34. Правовые основы земской и городской реформ в России в 1860–70-е гг.

Земская реформа была проведена в 1864 г. и явилась следствием отмены в Российской империи крепостного права.

 Причина введения органов местного самоуправления – негодное состояние дорог.  Впервые упоминание о земской реформе связано с 25 марта 1859 г., когда высочайшим повелением государя были окончательно определены основные положения будущего устройства всего местного хозяйственно-распорядительного управления – принцип самостоятельности органов местного самоуправления. 

Сущность земской реформы заключается в привлечении общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении на местах; реформа устанавливала регулирование капиталов, имущества и деньгами земства, содержания земских зданий и путей сообщения, учреждениями здравоохранения, образования и т. д. 

Выделялись исполнительные и распорядительные органы самоуправления. Распорядительным органом в этот период времени является уездное земское собрание. Во главе его стоял местный предводитель дворянства. 

Городская реформа была проведена в 1870 г., в результате которой было введено городское управление. Причины городского самоуправления – необходимость административно-хозяйственного управления в городе.  16 июля 1870 г. было принято «Городовое положение». С этого момента было положено начало городской реформе.

 Сущность реформы заключалась во введении системы органов городского общественного управления (городское избирательное собрание и городская дума с городской управой).  Городская дума – выборный орган, возглавляемый городским головой. Городской голова назначался из кандидатов, предложенных думой или губернатором, министром внутренних дел, в Москве и Петербурге – императором. 

35. Военная реформа в России 1874 года.

Более радикальными были преобразования в армии, которые растянулись на 12 лет, с 1862 по 1874, но столь взаимосвязаны, что специалисты обычно воспринимают их как единую военную реформу.

 Причины: 

- поражение России в Крымской войне

- Революционный подъем в стране побуждал самодержавие укреплять армию как главную свою опору. 

-требовалось упорядочить расходы на армию

Инициатором и руководителем военной реформы был Дмитрий Алексеевич Милютин.

 -Были облегчены условия солдатской службы, отменены телесные наказания от кнута и шпицрутенов до розог.

 -Улучшилась боевая подготовка войск 

-С 1862 г. началось перевооружение армии нарезным (вместо гладкоствольного) оружием. 

-Более современной стала подготовка офицеров. Часть старых (дворянских) кадетских корпусов

-была реорганизована в военные гимназии, объем знаний в которых, по сравнению с кадетскими программами, вырос более чем вдвое.

1 января 1874 г. был утвержден "Устав о Воинской повинности", вводившийся для всего мужского населения "без различия состояний". Лица, достигшие 21 года, призывались на службу по жребию.

Армия состояла из кадровых, резервных и запасных (тыловых) войск. Офицерский корпус готовился в юнкерских училищах, военных гимназиях и военных академиях (командных, юридических, медицинских).  Сохранялась особая Военная Юстиция, в ведение которой в 1878 г. было передано большое число дел о государственных преступлениях (сопротивление властям, нападение на полицию и войска). Еще раннее, в 1863 г., в связи с Польским Восстанием генерал-губернаторам было дано право объявлять губернии на военном положении, в связи с чем многие дела переходили в ведение военных суд.