9. Социальная природа государства

Взаимосвязь общества и государства. – Классовый подход. – Общественный компромисс.

Государство возникло как ответ на потребности общества во внутренней самоорганизации. Предпосылкой такой потребности стал рост как самого общества, так и стоящих перед ним задач. В этих условиях возникает потребность как сконцентрировать силы общества на определённых задачах, так и охранить интересы общества, группы лиц, человека. В связи с этим эволюционно возникло государство – специализированный орган общественного самоуправления. Изначально государство подотчетно обществу (является его продуктом), и в этом проявляется прямая связь общества и государства. С другой стороны, государство имеет свои самостоятельно осуществляемые полномочия. Оно единственное имеет право применять власть по отношению к обществу; восприятие справедливости такой власти, верности велений определяют легитимность государства. Государство обладают определённой самостоятельностью. Во властных велениях, планировании развития общества выражается обратная связь общества и государства. Таким образом, государство есть политическая организация общества, то есть управленческая структура.

Имеются два основных подхода, определяющих сущность и социальное назначение государства. Первый, классовый, основан на восприятии государства как аппарата управления и подавления. При этом ключевую роль выполняют лица или социальная прослойка – класс, стоящие у власти и подавляющие с помощью государственного аппарата всех, покушающихся на их интересы. Действительно, такие государства имелись в истории человечества (это – античные классовые государства). Никакое государство не исключает потенциальной возможности присвоения каким-либо классом, иной группой людей или конкретным лицом права замещать волю народа своей. Но это мало говорит о нормальной социальной природе государства.

Второй подход, так называемая теория общественного компромисса, полагает, что государство (включая репрессивный аппарат) создаётся и существует не как орудие классовой борьбы, а как средство достижения порядка и согласия в обществе, общественного прогресса. В этом случае аппарат подавления используется с тем, чтобы оградить общество от внутренних или внешних конфликтов. Теряет смысл тезис об отмирании государства, так как, логически, по мере развития общества будет развиваться и организация этого общества, государственная власть. Там, где государство перестанет соответствовать по уровню удовлетворения общественных потребностей текущему уровню развития общества, оно исторически необходимо будет преобразовываться в новые, более подходящие формы (подтверждается историей), иначе оно будет мешать прогрессу.

10. Признаки государства

Определение государства. – Публичная власть. – Административно-территориальная организация населения страны. – Государственный суверенитет. – Финансовая система. – Законодательная база.

Государство – это особая политическая организация, располагающая аппаратом подавления и управления, придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны и обладающая суверенитетом.

“Политическая организация” означает, что данный общественный институт используется для управления обществом, его самоорганизации. Он наделяется определённой властью, которую от имени и с согласия общества (легитимная власть) он осуществляет через специализированный аппарат – совокупность органов государства (аппарат управления и подавления). Такой аппарат, выступающий носителем государственной власти, и представляет собой публичную власть.

Административно-территориальная организация населения страны служит для наилучшей (оптимальной) организации государственной власти и управления на занимаемой территории. В отличие от цивилизованного, в первобытном обществе подчинённость людей власти зависела от их принадлежности к тому или иному роду, племени, семье, т. е. основывалась на кровнородственных связях.

Государственный суверенитет– независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне её, выраженная в исключительном и монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. Внутренняя сторона: исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории. Внешняя сторона: самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом.

Финансовая система(сбор налогов, займы и др.) также является неотъемлемой чертой государственной организации общества и, среди прочего, также гарантирует государственный суверенитет.

Законодательная база(необходима публичной власти для организации и управления обществом). Природа государственной организации предполагает, с одной стороны, обязательное использование права в качестве основного и решающего средства выражения и реализации государственно-властных велений, а с другой стороны – облечение самой государственной власти, её органов и учреждений в правовую форму.