Право в системе социального контроля

Г. Забрянский Москва

Социальный контроль принятое понятие в социологии. В последние годы криминологи все чаще обращаются к этой категории при рассмотрении различных проблем криминологической реальности.

1.Выделяя формальный и неформальный контроль, нередко упускается из виду, что их эффективность зависит от уровня взаимодействия. Они обречены на сосуществование своей природой и логикой социального развития общества. Формальный контроль – есть порождение формальной нормативной системы. Неформальный контроль – есть порождение неформальной нормативной системы. Насколько формальный и неформальный контроль будут взаимосвязаны, зависит от того насколько в процессе модернизации, будет осознана объективная неизбежность сосуществования в нашем обществе формальной и неформальных правовых систем (В. Зорькин).

2.Для криминологии несовершеннолетних это имеет особое значение, поскольку исследования показывают, что уровень преступного поведения несовершеннолетних ниже там, где:

•хорошо развиты структуры общественного контроля, действующие за пределами и независимо от уголовно-правовой системы;

•высока ценность семьи в общественном сознании, которая поддерживается институтами гражданского общества и властью;

•общественное мнение дополняется и усиливается влиянием семьи;

•официальный (формальный) социальный контроль, осуществляемый субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, хорошо согласуется с неофициальным (неформальным) социальным контролем.

3.Важнейшим средством взаимодействия формального и неформального

социального контроля является право. На переходных этапах развития

19

общества, в периоды кризисов и в эпоху модернизации право занимает особое место в системе социального контроля. Это обусловлено тремя обстоятельствами:

во-первых, иные способы организации и регуляции человеческой жизнедеятельности ослаблены и медленно восстановимы;

во-вторых, право обеспечивает устойчивость системы общественных отношений (А.М. Яковлев);

в-третьих, право единственный институт, который одновременно очерчивает границы свободы и границы принуждения; границы защиты и границы ответственности;

в-четвертых, право по определению справедливо, а справедливость – внутреннее свойство и качество права (В.С. Нерсесянц).

4. Изучение действующего законодательства с позиции его влияния на предупреждение преступности и проектируемого законодательства с позиции прогноза его влияния на предупреждение преступности свидетельствует о низком профилактическом потенциале законодательства. Такое положение определяется, прежде всего «образом права», который сложился у контролирующих и контролируемых субъектов. Нередко приходится сталкиваться с искаженным образом права.

Самое распространенное и опасное заблуждение – это экзекутивное или репрессивное восприятие права. При таком восприятии в нем видят только или главным образом инструмент ограничения, подавления, наказания, и не замечают или игнорируют конструктивные, в том числе профилактические возможности права. Право наряду с моралью, искусством, наукой, религией и т.п. является частью культуры. Без права немыслима жизнь в мире и согласии.

Столько же прочна и опасна безграничная вера во всесилие права, принимаемого за универсальный способ решения любых проблем и противоречий. Сторонники такого взгляда на право наивно полагают, что достаточно издать закон, чтобы разрешить волнующую социальную или иную задачу. Кроме того, не следует забывать, что любой правовой акт является

20

продуктом субъективной деятельности и потому не гарантирован от ошибок. По оценкам экспертов, каждый седьмой, принимаемый у нас закон, содержит серьезные ошибки.

5. Значимость права в системе социального контроля определяется несколькими обстоятельствами:

• право вносит в жизнь общества организованность и порядок благодаря соединению в нем только ему присущих специфических черт (всеобщность, нормативность, обязательность, формальная определенность);

•праву присуща толерантность – терпимость к «чужому» и «чужим»;

•право содержит механизмы ненасильственного разрешения конфликтов.

6.Право не всесильно. Во-первых, оно оставляет неурегулированными значительные пространства социальной действительности. Во-вторых, право мертво, если оно не воплощается в законах. Но даже воплощенное в законах оно нередко нарушается. Практика прокурорского надзора показывает, что ежегодно в стране выявляются (только выявляются!) сотни тысяч нарушений законов о правах и интересов несовершеннолетних в основных сферах жизнедеятельности. Самое опасное состоит в том, что более чем в 60% случаев законы нарушают те институты социального контроля, в функции которых входит защита прав и интересов несовершеннолетних (органы образования, органы МВД, органы социальной защиты и здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав). Такова социальная реальность, которая толкает подростка в объятие криминогенно-виктимогенной среды (окружения).

7.Криминогенно-виктимогенная среда – это территория социума,

выполняющая функцию десоциализации или негативной социализации подростков. Она дает возможность реализовать потребность в самоутверждении и защите. И не только. «Я там равный. Я нужен».

Основными компонентами криминогенно-виктимогенной среды (окружения) являются: насильственное подполье, наркотическое подполье, 21

сексуальное подполье и экономическое подполье несовершеннолетних. Их изучение является важным направлением понимания и объяснения социальных отклонений несовершеннолетних.

22