решении природоохранных задач, способствующих экологическому воспитанию школьников, эколого-биологическому воспитанию и профессиональному самоопределению. В конкурсе принимали участие учащиеся образовательных учреждений в возрасте от 14 до 17 лет. Было представлено 50 работ.

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	317
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

Краевой этап детского экологического форума «Зелёная планета 2011». Работы на конкурс были представлены по всем номинациям. Общее количество работ, представленных на краевой детский экологический форум «Зелёная планета 2011» составило 589. Количество конкурсантов, принявших участие в краевом этапе -595 учащихся. Общее количество организаций, принявших участие в краевом этапе - 237 из 33 муниципальных образований.

Вцелях содействия экологическому образованию, формированию семейной экологической культуры и активной жизненной позиции у взрослых и детей по отношению к важным экологическим проблемам, а также приобретению навыков исследовательской деятельности учащихся, проведён краевой конкурс «Семейные экологические проек-

ты». На конкурс представлено 324 проекта.

ВIX краевом конкурсе педагогов дополнительного образования «Сердце от-

даю детям» приняли участие 28 педагогов эколого-биологической направленности. По итогам конкурса в финальный тур вышли 7 педагогов.

По итогам конкурса победителем в эколого-биологической номинации стал Гожко Александр Алексеевич - Славянский район.

В 2011 году, юные экологи приняли участие во Всероссийских конкурсах, слетах, олимпиадах и форумах.

На Российском национальном конкурсе водных проектов старшеклассников

2011 г. получили диплом финалиста и диплом - приз председателя Национального номинационного комитета.

На Всероссийский конкурс «Моя малая Родина» было отправлено 6 работ. Заня-

ли I место и победитель представлен на премию по государственной поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

На Всероссийском юниорском лесном конкурсе «Подрост», было отправлено 6

работ. Один участник занял II место.

На Всероссийскую научную эколого-биологическую олимпиаду обучающихся учреждений дополнительного образования детей в г. Москву было направленно 11 работ. Лауреатами олимпиады стали 2 учащихся.

На Всероссийский конкурс юных исследователей окружающей среды в г.

Москву было отправлено 9 работ.

По результатам конкурса 2 учащихся заняли II место.

Всероссийский конкурс научно-исследовательских проектов обучающихся им. Д. И. Менделеева. Среди отобранных работ приглашения для участия в финале получило 20 Кубанских школьников. Успешно выступила команда края, заняв: 3 первых, 2 вторых, 1 третье место, и 1 лауреат конкурса.

На второй Всероссийский конкурс «Ученые будущего» впервые были отобраны работы учащихся Краснодарского края

Наш участник получил Диплом 1 степени и ценный приз от организаторов, а также стал кандидатом в состав сборной команды России на Международный Конкурс Intel ISEF, проводимый компанией INTEL в США.

IX Всероссийский детский экологический форум «Зеленая планета 2011», по-

священного 50-летию первого полета человека в космос. Из Краснодарского края победителями Международного конкурса стали 12 учащихся и три коллектива, во Всероссийском - 47 учащихся и два коллектива.

318Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

Вмарте проведен краевой семинар «Современные формы и методы работы с учащимися в школьных лесничествах». В нем приняли участие директора, заместители директоров эколого-биологических центров и станции юных натуралистов, учителя, педагоги дополнительного образования, руководители школьных лесничеств, руководители лесхозов и лесники из 24 муниципальных образований края.

Вмае проведен краевой семинар «Исследовательские, творческие и агитацион-

но-информационные формы работы с подростками в учреждениях экологобиологической направленности».

Всеминаре приняли участие директора, заместители директоров, методисты, педагоги дополнительного образования учреждений дополнительного образования детей эко- лого-биологической направленности, а также учреждений, реализующих образовательные программы эколого-биологической направленности.

Воктябре прошел краевой семинар «Особенности ландшафтного озеленения пришкольных участков».

Всеминаре приняли участие директора, заместители директоров, учителя биологии, экологии, технологии, специалисты по озеленению Базовых школ, методисты эколо- го-биологических центров, станций юных натуралистов, ученые Кубанского государственного аграрного университета.

Вноябре проведен круглый стол на тему: «Обучение воспитанников учреждений

дополнительного образования на основе метода проектов, как средстве повышения качества научно-исследовательской работы учащихся».

Вработе круглого стола приняли участие сотрудники Центра, директора и заместители директоров по научно-методической работе ЭБЦ и СЮН, методисты, курирующие экологическую деятельность, профессорско-преподавательский состав КубГАУ.

Воктябре 2011 году учащиеся общеобразовательных школ участвовали в программе «Больше кислорода» и высеяли семена: акации белой, абрикос, вишни войлочной, липы. В школах создано ещё 100 питомников. Учащиеся получили возможность заниматься исследовательской деятельностью и участвовать в краевых и Всероссийских мероприятиях.

Врамках Федеральной программы «Зеленые школы России» в Краснодарском крае реализовывается программа экологического развития региона «Зеленая школа Кубани».

В2011 году проводились акции и праздники.

За последний год система экологического образования и воспитания приобрела совершенно новый облик. Существенно повысилась активность учащихся в экологических мероприятиях, что говорит о формировании нового экологического мышления у подрастающего поколения. В учреждениях края образовались детские экологические организации и сформированы экологические отряды хранителей природы.

1.7 Общая оценка состояния системы управления в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края

Анализ эффективности управления области охраны окружающей среды на территории края показал, что функции управления выполняют несколько федеральных и региональных органов государственного управления, однако объекты и цели управления для территориальных подсистем управления достаточно точно не идентифицированы, что приводит к дублированию функций. Подсистемы управления не имеют четко выраженной цели управления и обратной связи по отношению к объекту управления. Не реализованы

Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды	319
Краснодарского края в 2011 году»

Часть VII

вполной мере задачи по осуществлению комплексного экологического мониторинга. В других случаях органы управления не обладают в полном объеме полномочиями, позволяющими осуществлять эффективное управление охраной окружающей среды, особенно

вобласти охраны водных объектов.

Выполнение некоторых функции управления не имеет достаточного методического обеспечения (экологическое нормирование, оценка воздействия на окружающую среду, экологическая экспертиза, классификация объектов негативного воздействия, плата за негативное воздействие, регулирование обращения с отходами и др.).

Крайне негативное влияние на состояние системы управления охраной окружающей среды оказывает систематическое перераспределение полномочий между федеральными и региональными органами управления.

320Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2011 году»