Учебная программа

Тема 1. Предмет и задачи дисциплины "Зарубежный опыт государственного и муниципального управления".

Объект и предмет дисциплины. Зарубежный опыт государственного и муниципального управления – наука, историческая, политическая, правоведческая и социальная. Основные теоретические работы по изучаемой дисциплине. Классификация и характеристика понятий в системе государственного и муниципального управления зарубежных стран: общие; описывающие управление как процесс функциональной деятельности; отражающие основные элементы управленческого процесса и его этапы. Концепции, характеризующие источники и движущие силы управленческой деятельности и отношений; описывающие управление в целом; описывающие внешнюю среду, в которой осуществляется управление в зарубежных странах. Содержание системы государственного и муниципального управления зарубежных стран как научной дисциплины. Описание методологических концепций анализа политической реальности: диалектико-материалистический подход, системный подход, структурно-функциональный анализ, кибернетический подход, конфликтологический подход, политико-культурологический подход. Особенности познания политико-управленческих процессов. Методы, применяемые при изучении системы управления: объективные и субъективные, научно-практический эксперимент, социологические, эмпирические.

Источники ЗО ГМУ: Конституционные акты Великобритании, Конституция США (Декларация Независимости, Билль о правах), Конституция Пятой республики во Франции, Конституция ФРГ, Конституция Японии. Обзор современной научной литературы по предмету Зарубежный опыт Государственного и муниципального управления.

Тема 2. Основные тенденции развития государственного управления в хх веке

Понятие общественного строя, его структура. Общие тенденции трансформации общественного строя ведущих стран мира в ХХ веке. Государственная власть: основные принципы организации. Принцип разделения властей и современный механизм системы сдержек и противовесов. Понятие и современные концепции государства. Классификация современных форм государства. Монократическая, сегментарная и поликратическая формы. Основные элементы формы государства.

Государственная власть. Современные подходы к принципу разделения властей в зарубежных странах. Единство государственной власти.

Коррупция – негативный продукт функционирования систем госуправления. Рациональность института лоббирования в зарубежных странах. Понятие экономических систем и экономических отношений. Основы мировой финансовой системы. Основные черты развития социальной сферы. Взаимосвязь государства и общества. Международные документы, защищающие права человека. Проблемы урегулирования межнациональных отношений. Духовно-культурные и религиозные отношения, проблема взаимодействия культур. Политические отношения. Политическая власть и политическая система. Динамика развития политических процессов в мировом сообществе.

Тема 3. Модели государственного управления в зарубежных странах.

Цели, задачи и функции государственного управления в зарубежных странах. Понятие и определение этих составных в конституциях зарубежных стран. Основные факторы, влияющие на формирование систем государственного управления: уровень социально-экономического развития, исторические традиции, политическая культура, формы правления, тип административно-территориальной организации общества, политический режим.

Современные тенденции в сфере государственного управления, противодействие коррупции и лоббирование: исторические основы, нормативная база и финансово-экономические основы. Основы конституционного регулирования: современные модели. Система государственного управления в унитарных странах. Унитарная модель административно-государственного управления. Особенности организации государственной власти в унитарных странах. Причины и содержание реформ, направленных на децентрализацию управления. Разнообразие форм децентрализации управления в зарубежных странах. Особенности государственного управления в регионализированных государствах.

Федеративная модель административно-государственного управления. Модели федерализма: конституционные, договорные; симметричные и асимметричные; централизованные и децентрализованные. Территориальный и национальный подходы к структуре федерации. Кооперативный федерализм. Особенности государственного управления в федеративных государствах. Уровни управления в федерации: федеральный и территориальных образований. Компетенция федерации. Компетенции территорий. Способы разграничения компетенций федераций и территориальных образований (субъектов федерации). Формирование и структура органов государственной власти и управления в зарубежных федерациях. Конфедерация - как модель управления: условия возникновения, содержание, позитивные и негативные моменты функционирования.