I этап (подготовительный) 2001 - 2003 гг.

Разделение на железнодорожном транспорте функций государственного регулирования и хозяйственного управления, создание ОАО "Российские железные дороги".

Разработка проектов законодательных и иных нормативных актов для реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте.

II этап Оптимизация структуры управления ржд 2003 - 2005 гг.

Создание ДЗО ОАО "РЖД", осуществляющих открытые для конкуренции виды деятельности:

грузовые перевозки,

пригородные пассажирские перевозки,

сервисные предприятия,

телекоммуникации

НИОКР и проектирование ж/д транспорта.

Сокращение перекрестного субсидирования пассажирских перевозок.

Создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок.

III этап Создание и развитие конкурентного рынка железнодорожных перевозок 2006 - 2010 гг.

  Развитие в сфере грузовых перевозок.

Переход большей части (60% и более) парка грузовых вагонов в частную собственность.

Создание Федеральной пассажирской компании по перевозкам в дальнем следовании.

Формирование пригородных пассажирских компаний с участием субъектов Российской Федерации.

Продажа акций дочерних общество ОАО "РЖД" частным собственникам с целью привлечения инвестиций в железнодорожную структуру.

В целом, результаты проведенных трех этапов реформирования железнодорожного транспорта получили положительную оценку на заседании Президиума Правительства Российской Федерации в январе 2011 г., при этом отмечено, что ряд важнейших решений еще предстоит принять. В этой связи руководством страны принято решение продлить реализацию структурных преобразований на железнодорожном транспорте еще на пять лет в рамках осуществления четвертого этапа реформы. В настоящее время федеральными органами исполнительной власти подготавливаются соответствующие изменения в Программу структурной реформы на железнодорожном транспорте

Основные направления реформирования в 2013 г.

Отработка технологии управления вагонным парком в условиях множественности операторов подвижного состава;

внесение необходимых изменений в нормативно-правовую базу железнодорожного транспорта, в том числе для оптимизации условий использования инфраструктуры и регулирования деятельности операторов;

оптимизация условий работы с привлеченным парком вагонов в целях обеспечения его эффективности;

согласование порядка и условий проведения эксперимента по созданию института локальных перевозчиков и подготовка соответствующих нормативно-правовых условий;

взаимодействие с органами власти всех уровней и оптимизация деятельности пассажирских компаний в целях обеспечения безубыточности пассажирских перевозок;

согласование механизма реализации "сетевого контракта" на пилотные участки, а также подготовка необходимой нормативно-методической и информационной базы для внедрения сетевого контракта в полном объеме;

дальнейшее совершенствование тарифного регулирования.

В 2011 году доля автомобильного транспорта в общем объеме коммерческих перевозок составила 44,5 %, железнодорожного транспорта общего пользования – 33,4 %, промышленного железнодорожного – 17,8 %, внутреннего водного транспорта– 3,4 %, морского – 0,9 процента.

В 2011 году коммерческие перевозки грузов и грузооборот железнодорожного транспорта общего пользования составили 1241,5 млн. тонн и 2126,6 млрд. т-км (соответственно 103,0 % и 105,7 % к уровню 2010 года). Замедление темпов роста в 2011 году по сравнению с 2010 годом обусловлено более низкими темпами роста объемов промышленного производства в основных грузообразующих отраслях

Объем перевозок грузов на промышленном железнодорожном транспорте всех отраслей экономики в 2011 году составил 3370,4 млн. тонн (103,0 % к уровню 2010 года), грузооборот – 114,3 млрд. т-км (105,7 %).

Объем перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в 2011 году составил 992,4 млн. человек (104,8 % к уровню 2010 г.), в том числе в пригородном сообщении (105,5 %), пассажирооборот – 139,7 млрд. пасс.-км (100,6 %). Увеличение объема перевозок в пригородном сообщении обусловлено повышением уровня комфорта эксплуатируемых пригородных поездов, расширением каналов реализации проездных документов, а также улучшением культуры обслуживания пассажиров. По состоянию на 1 января 2012 года деятельностью 24 пригородных пассажирских компаний охвачены 73 субъекта Российской Федерации, имеющие пригородное сообщение. Еще 2 пассажирские компании планируют начало хозяйственной деятельности в 2012 году.

В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» объем финансирования бюджетных расходов в сфере транспорта составит в 2012 году 692,0 млрд. рублей.

Грузооборот железнодорожного транспорта в 2011 году увеличился по сравнению с показателями 2010 года на 5,7 % и составил 2 126,6 млрд. т-км.

Объем перевозок грузов в январе–декабре 2011 года составил 1 241,5 млн. тонн (+3,0 % к уровню января-декабря 2010 года), в том числе по основной номенклатуре грузов:

каменный угль – 296,2 млн. тонн (+3,4 % к 2010 году);

кокс – 12,9 млн. тонн (+2,8 %);

нефть и нефтепродукты – 250,0 млн. тонн (-1,1 %);

руда железная и марганцевая – 110,9 млн. тонн (+8,8 %);

черные металлы – 73,5 млн. тонн (+1,1 %);

лом черных металлов – 20,2 млн. тонн (-3,6 %);

химические и минеральные удобрения – 46,5 млн. тонн (+2,3 %);

цемент – 34,5 млн. тонн (+3,5 %);

лесные грузы – 40,6 млн. тонн (-2,0 %);

строительные грузы – 157,7 млн. тонн (+10,7 %);

руда цветная и серное сырье – 23,8 млн. тонн (-6,4 %);

металлические конструкции – 0,7 млн. тонн (+2,1 %);

химикаты и сода – 28,8 млн. тонн (-0,7 %);

промышленное сырье и формовочные материалы – 33,8 млн. тонн (+6,4 %);

грузы в контейнерах – 18,1 млн. тонн (+18,2 %);

зерно и продукты перемола – 20,0 млн. тонн (+10,5 %).

Объем перевозок в международном сообщении в 2011 году составил 540,9 млн. тонн (+ 5,7 % к уровню 2010 г.). Объемы перевозок экспортных грузов увеличились на 3,4 % (398,6 млн. тонн) к уровню 2010 года, транзитных грузов - на 9,3 % (30,2 млн. тонн), импортных грузов - на 13,6 % (112,1 млн. тонн).

В структуре перевозок грузов в международном сообщении доля экспортных перевозок снизилась на 1,6 процентных пункта по отношению к 2010 году, импортных перевозок возросла - на 1,4 процентных пункта, транзитных перевозок возросла - на 0,2 процентных пункта.

Структурная реформа на железнодорожном транспорте.

В 2011 году была одобрена Правительством Российской Федерации Целевая модель рынка грузовых железнодорожных перевозок до 2015 года, которая определяет перспективы развития и преобразований рынка железнодорожных перевозок на период до 2015 года, в том числе стратегические цели, основные направления развития государственной политики в отношении грузовых железнодорожных перевозок и развития инфраструктуры, целевое состояние рынка оперирования подвижным составом и грузовых железнодорожных перевозок, принципы взаимодействия его основных участников.

Развитие конкуренции в сфере грузовых перевозок является одной из ключевых задач Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте, для выполнения которой Целевой моделью рынка грузовых железнодорожных перевозок на период до 2015 года предусмотрено создание правовых условий для начала деятельности частных перевозчиков на отдельных участках инфраструктуры российских железных дорог.

К 2015 году прогнозируется консолидация рынка грузовых перевозок в руках 3-4 крупнейших перевозчиков, примерно с одинаковой долей рынка. Кроме того, услуги локомотивной тяги будут частично переданы рыночным игрокам, которые будут заниматься перевозками на отдельных участках сети железных дорог, в том числе, конкурируя с ОАО «РЖД».