- •2. Закон Российской Федерации “о государственной тайне”1
- •Раздел II - перечень сведений, составляющих государственную тайну - целиком посвящен перечню сведений, которые потенциально могут быть отнесены к государственной тайне.
- •Раздел VI - защита государственной тайны - устанавливает организационную систему защиты государственной тайны и формулирует основные положения механизма защиты. К элементам такого механизма относятся:
- •Раздел VII - финансирование мероприятий по защите государственной тайны - определяет порядок такого финансирования.
- •Раздел VIII - контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны - вводит соответствующую систему контроля и надзора.
- •Раздел I. Общие положения
- •Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты
- •Раздел II. Перечень сведений, составляющих государственную тайну (Статья 5)
- •Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание
- •Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию
- •Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений
- •Статья 10. Ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием
- •Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей
- •Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну
- •Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей Статья 13. Порядок рассекречивания сведений
- •Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
- •Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими
- •Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
- •Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ
- •Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам
- •Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений
- •Раздел VI. Защита государственной тайны Статья 20. Органы защиты государственной тайны
- •Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
- •Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
- •Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне
- •Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- •Статья 28. Порядок сертификации средств защиты государственной тайны
- •Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
- •Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
- •Статья 32. Прокурорский надзор
- •3. Закон рф “Об информации, информатизации и защите информации”
Статья 32. Прокурорский надзор
Положения статьи содержат общепринятую процедуру осуществления прокурорского надзора Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами. При этом особо оговаривается необходимость соблюдения общих принципов доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, лиц, осуществляющих прокурорский надзор.
3. Закон рф “Об информации, информатизации и защите информации”
Федеральный закон Российской Федерации “Об информации, информатизации и защите информации” был принят в 1995 году (позднее закона “О государственной тайне”). Положения этого закона не противоречат Закону “О государственной тайне” и раскрывают их с более общих позиций защиты информации.
Закон “Об информации, информатизации и защите информации” решает проблему правового регулирования информационных отношений в трех взаимосвязанных и взаимозависимых направлениях:
формирование и использование информационных ресурсов;
создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения;
защита государственной тайны и прав субъектов в условиях информатизации.
В области формирования и использования информационных ресурсов Закон регулирует комплекс отношений, связанных со сбором, обработкой, накоплением, хранением, поиском, распространением и предоставлением потребителю документированной государственной тайны. В данном случае объектом правового регулирования считается не содержание или смысл информации (здесь применяются институты авторского и патентного права) и не ее материальный носитель (бумага, фотопленка, магнитный диск и т.п., относящиеся к сфере действия института вещного права), а документированная информация (документ) в целом и формируемые на ее основе информационные ресурсы.
Новым положением, содержащемся в Законе, является признание информации и информационных ресурсов как элементов состава имущества и объектов права собственности (статья 6).
Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти. Государство имеет право выкупа документированной государственной тайны у физических и юридических лиц в случае отнесения этой государственной тайны к государственной тайне.
Закон вводит понятия государственных и негосударственных информационных ресурсов. К государственным информационным ресурсам относятся федеральные информационные ресурсы, ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.
Указанные выше государственные и негосударственные информационные ресурсы классифицируются по категориям доступа на открытые (общедоступные) ресурсы и ресурсы с ограниченным доступом. Последние, в свою очередь, подразделяются на ресурсы, содержащие информацию, составляющую государственную тайну, и - содержащие конфиденциальную информацию.
В законе введено требование обязательной сертификации информационных систем органов государственной власти, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом. Так же введено требование получения лицензий на выполнение работ в области проектирования, производства средств защиты государственной тайны и обработки персональных данных.
Организации, обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая является собственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защиту информации. Это положение Закона создает нормативную основу для деятельности специальных служб по защите государственной тайны в органах государственной власти и в государственных учреждениях.
1 Данный раздел разработан с использованием постатейного комментария к Закону “О государственной тайне”, под ред. М.А. Вуса. – СПб.: Издательство С.- Петербурского университета, 1997.