administrativnoe_pravo
.pdf4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 63–92.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 14–21.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 202–301.
Дополнительная литература
1.Административное право зарубежных стран: Учебн. пособие. — М., 1996.
2.Байтин М. И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3. С. 4–15.
3.Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение. 1991. № 3. С. 66–72.
4.Бачило И. Л. Функции органов управления: правовые проблемы оформления и организации. — М, 1976.
5.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
6.Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно прак тическое пособие / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров. — М., 1996.
7.Кочубей З. К. К вопросу о единстве органов государственной и муниципальной власти // Журнал Российского права. 2000. № 12.
8.Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. — М, 1972.
9.Старовойтов А. А. Административно правовые основы органи зации исполнительной власти в субъектах Российской Федера ции Северо Западного округа. Учебное пособие. — СПб., 2002.
10.Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс. — М., 2001.
11.Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журнал Российского права. 2000. № 10.
12.Юсупов В. А. Теория административного права. — М., 1985.
51
Семинар 4. Государственная служба как институт административного права
Основные вопросы
Занятие 1 (2 часа)
1.Государственная служба как комплексный правовой институт.
2.Понятие и принципы государственной службы.
3.Система и виды государственной службы. Классификация госу дарственных служащих.
4.Государственная должность. Дифференциация государственных должностей.
Занятие 2 (2 часа)
1.Основы административно правового статуса государственного служащего.
2.Прохождение государственной службы.
3.Поощрения и ответственность государственных служащих.
4.Реформирование государственной службы и перспективы раз вития законодательства о государственной службе в Российской Федерации.
Литература
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государствен ной службы Российской Федерации» // Собрание законодатель ства Российской Федерации. 2003. № 22.
3.Федеральный закон от 31 июля 1995 г., с изменениями и допол нениями «Об основах государственной службы Российской Фе дерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 31; Российская газета. 1999. 23 февраля.
4.Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 1208 «О Совете по вопросам государственной службы при Президен те Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 699.
5.Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 173.
52
6.Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государ ственных служащих» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 174.
7.Указ Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов фе деральным государственным служащим» // Российская газета. 1996. 15 мая (с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 27 октября 1997 г. № 1135 и от 2 декаб ря 1998 г. № 1458).
8.Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 604 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на заме щение вакантной государственной должности федеральной го сударственной службы» // СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2115.
9.Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должнос тей федеральной государственной службы» // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4129.
10.Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным долж ностям федеральной государственной службы» // Российская газета. 1996. 3 февраля.
11.Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государствен ной службы» // СЗ РФ. 1996. № 24. Ст. 2868.
12.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353 «Об утверждении положения о проведении аттестации федераль ного государственного служащего» // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1036.
13.Закон Санкт Петербурга от 10 июля 2000 г. № 334 33 «О государ ственной службе Санкт Петербурга, лицах, замещающих государ ственные должности Санкт Петербурга и государственных служа щих Санкт Петербурга» // Вестник Законодательного собрания Санкт Петербурга. 2000. № 10.
14.Областной закон от 10 февраля 1997 г. № 5 оз «О государствен ной службе Ленинградской области» // Вестник Законодатель ного собрания Ленинградской области. 1997. № 1 (16).
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 7. С. 199–231.
53
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 164–192.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 102–149.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 101–133.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 24–40.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 302–342.
Дополнительная литература
1.Гришковец А. А. Право государственного служащего на продви жение по службе // Государство и право. 1998. № 10. С. 27–34.
2.Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. / Отв. ред. И. Л. Бачило. — М., 1998.
3.Кобзаненко В. А. Структурно видовые особенности государствен ной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 12. С. 37–46.
4.Комментарий к Федеральному закону «Об основах государствен ной службы Российской Федерации» и законодательству о госу дарственной службе зарубежных государств. — М., 1998.
5.Лазарев Б. М. Государственная служба. — М., 1993.
6.Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. — М, 1997.
7.Розенбаум Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления целостности Российского Федеративного государства // Государ ство и право. 1999. № 4. С. 53–57.
8.Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федера ции: Теоретико правовое исследование. — Воронеж: Издатель ство Воронежского университета, 1996.
9.Старилов Ю. Н. Служебное право. — М., 1996.
10.Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал Российского пра ва. 2000. № 3.
54
Семинар 5. Административная ответственность и административное правонарушение (2 часа)
Основные вопросы
1.Понятие и признаки административной ответственности.
2.Административное правонарушение — основание администра тивной ответственности.
3.Состав административного правонарушения: понятие и элементы.
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3.Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2003 г. // Ведомос ти Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1993. 6 марта, 11 августа, 1996. 20 июня, 1999. 8 апреля, 8 декабря, 2000. 27 июля; Российская газета. 2003. 16 декабря.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 13–16. С. 313–380.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 269–283.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 280–292.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 174–184.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 41–52.
7.Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. С. 742–750.
Дополнительная литература
1.Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в
СССР. — Свердловск, 1989.
55
2.Бахрах Д. Н. Административная ответственность. — М., 1999.
3.Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, ос новные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 12–20.
4.Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. — Во ронеж, 1970.
5.Кисин В. Р. Административные правонарушения: понятие, состав, квалификация. — М., 1991.
6.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонару шениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Сту деникиной. — М., 2003.
7.Лазарев Б. М. Административная ответственность. — М., 1985.
8.Лунев А. Е. Административная ответственность за правонаруше ния. — М., 1961.
9.Майкова Л. Административные штрафы, взыскиваемые с юри дических лиц. // Экономическая газета. 1994. № 17.
10.Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответствен ность. — М.: ЮЛ, 1985.
11.Масленников М. Я. Применение административных взысканий. — Калинин, 1986.
12.Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление, гражданин, ответствен ность. — Л., 975.
13.Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принужде ние. Административная ответственность. Административно юрисдикционный процесс. — Воронеж, 1993.
14.Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Правоведение. 1999. № 1.
15.Студеникина М. С. Что такое административная ответственность. — М., 1990.
16.Телегин А. С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения. — М., 1994.
17.Шергин А. П. Проблемы административно деликтного права. // Государство и право. 1994. № 8–9. С. 52–65.
56
Семинар 6. Административные наказания (2 часа)
Основные вопросы
1.Понятие и виды административных наказаний.
2.Особенности привлечения к административной ответственнос ти депутатов, военнослужащих, прокуроров, судей, сотрудников иных органов государственной власти.
3.Правила наложения административных наказаний.
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3.Закон Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями на 8 декабря 2003 г. // Ведомос ти Съезда Народных Депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503; Российская газета. 1993. 6 марта, 11 августа, 1996. 20 июня, 1999. 8 апреля, 8 декабря, 2000. 27 июля; Российская газета. 2003. 16 декабря.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. Гл. 13–16. С. 313–380.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 283–294.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 293–305.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 185–192.
5.Словарь административного права / Хаманева Н. Ю., Салищева Н. Г. и др. — М.: Фонд «Правовая культура», 1999.
6.Старовойтов А. А. Основы административного права: Краткий конспект лекций. — СПб., 2001. С. 41–51.
Дополнительная литература
1.Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в
СССР. — Свердловск, 1989.
2.Бахрах Д. Н. Административная ответственность. — М., 1999.
57
3.Бельский К. С. Административная ответственность: генезис, основ ные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 12–20.
4.Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. — Во ронеж, 1970.
5.Кисин В. Р. Административные правонарушения: понятие, состав, квалификация. — М., 1991.
6.Комментарий к Кодексу РФ об административных правонару шениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г. Салищевой, М. С. Сту деникиной. — М., 2003.
7.Лазарев Б. М. Административная ответственность. — М., 1985.
8.Лунев А. Е. Административная ответственность за правонаруше ния. — М., 1961.
9.Майкова Л. Административные штрафы, взыскиваемые с юри дических лиц. // Экономическая газета. 1994. № 17.
10.Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответствен ность. — М.: ЮЛ, 1985.
11.Масленников М. Я. Применение административных взысканий. — Калинин, 1986.
12.Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление, гражданин, ответствен ность. — Л., 975.
13.Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Административное принужде ние. Административная ответственность. Административно юрисдикционный процесс. — Воронеж, 1993.
14.Сорокин В. Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности // Правоведение. 1999. № 1.
15.Студеникина М. С. Что такое административная ответственность. — М., 1990.
16.Телегин А. С. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения. — М., 1994.
17.Шергин А. П. Проблемы административно деликтного права. // Государство и право. 1994. № 8–9. С. 52–65.
58
Семинар 7. Обеспечение законности в государственном управлении (2 часа)
Основные вопросы
1.Законность и дисциплина в сфере исполнительной власти: содер жание, соотношение понятий, гарантии.
2.Контроль в сфере исполнительной власти: понятие, виды.
3.Прокурорский надзор.
4.Судебный надзор за законностью деятельности органов испол нительной власти.
Нормативные акты
1.Конституция Российской Федерации.
2.Арбитражный процессуальный кодекс РФ.
3.Гражданский процессуальный кодекс РФ.
4.Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий
ирешений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г., с изменениями и дополнениями от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации
иВерховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 51. Ст. 4970.
5.Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., в редакции 1995 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.
6.Федеральный закон от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Рос сийской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 167.
7.Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.
8.Федеральный конституционный закон «О судебной системе Рос сийской Федерации» от 31 декабря 1996 г. // Собрание законо дательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.
9.Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. с изменениями и
59
дополнениями // Собрание законодательства Российской Феде рации. 1995. № 18. Ст. 1589.
10.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г., с из менениями и дополнениями от 31 декабря 1997 г. «О Правитель стве Российской Федерации» // Собрание законодательства Рос сийской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
11.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Фе дерации» // Собрание законодательства Российской Федера ции. 1997. № 9. Ст. 1011.
12.Указ Президента Российской Федерации «О полномочном пред ставителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» № 849 от 13 мая 2000 г., с изменениями от 21 июня и 09 сентября 2000 г. // Собрание законодательства Российской Фе дерации. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748.
13.Указ Президента Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 383 «О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федера ции. 1996. № 12. Ст.1066.
14.Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г., с изменениями от 4 марта 1980 г. и 2 февраля 1988 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // Ве домости Верховного Совета СССР. 1968. № 17. Ст. 144; 1980. № 11. Ст. 192; 1988. № 6. Ст. 94.
15.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. № 6 П «По делу о проверке конституцион ности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Рос сийской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда» // Собрание законодатель ства Российской Федерации. 2000. № 16.
Основная литература
1.Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. — М., 1999. С. 430–466.
2.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М., 1997. С. 602–632.
3.Бахрах Д. Н. Административное право. — М., 1996. С. 228–255.
4.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев З. А. Российское адми нистративное право. — М., 1996. С. 203–220.
60