Глава 2. Анализ организации взаимодействия населения муниципального образования с органами местного самоуправления в Тверской области

2.1. Структура органов местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Представительным органом местного самоуправления города Твери является Тверская городская Дума. Организацию деятельности Тверской городской Думы осуществляет Глава города Твери в порядке, установленном Уставом города Твери.

Глава города Твери по вопросам организации деятельности Думы:

1. Организует работу Тверской городской Думы;

2. Созывает очередные и внеочередные заседания Тверской городской Думы;

3. Организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Тверской городской Думы;

4. Осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Тверской городской думы;

5. Координирует деятельность постоянных комиссий (комитетов) Тверской городской Думы;

6. Дает поручения постоянным комиссиям (комитетам) Тверской городской Думы;

7. Издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы;

8.определяет структуру и штатную численность аппарата Тверской городской Думы, смету расходов на финансирование деятельности Тверской городской Думы и ее аппарата и после согласования с Думой утверждает своими распорядительными актами;

9. Руководит работой аппарата Тверской городской Думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата Тверской городской Думы, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10. Взаимодействует с общественными организациями города Твери, организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;

11. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом города Твери, а также решает иные вопросы, порученные ему Тверской городской Думой в пределах ее компетенции.

Глава города Твери в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам организации деятельности Тверской городской Думы.

Глава города Твери в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам, вытекающим из трудовых отношений, иным вопросам, связанным с материально-техническим обеспечением деятельности Думы.

Администрация Центрального района города Твери является структурным (территориальным) подразделением администрации города Твери. Деятельность Тверской городской Думы тесно связана, как с администрацией города Твери, так и с администрацией Центрального района, как структурным подразделением.

Говоря ο взаимодействии администрации города Твери и Тверской городской Думы стоит отметить, что к компетенциям Тверской городской Думы, относятся вопросы, прямо затрагивающие функционирование администрации города Твери:

- контроль за исполнением органами местного самоуправления города Твери и должностными лицами местного самоуправления города Твери полномочий по решению вопросов местного значения;

-принятие по вопросам местного значения решений, устанавливающих правила, общеобязательные для исполнения на территории города Твери, в соответствии с законодательством;

- изменение границ и наименований районов в городе Твери по представлению Главы города Твери;

- контроль за порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также иной собственностью, переданной органам местного самоуправления;

- органы и должностные лица местного самоуправления города Твери обязаны по решению Тверской городской Думы предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения ее контрольной деятельности;

- решение вопросов территориального деления города, в соответствии с законодательством, с целью организации управления;

- органы местного самоуправления города Твери имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с решением Тверской городской Думы при наличии средств на эти цели в бюджете города Твери;

Тверская городская Дума состоит из 33 депутатов, избираемых населением города Твери на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Тверская городская Дума обладает правами юридического лица.

Дума по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Твери, а также решения по вопросам организации деятельности Думы.

Дума образует из числа депутатов на срок ее полномочий постоянные комитеты по вопросам, отнесенным к компетенции Думы. Персональный состав комитетов утверждается решением Думы. Дума может образовывать новые постоянные комитеты, упразднять или реорганизовывать ранее созданные.

В состав Тверской городской Думы входят следующие комитеты:

• постоянный комитет по бюджету и налогам;

• постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству;

• постоянный комитет по муниципальной собственности и земельным отношениям;

• постоянный комитет по вопросам местного самоуправления;

• постоянный комитет по социальной политике;

• постоянный комитет по экономической политике

Постоянные комитеты имеют четкие задачи и предметы ведения, например, постоянный комитет по бюджету и налогам занимается :

- утверждением местного бюджета, внесением в него изменений и дополнений, контролем за его исполнением, утверждением отчета о его исполнении;

- установлением, изменением и отменой местных налогов и сборов, их ставок, принятием решений о выпуске и размещении лотерей и займов.

- принятием решений по выделению дотаций, ссуд и займов из средств городского бюджета и др;

Постоянный комитет по развитию города и городскому хозяйству ведет вопросы:

- по разработке и принятию планов и программ развития жилищно-коммунального хозяйства города;

-по правилам использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

-по регулированию планировки и застройки территорий муниципальных образований;

-по регулированию использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового снабжения;

-по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

-по организации благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города и др;

Постоянный комитет по муниципальной собственности и земельным отношениям ведет вопросы:

-по созданию муниципальных предприятий, учреждений, финансированию муниципальных учреждений, формированию и размещению муниципального заказа;

-по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности города;

-по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в городе Твери и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условия для жилищного строительства;

-по порядку и условиям приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества в соответствии с федеральными законами и др;

Постоянный комитет по вопросам местного самоуправления ведет вопросы:

-по принятию Устава города, внесению в него изменений и дополнений, толкованию Устава;

-по передаче органам территориального общественного самоуправления отдельных полномочий органов городского самоуправления;

-по принятию решений о назначении местного референдума;

-по назначению даты выборов в органы городского самоуправления;

-по принятию положения о городской избирательной комиссии и ее составу;

-по решению в соответствии с законодательством вопросов территориального деления города с целью организации управления;

-по контролю за обеспечением условий для осуществления депутатами своих полномочий;

-по определению порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

-по определению порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и др;

Постоянный комитет по социальной политике ведет вопросы:

-по организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;

-по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также по организации отдыха детей в каникулярное время;

-по организации оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

-по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

-по организации опеки и попечительства;

-по созданию условий для развития физической культуры и массового спорта в городе;

-по обеспечению социальной поддержки и содействия занятости населения и др;

Постоянный комитет по экономической политике ведет вопросы:

-по утверждению нормативов затрат на содержание муниципальных объектов и учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, муниципального жилищного фонда;

-по созданию условий для жилищного и социально-культурного строительства;

-по регулированию использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

-по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города;

-по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в пределах города;

-по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

-по разработке и принятию планов и программ социально-экономического развития города;