21.Роль России в оон.

Организация Объединённых Наций была создана 24 октября 1945 года СССР был одной из стран-основателей организации и ее членом с момента учреждения ООН. С 24 декабря 1991 года Россия как правопреемница СССР продолжила членство в ООН и Совбезе.

Россия является членом главных органов ООН: Генеральной Ассамблеи, постоянным членом Совбеза ООН, Экономического и социального совета. Роль в России ООН велика уже хотя бы потому, что она постоянный член Совбеза. Статус постоянного члена позволял России не раз блокировать решения, которые не отвечали ее внешнеполитическим интересам.

Решения Совбеза обязательны для выполнения всеми членами ООН, в то время как другие органы ООН выносят рекомендации государствам-членам. Россия считает неприемлемыми идеи реформирования Совета Безопасности ООН, ведущие к ущемлению права «вето» его постоянных членов. По словам постоянного представителя России при ООН (ЧУРКИН), вето не раз позволяло избегать принятия решений, которые могли лишь усугубить проблемы, требующие надлежащего решения.

Россия твердо уверена, что ООН – основная организация, регулирующая МО и обладающая уникальной легитимностью, придерживаемся наиболее консервативного варианта реформы ООН.

Россия последовательно выступает за сохранение центральной роли ООН в коллективных усилиях по поддержанию международного мира и безопасности и придает исключительное значение деятельности ООН по утверждению миропорядка, основанного на верховенстве права.

22. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), включающая в себя 57 государств Европы, Центральной Азии и Америки является самой большой в мире региональной организацией по безопасности, несущей всестороннюю и совместную безопасность в регионе, который раскинулся от Ванкувера до Владивостока.

Организация предлагает форум для проведения политических переговоров и принятия решений в сфере раннего предупреждения, предотвращения возникновения конфликтов, кризисного урегулирования и постконфликтного восстановления, а также проводит в жизнь политическую волю государств-участников при помощи своей уникальной сети миссий на местах.

Подходы ОБСЕ к безопасности являются всеобъемлющими и совместными: всеобъемлющими, поскольку охватывают широкий спектр соглашений, включающих в себя контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры по построению доверительных отношений и безопасности, защиту прав человека, демократизацию, мониторинг выборов и наблюдение за экономической и экологической безопасностью; совместными – в том смысле, что все государства-участники имеют равный статус. Решения принимаются на основании консенсуса и имеют политическое значение, но не носят юридически обязательного характера.ОБСЕ отличается уникальностью на фоне других межправительственных европейских организаций, в чем, в первую очередь, заключается ее политическая значимость. Можно сказать, что это единственная в Европеструктура в области безопасности, которая непосредственно занимается ранним предупреждением, урегулированием конфликтных ситуаций, а также послекризисным восстановлением  в нестабильных регионах. Кроме того, ОБСЕ практикует превентивную дипломатию, наблюдения за выборами, экологическую безопасность на европейском континенте.

Основным документом ОБСЕ является Хельсинский Заключительный Акт, который был подписан 1 августа 1975 года между Канадой, США и 33 государствами Европы, включая СССР. Данным документом закреплялся «статус-кво» в Европе, а также разрядка и развитие гармоничных отношений между Востоком и Западом.

Акт содержал базовые принципы, основные нормы взаимоотношений и сотрудничества между странами-участницами. Определились три основные задачи Совещания, в связи с чем, Акт составили три соответствующих раздела, или корзины.

Первый раздел содержал общие вопросы касательно проблем европейской безопасности. Второй рассматривал экономическое, научно-техническое сотрудничество и кооперацию в сфере экологии и сохранения окружающей среды. Третья корзина посвящалась гуманитарным вопросам и проблемам защиты прав человека. Кстати, именно она вызывала наибольшее невосприятие со стороны Советского Союза, поскольку поставленная проблема переводила конфликт идеологий между двумя блоками в совершенно другую плоскость. Ведь политических прав и свобод граждане Союза практически не имели.

Подписание Хельсинского Заключительного Акта советской стороной дало, хотя и нереализованное на практике, право на существование политической оппозиции и диссидентского движения в СССР. Позже это не раз использовалось США с целью дипломатического давления на страну.

Тем не менее, созыв СБСЕ способствовал разрядке межблоковых отношений, позволил установить режим относительной свободы в обмене информацией, идеями и перемещении граждан. Хельсинский акт стал базой для принятия последующих документов организации.

Еще одной чертой СБСЕ/ОБСЕ, отличающей ее от других структур, является универсальных характер данной организации. Помимо европейских государств, ее членами стали Советский Союз, США и Канада, а основные положения призваны обеспечить европейскую безопасность. Совещание обеспечивало принцип равенства всех государств-участников, а также консенсус в принятии решений. Также Заключительный акт являлся документом, подтверждающим силовой баланс между двумя военно-политическими блоками – НАТО и ОВД (Варшавский договор) и неприсоединившимися странами.

После того, как распался СССР, была предпринята попытка превратить СБСЕ, а позже и ОБСЕ, в общеевропейскую структуру, которая бы занималась поддержанием безопасности на территории Европы, урегулированием конфликтов, мерами по укреплению доверия в военной сфере, а также вырабатывала новые соглашения по контролю за вооружениями. В этот период были созданы и подписаны такие значимые документы, как Парижская Хартия для новой Европы, Договор об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ), Договор по открытому небу и другие. Таким образом СБСЕ/ОБСЕ приспосабливалась к новым требованиям сложившихся на континенте реалий по окончанию «холодной войны».

После расширения НАТО на Восток и последующего его сближения с Россией роль ОБСЕ как единой межправительственной организации не изменилась. Практически эта структура неотделима от связки Северно-Атлантический Альянс – Европейский Союз и часто используется странами-участницами с целью озвучить собственные национальные интересы.

Надо отметить, что трансформация СБСЕ в ОБСЕ в 1994 году была вызвана новыми требованиями безопасности. Так, после распада СССР увеличилось число участников Хельсинского процесса, существенно расширился круг задач, для решения которых были созданы новые институты. Основной целью организации стало разрешение конфликтов этнополитического характера на континенте.

Политической воли стран-участниц оказалось мало для реального миротворческого процесса. Поэтому стал вопрос о создании новых институтов. На Пражской встрече в январе 1992 года Совет министров иностранных дел принял решение об усилении роли Центра по предотвращению конфликтов, который заведовал планированием миротворческих миссий.

Основные задачи миссий – это предотвращение и урегулирование конфликтов в государствах-членах ОБСЕ, а также предоставление информации о кризисных ситуациях. Число входящих в миссии сотрудников отличается в зависимости от ситуации (3-600 человек). Для каждой миссии определяется соответствующий мандат ОБСЕ.

Уже в ХХІ веке организацией было поддержано восемь миссий в Албании, Хорватии, Боснии и Герцеговине, Сербии и Черногории, Македонии, Молдове, Армении, Грузии и открыто семь бюро на Украине, в Минске, Баку, Бишкеке, Алма-Ате, Душанбе и Ташкенте.

Основанный в 1949 году, Совет Европы является старейшей на континенте международной политической организацией.

В настоящее время членами Совета Европы являются 47 государств.

Еще одно государство (Беларусь) подало заявку на вступление в Организацию.

Статус наблюдателя при Совете Европы имеют 5 государств (Ватикан, Канада, Мексика, Соединенные Штаты Америки и Япония).

Совет Европы следует отличать от Европейского Союза, объединяющего 25 стран, которые до вступления в ЕС уже являлись членами Совета Европы.

Штаб-квартира Организации находится в Страсбурге (Франция).

Цели

«Целью Совета Европы является осуществление более тесного союза между его членами…»  (статья 1 Устава Совета Европы)

Совет Европы был создан для:

защиты прав человека, укрепления парламентской демократии и обеспечения верховенства закона;

достижения общеевропейских договоренностей, способствующих гармонизации социальной и юридической практики государств-членов;

содействия осознанию народами европейской самобытности и единства, основывающихся на общности духовных ценностей и подразумевающих сохранение и поощрение многообразия культур.

С 1989 года перед Советом Европы стоят следующие задачи:

оставаясь на страже прав человека, служить политическим ориентиром демократии в странах посткоммунистической Европы;

оказывать странам Центральной и Восточной Европы содействие в проведении политических, законодательных и конституционных реформ одновременно с осуществлением преобразований в экономике;

распространять опыт, накопленный Организацией в таких областях, как права человека, местная демократия, образование, культура, экология.

Политический мандат

В октябре 1993 года на Встрече в Вене главы государств и правительств стран, входивших в Организацию, определили роль Совета Европы как гаранта демократической безопасности. Являясь краеугольным камнем стабильности и мира на континенте, демократическая безопасность представляет собой важнейшее дополнение безопасности в военной области. Ее основополагающие принципы — уважение прав человека, демократия и верховенство закона.

На Страсбургском саммите в октябре 1997 года были определены меры по активизации деятельности Совета Европы в четырех областях: демократия и права человека, социальная сплоченность, безопасность граждан, демократические ценности и многообразие культур.

На Третьем саммите Совета Европы, который состоялся 16 и 17 мая 2005 года в Варшаве, были приняты Политическая декларация, а также План действий, в котором государства-члены наметили основные задачи Совета Европы на ближайшие годы. Это: - продвижение общих основополагающих ценностей: права человека, верховенство закона и демократия; - укрепление мер, направленных на обеспечение безопасности европейских граждан, в частности, в области борьбы с терроризмом, организованной преступностью и торговлей людьми; - развитие сотрудничества с другими международными и европейскими организациями.

В настоящее время Совет Европы продолжает расширяться, усиливая процесс мониторинга выполнения всеми входящими в него государствами обязательств, принятых ими на себя при вступлении в Организацию.

ВАЖНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ: ИЗ ВСЕГО ВЫШЕНАПИСАННОГО ПРИГОДИТСЯ КРАЙНЕ МАЛО, Т.К. НА СЕМИНАРЕ ПО ЭТОМУ ВОПРОСУ МЫ С ГОСПОДИНОМ ПЕТРЕНКО СОШЛИСЬ ВО МНЕНИИ, ЧТО ЭТИ ОРГАНИЗАЦИИ НОСЯТ ЧИСТО СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ХАР-Р И ОСОБОГО ВЛИЯНИЯ НА МО НЕ ОКАЗЫВАЮТ.

23.

Международные экономические организации

Международные организации играют все более заметную роль в мировой экономике. Во-первых, их деятельность позволяет внести необходимый регулирующий начало и определенную стабильность в функционирование валютно-расчетных отношений. Во-вторых, они призваны служить форумом для налаживания валютно-расчетных отношений между странами, причем эта их функция неизменно усиливается. В-третьих, возрастает значение международных валютно-финансовых и кредитных организаций в сфере изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам мирового хозяйства.

Всемирная торговая организация (ВТО)

ВТО - это международная организация, целью которой является разработка системы правовых норм международной торговли и контроль за их соблюдением. Главными целями ВТО является обеспечение длительного и стабильного функционирования системы международных торговых связей, либерализация международной торговли, постепенная отмена таможенных и торговых ограничений.

ВТО имеет статус специальной организации ООН и представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. ВТО формирует международные правила, которых страны-члены должны придерживаться при осуществлении торговых отношений, а также обеспечивает условия для проведения многосторонних переговоров, направленных на глобальную либерализацию торговли.

ВТО была создана 15 апреля 1994 года, когда в городе Марракеше (Марокко) было подписано соответствующее многостороннее Соглашение. ВТО стала правопреемницей ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) - организации, которая просуществовала с 1947 по 1994 год и составляла 128 членов. В рамках ГАТТ было проведено восемь раундов многосторонних переговоров, направленных на либерализацию торговли, отмены тарифных ограничений и снижения таможенных пошлин. В ходе последних переговоров, известных под названием Уругвайский раунд, были достигнуты важные договоренности (28 сделок), которые сегодня служат главной составляющей правовой базы ВТО. На данный момент членами ВТО являются 141 страна мира, еще около 30, в том числе Украины, ведут переговоры по вступлению в ВТО.

Членство в ВТО предусматривает обязательное участие во всех многосторонних соглашениях, кроме нескольких с ограниченным кругом участников.

Положения системы соглашений ВТО направлены на достижение главных целей ВТО:

равноправие в торговле для всех государств (с применением норм о режиме наибольшего благоприятствования, национальный режим, запрет любых форм дискриминации);

либерализация внешней торговли;

последовательное проведение справедливой торговой политики;

обеспечение прозрачности торговых процедур.

ВТО выполняет следующие основные функции:

способствует реализации соглашений Уругвайского раунда и других соглашений, заключенных в рамках ВТО;

служит международным форумом для обсуждения спорных вопросов и толкование соглашений Уругвайского раунда;

служит арбитром в случае возникновения спорных вопросов между странами-членами;

осуществляет мониторинг и анализ информации о торговых режимов стран-членов

осуществляет сотрудничество с другими международными организациями, занимающимися вопросами развития глобальной экономики;

оказывает техническую помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой.

Страны-члены платят индивидуальные взносы, которые рассчитываются на основе частиц этих стран в общем объеме мировой торговли.

Международный валютный фонд

В июле 1944 г. представители 44 стран, встретившиеся в Бреттон-Вудсе (Нью Гемпшир, США) на валютно-финансовой конференции, подготовили и подписали Устав Международного валютного фонда (МФВ). Хотя еще шла война, государственные деятели в странах-союзниках уже думали об экономических нуждах послевоенного мира. Помня об экономических несчастье меж военного периода, они надеялись создать международную валютную систему, которая способствовала бы полной занятости и стабильности цен и в то же время позволяла бы отдельным странам поддерживать внешнее равновесие без введения ограничений международной торгивли.1 Это ознаменовало создание в 1945 году МВФ одновременно с учреждением Международного банка реконструкции и развития. Местопребывание - Вашингтон.

В Бреттон-Вудсе СССР принимал участие в выработке Устава МВФ, но «холодная война» помешала ему подписать соглашение о создании Фонда. Фонд, является специализированным учреждением ООН, начал осуществлять операции в 1946 году.

Цель:

содействие международному валютному сотрудничеству путем консультаций и взаимодействия по валютным проблемам;

создание благоприятных условий для расширения и сбалансированного роста международной торговли;

содействие стабильности валютных курсов, поддержка упорядоченных валютных отношений, предотвращения девальвации валют, вызываемой конкуренцией;

оказание помощи в создании многосторонней системы платежей и в устранении ограничений на обмен валюты, препятствующих развитию мировой торговли;

предоставление на временной основе финансовых средств странам-членам для корректировки их платежных балансов без применения мер, деструктивных для процветания на национальных и международных уровнях;

сокращение продолжительности и масштабов дефицита международных платежных балансов государств-членов.

Функции:

поддержание общей системы расчетов и системы расчетов по специальным правам заимствования;

наблюдение за состоянием международной

валютной системы;

содействие стабильности обменных курсов валют и упорядочение валютных отношений;

предоставление краткосрочных и среднесрочных кредитов;

пополнение валютных резервов стран-членов путем распределения специальных прав заимствования;

предоставление консультаций и участие в сотрудничестве.

Сейчас в МВФ входят более 180 государств, в том числе Россия (с 1.07.1992 г.). В состав МВФ могут войти и другие страны в сроки и на условиях, определяемых Фондом. Каждое государство, вступая в МВФ, вносит определенную сумму денег - подписную квоту, оценивается и пересматривается каждые пять лет (более богатая страна - более высокая квота - большее количество имеющихся у нее голосов).

Группа Всемирного банка

Всемирный банк, многостороннее кредитное учреждение, состоящее из 5 тесно связанных между собой институтов, общая цель которых - повышение уровня жизни в развивающихся странах, за счет финансовой помощи развитых стран:

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) основан в 1945 г. - предоставление кредитов относительно богатым развивающимся странам. МБРР - главное группы Всемирного банка. Часто этот банк называют Всемирным.

Международная ассоциация развития (МАР) основана в 1960 г. - предоставление особо льготных кредитов беднейшим развивающимся странам, которые не в состоянии брать кредиты у Всемирного банка.

Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 г. - содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) основано в 1988 г. - поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызываемых некоммерческими рисками.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) основан в 1966 г. - содействие увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражном разбирательстве и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами консультации, научные исследования, информация о инвестиционное законодательство разных стран.

24.

Среди негосударственных участников международных отношений выделяют межправительственные организации (МПО), неправительственные организации (НПО), транснациональные корпорации (ТНК) и другие общественные силы и движения, действующие на мировой арене. Возрастание их роли и влияния - относительно новое явление в международных отношениях, характерное для послевоенного времени. 

МПО непосредственно политического характера возникают после Первой мировой войны (Лига Наций, Международная Организация Труда), а также в ходе и особенно после Второй мировой войны, когда в 1945 г. в Сан-Франциско была образована Организация Объединенных Наций, призванная служить гарантом коллективной безопасности и сотрудничества стран-членов в политической, экономической и социальной областях. Параллельно с развитием ее специализированных органов и институтов создаются межправительственные организации межрегионального и регионального характера, направленные на расширение сотрудничества государств в различных областях: Организация Экономического Сотрудничества и Развития, объединяющая 24 наиболее развитые страны мира (1960), Совет Европы (1949), Европейское Объединение Угля и Стали (1951), Европейское Экономическое Сообщество (Общий Рынок, 1957), Европейское Сообщество по Атомной Энергии (Евратом, 1957), Европейская Ассоциация Свободной Торговли (ЕАСТ, I960), Лига Арабских Государств (1945), Организация Американских Государств (1948), Организация Африканского Единства (1963) и др. С 1945 года число МПО удвоилось, составив к началу 70-х гг. 220 организаций. В середине 70 годов их было уже 260, а в настоящее время - более 400

Отмеченное увеличение количеств МПО и численности их постоянных работников есть одно из свидетельств роста взаимозависимости государств и их многостороннего сотрудничества на постоянной основе. Более того, будучи созданы, подобные организации приобретают определенную автономию по отношению к государствам-учредителям и становятся отчасти неподконтрольными им. Это дает им возможность оказывать постоянное влияние на поведение государств в различных сферах их взаимодействия и, в этом смысле, играть роль наднационального института.

В отличие от межправительственных организаций, НПО - это, как правило, нетерриториальные образования, ибо их члены не являются суверенными государствами. Они отвечают трем критериям: международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный характер деятельности.

НПО различаются по своим размерам, структуре, направленности деятельности и ее задачам. Однако все они имеют те общие черты, которые отличают их как от государств, так и от межправительственных организаций. В отличие от первых, они не могут быть представлены как акторы, действующие, говоря словами Г. Моргентау, во имя "интереса, выраженного в терминах власти". В отличие от вторых, их учредителями являются не государства, а профессиональные, религиозные или частные организации, учреждения, институты и, кроме того, принимаемые ими решения, как правило, не имеют для государств юридической силы. И все же, им все чаще удается добиваться выполнения тех задач, которые они ставят перед собой, - и не только в профессиональной, но и в политической области. Это касается и таких задач, которые требуют серьезных уступок со стороны государств, вынужденных в ряде случаев поступаться "священным принципом" национального суверенитета. Так, в последние годы некоторым НПО, - в частности тем, сферой деятельности которых являются защита прав человека, экологические проблемы, или гуманитарная помощь, - удалось добиться "права на вмешательство во внутренние дела суверенных государств".

Основным "оружием" НПО в сфере международной политики является мобилизация международного общественного мнения, а методом достижения целей - оказание давления на межправительственные организации (прежде всего на ООН) и непосредственно на те или иные государства. Именно так действуют, например, Гринпис, Международная Амнистия, Международная Федерация по Правам Человека или Всемирная Организация Борьбы против Пыток (последняя показательна и в том отношении, что объединяет усилия более 150 национальных организаций, целью которых является борьба против применения пыток). Поэтому НПО подобного рода нередко называют "международными группами давления". Как известно, в политической социологии термин "группы давления" фиксирует отличие общественных организаций от политических партий: если партии стремятся к достижению и исполнению властных функций в обществе, то группы давления ограничиваются стремлением, с целью защиты своих интересов, оказывать влияние на власть, оставаясь вне властных структур и институтов (например, профсоюзы, предпринимательские объединения, женские организации и т.п.). Аналогичный характер имеют и международные НПО - как с точки зрения отношения к "власти" и методов действия, так и эффективности в достижении выдвигаемых целей.

Возможно, что не все НПО играют роль международных групп давления (определенные сомнения в этой связи могут иметься относительно организаций, обладающих консультативным статусом при ЭКОСОС ООН и ее институтах). Однако их совокупное воздействие зримо меняет сам характер международных отношений, делает их существенно отличными от характера традиционных межгосударственных отношений, эпоха которых уходит в прошлое.

Немалое влияние на существо и направленность изменений в характере международных взаимодействий оказывают такие специфические неправительственные организации, как транснациональные корпорации (ТНК), которые "подтачивают" национальный суверенитет государств в такой важной сфере общественных отношений, как экономика. Речь идет о предприятиях, учреждениях и организациях, целью которых (в отличие от НПО, охарактеризованных выше) является получение прибыли, и которые действуют через свои филиалы одновременно в нескольких государствах, в то время как центр управления и решений той или иной ТНК находится в одном из них.

ТНК - явление достаточно противоречивое. Они, несомненно, способствуют модернизации стран базирования, развитию их народного хозяйства, распространению ценностей и традиций экономической свободы и политического либерализма. Одновременно они несут с собой и социальные потрясения, связанные со структурной перестройкой, интенсификацией труда и производства; новые формы господства и зависимости - экономической, технологической, а нередко и политической. В ряде случаев последствия их деятельности ведут к дальнейшему обострению уже имеющихся и возникновению новых экологических проблем, к разрушению национальных традиций, конфликту культур. Также бесспорно и то, что ТНК усиливают экономическую взаимозависимость и единство мира в хозяйственном отношении, способствуют созданию предпосылок для становления единой глобальной культуры как планетарного, общецивилизационного явления. И это тоже приносит неоднозначные результаты, что и вызывает критику ТНК со стороны различных идейно-теоретических течений - как марксистского и неомарксистского, так и либерально-демократического характера. В определенной мере результатом подобной критики явились попытки международного сообщества ввести некоторые ограничения для деятельности транснациональных корпораций, подчинив ее определенным правилам, некоему "кодексу поведения". Однако усилия, предпринятые с этой целью в рамках ОЭСР и ООН, не увенчались успехом, что неудивительно, если учитывать заинтересованность наиболее развитых в экономическом и наиболее влиятельных в политическом отношении стран в беспрепятственном функционировании рыночной экономики.

В современном мире насчитывается не менее семи тысяч ТНК, имеющих около 26 тысяч филиалов в различных странах на всех континентах. Однако их непосредственная экспортно-импортная и инвестиционная деятельность затрагивает, главным образом, три экономические зоны, представленные США, ЕЭС и Японией, и вне этих зон касается еще около десятка развивающихся государств. Относительная защищенность рынков, развитость инфраструктур образовательной, исследовательской и информационной сфер, обеспечивающих гарантии в необходимой высококвалифицированной рабочей силе, влекут за собой распространение передовых технологий, сходство в образе и уровне жизни и потребления во всех трех экономических зонах. Экономические процессы, контролируемые ТНК, охватывают большую часть мировой торговли, финансовых обменов и передач передовых технологий.