Тема 9. Местные органы самоуправления и управления в зарубежных странах

Раскрывая данную тему, необходимо показать, что местное управление традиционно занимает значительное место в системе управления государством. Обзорно познакомиться с историей МСУ в зарубежных странах. Следует различать понятия: «местное управление» и «местное самоуправление». Особого внимания заслуживает анализ моделей местного управления, сформировавшихся в зарубежных странах: англосаксонской и континентальной (французской), иберийской. Необходимо отметить также, что в ряде стран существуют смешанные системы (ФРГ, Австрия и др.). Покажите, что система органов местного управления зависит от административно-территориального деления страны. При этом необходимо выяснить, на каких уровнях создаются органы местного самоуправления. Далее раскройте определение понятия «муниципальная система». Какие виды органов она включает. Рассмотрите структуру и формы деятельности органов муниципального управления. Представляется целесообразным также охарактеризовать основные модели организации публичной власти на местах: мэр - совет, совет - менеджер и др.

Важно отметить, что органы местного самоуправления осуществляют в интересах общества различные полномочия. Выясните, каковы обязательные и добровольные полномочия органов местного самоуправления в зарубежных странах. Какие формы и методы государственного контроля за их осуществлением практикуются в зарубежных странах.

В заключение темы обобщите опыт реформ местного самоуправления в ведущих странах мира. Подумайте над вопросом: возможна ли адаптация зарубежного опыта местного самоуправления в России и при каких условиях.

Самостоятельная работа студента

Доклады по ЗО ГМУ

1.Президент США: компетенции и полномочия.

2.Конгресс США: компетенции и полномочия.

3. Судебная система США: структура и властные полномочия.

4. Органы местного самоуправления в США: специфика, устройство и полномочия.

5. Система госуправления в Великобритании – монарх и его роль в управлении государством.

6. Парламент и Правительство Великобритании: компетенции, правомочия, взаимодействие.

7. Судебная система Великобритании: структура и властные полномочия.

8.МСУ в Великобритании: нормативная база, структура, полномочия.

9.Прзидент Французской республики и конституционные основы его деятельности.

10. Парламент Франции: структура, полномочия палат.

11. Судебная система Франции: конституционная база и структура.

12. МСУ во Франции: специфика, устройство и полномочия.

13. Административно- политическое устройство ФРГ: компетенции федерального правительства и правительств федеральных земель.

14. Федеральные Президент и Канцлер ФРГ: компетенции и взаимодействие в процессе госуправления.

15. Судебная система ФРГ: структура и властные полномочия.

16. МСУ в ФРГ: специфика, устройство и полномочия.

17. Основы конституционной монархии в Японии.

18. Парламент и Правительство Японии: компетенции, правомочия и взаимодействие.

19. МСУ в Японии: специфика, устройство и полномочия.

20. Система государственного устройства Канады: Генерал-губернатор, Парламент, Правительство.

21.Судебная система Канады: конституционная база и структура.

22. МСУ в Канаде: специфика, устройство и полномочия.

23. Государственно - политическое и административное устройство КНР.

24. Всекитайское собрание народных представителей и Председатель КНР: конституционные основы деятельности и взаимодействия.

25. МСУ в КНР: специфика, устройство и полномочия.

Задача по ЗО ГМ

В 2009 году Федеральное бюро расследований США провело привинтивную антикоррупционную операцию «Шейх и оса». Содержание этой операции сводилось к следующему – сотрудники ФБР с арабской внешностью вошли в контакт с членами Сената Конгресса США и представляясь арабскими шейхами, искали помощи и поддержки Сенаторов в решении вопросов льготной аренды объектов госсобственности и собственности отдельных штатов США. При этом «арабские шейхи» обуславливали помощь со стороны Сенаторов США компенсацией их услуг в конкретном материально – денежном выражении. Эту компенсацию «арабские шейхи» гарантировали осуществить по «темной схеме» , это сохраняло бы престиж Сенаторов и избавляло их от уплаты налогов. Некоторые Сенаторы пошли навстречу просителям и решили их проблемы с арендой, но после получения компенсации за свои услуги были арестованы с поличным, на них были заведены уголовные дела.

Правомочны ли такие действия ФБР США и других правоохранительных органов этой страны?

Ответ: Действия ФБР США и других правоохранительных органов этой страны вполне правомочны и соответствуют Конституции США. Действия правоохранителей соответствуют Ст. 1, Отделу 6. данного нормативного акта.

Контрольные работы по ЗО ГМУ

1. Государственное устройство США.

2. Государственное устройство Великобритании.

3. Государственное устройство ФРГ.

4. Государственное устройство Испании.

5. Государственное устройство Японии.

6. Государственное устройство Китайской народной республики.

7. Государственное устройство Швеции.

8. Государственное устройство Норвегии.

9. Государственное устройство Финляндии.

10. Государственное устройство Швейцарии.

11. Государственное устройство Австрийской республики.

12. Государственное устройство Италии.

13. Государственное устройство Австралии.

14. Государственное устройство Канады .

15. Государственное устройство Индии.

16. Государственное устройство Бразилии.

17. Государственное устройство Мексики.

18. МСУ в США.

19. МСУ в Великобритании.

20. МСУ в ФРГ.

21. МСУ в Японии.

22. МСУ в Скандинавских странах.

23. МСУ во Франции.

24. МСУ в Канаде.

25. МСУ в КНР.

Рефераты по ЗО ГМУ

1. Противодействие коррупции в системе госуправления США.

2. Противодействие коррупции в системе госуправления Великобритании.

3. Противодействие коррупции в системе госуправления Франции.

4. Противодействие коррупции в системе госуправления ФРГ.

5. Противодействие коррупции в системе госуправления Италии.

6. Противодействие коррупции в системе госуправления Японии.

7. Противодействие коррупции в системе госуправления Скандинавских стран.

8. Противодействие коррупции в системе госуправления КНР.

9. Лоббирование – самая светлая антикоррупционная технология?

10. «Закон о Лоббировании» в США 1946 года.

11. Институт и практика импичмента в президентских республиках.

12. Институт Президента США – история импичментов.

13. Отцы- основатели Американской демократии.

14. Ф.Д.Рузвельт - 32 Президент США.

15. У.С.Л. Черчилль – Премьер Победы.

16. Ш. де Голль – Президент Франции.

17. К. Аденауэр – Канцлер ФРГ и его роль в восстановлении страны.

18. Правительства Англии, Франции и Израиля в Суэцком кризисе 1956 года.

19. Д.Ф. Кеннеди и его правительство в Карибском кризисе 1962 года.

20. Англо – саксонкий тип МСУ.

21. Американский тип МСУ.

22. Французский тип МСУ.

23. Противодействие коррупции в органах МСУ европейских стран.

24. Противодействие коррупции в органах МСУ развитых азиатских стран.

25. Противодействие коррупции в органах МСУ США и Канады.

Рекомендации по написанию реферата:

Рефератом следует считать краткое изложение в письменном виде содержания и результатов индивидуальной учебно-исследовательской деятельности. Реферат имеет регламентированную структуру, содержание и оформление. Реферат должен быть структурирован (по главам, разделам, параграфам). В зависимости от специфики предмета и тематики реферата к нему могут быть оформлены приложения, содержащие документы, иллюстрации, таблицы, схемы и т.д.

Реферат имеет следующую структуру: титульный лист; оглавление с указанием глав, параграфов, страниц; введение; основная часть (разбитая на главы и параграфы); заключение; список реферируемых источников; приложения (если есть). Общий объем реферата 10-15 страниц машинописного текста: введение – 1-2 страницы, основная часть – 10-12 страниц, заключение – 1-2 страницы. Тема реферата должна соответствовать критериям: грамотность с литературной точки зрения; четкость рамок исследуемой проблемы (недопустима как излишняя широта, так и узкая ограниченность); сочетание ёмкости и лаконичности формулировок; адекватность уровню научно-исследовательской работы (недопустима как чрезмерная упрощенность, так и излишняя наукообразность). Вводная часть должна включать в себя: обоснование актуальности темы реферата с позиции научной значимости (малая изученность вопроса, его спорность, дискуссионность и прочее), либо современной востребованности; постановку целей и формирование задач, которые требуется решить для выполнения цели; краткий обзор и анализ источников базы, изучения литературы и прочих источников информации (при этом ограничение их только учебной и справочной литературой недопустимо).

Основная часть реферата структурируется по главам, параграфам, количество и название которых определяются автором и руководителем. Подбор её должен быть направлен на рассмотрение и раскрытие основных положений выбранной темы. Основная часть реферата, помимо почерпнутого из разных источников содержания, должна включать в себя собственное мнение учащегося и сформулированные выводы, опирающиеся на приведенные факты.

Обязательным являются ссылки на авторов, чьи позиции, мнения, информация использованы в реферате. Цитирование и ссылки не должны подменять позиции автора реферата. Излишняя высокопарность, злоупотребления терминологией, объемные отступления от темы, несоразмерная растянутость отдельных глав, разделов, параграфов рассматриваются в качестве недостатков основной части реферата.

Заключительная часть реферата состоит из подведения итогов выполненной работы, краткого и четкого изложения выводов, анализа степени выполнения поставленных во введении задач, указывается, что нового лично для себя ученики вынесли из работы над рефератом.

Список используемых источников к реферату оформляется в следующей последовательности: сначала перечисляются нормативные акты, располагаемые по юридической силе со всеми официальными реквизитами издания, редактирования и опубликования, а затем в алфавитной последовательности источники, изученные студентом в процессе написания реферата - монографии, статьи, учебники, справочники, энциклопедии. При этом указываются: фамилии автора, инициалы, название работы, место и время её публикации.

После списка источников могут быть помещены различные приложения (таблицы, графики, диаграммы, иллюстрации и пр.) Каждое приложение нумеруется и оформляется с нового листа.

Критерии оценки реферата: Соответствие реферата теме; глубина и полнота раскрытия темы, адекватность передачи первоисточника, логичность, связность, доказательность, структурная упорядоченность (наличие введения, основной части, заключения, их оптимальное соотношение), оформление (наличие плана, списка литературы, культура, цитирование, сноски и т.д.), языковая правильность.

Рекомендуемая литература: Смотрите список литературы и других источников к соответствующему практическому занятию.

Балльно-рейтинговый контроль
Вид задания	Баллы
Тест из 10 вопросов	0,1 балл за 1 верный ответ (max – 1 балл)
Написание и выступление с рефератом	max 3 балла