- •2. Закон Российской Федерации “о государственной тайне”1
- •Раздел II - перечень сведений, составляющих государственную тайну - целиком посвящен перечню сведений, которые потенциально могут быть отнесены к государственной тайне.
- •Раздел VI - защита государственной тайны - устанавливает организационную систему защиты государственной тайны и формулирует основные положения механизма защиты. К элементам такого механизма относятся:
- •Раздел VII - финансирование мероприятий по защите государственной тайны - определяет порядок такого финансирования.
- •Раздел VIII - контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны - вводит соответствующую систему контроля и надзора.
- •Раздел I. Общие положения
- •Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты
- •Раздел II. Перечень сведений, составляющих государственную тайну (Статья 5)
- •Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание
- •Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию
- •Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений
- •Статья 10. Ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием
- •Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей
- •Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государственную тайну
- •Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей Статья 13. Порядок рассекречивания сведений
- •Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
- •Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими
- •Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
- •Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ
- •Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам
- •Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений
- •Раздел VI. Защита государственной тайны Статья 20. Органы защиты государственной тайны
- •Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
- •Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
- •Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне
- •Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- •Статья 28. Порядок сертификации средств защиты государственной тайны
- •Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
- •Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны
- •Статья 32. Прокурорский надзор
- •3. Закон рф “Об информации, информатизации и защите информации”
Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну
“Носители сведений, составляющих государственную тайну, рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации перечня, на основании которых они были засекречены.
В исключительных случаях право продления первоначально установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, предоставляется руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии…”.
Статья 14 тесно связана со статьей 12, определяющей в качестве одного из реквизитов носителя сведений, составляющих государственную тайну, дату рассекречивания. Необходимо отметить, что при таком подходе носители сведений защищены от процедуры произвольного, без согласования с фондообразователем, рассекречивания, предусмотренного в ряде действующих документов по линии архивной службы, например.
В качестве условия для рассекречивания может быть указана, например, процедура обязательного согласования с органом государственной власти, предприятием, учреждением, организацией или их правопреемниками. Это позволит поставить процедуру рассекречивания носителей, независимо от места их хранения, под контроль должностных лиц, обосновавших в свое время необходимость их засекречивания. Особое значение эта правовая норма имеет для документов ликвидированных организаций, в отношении которых не определен их правоприемник.
Статья 14 также тесно связана со статьей 13, определяющей порядок рассекречивания категорий сведений. Важнейшим основанием для рассекречивания носителя является соответствующее изменение Перечня сведений, на основании которого конкретные сведения и их носители были засекречены.
Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
При распоряжении сведений, составляющих государственную тайну, возможны:
взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;
передача сведений, составляющих государственную тайну, в связи с выполнением совместных и других работ;
передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам;
защита сведений, составляющих государственную тайну, при изменении функций субъектов правоотношений.
Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями
Статья устанавливает основной принцип передачи сведений, составляющих государственную тайну, между органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности и не выполняющими совместных работ, — принцип санкционирования такой передачи органом государственной власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 Закона находятся эти сведения. Иными словами, право санкционирования передачи указанных сведений закрепляется за органами государственной власти, включенными в общегосударственный Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.
Кроме того, статья содержит еще два принципиальных момента, призванных обеспечить сохранение установленных для передаваемых сведений требований режима секретности:
обязательность сохранения установленных ограничений по ознакомлению с ними с возложением персональной ответственности за это на руководителей органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, запрашивающих указанные сведения;
обязательность выполнения в запрашивающей сведения организации условий предусмотренных в статье 27 Закона, обеспечивающих сохранность этих сведений. Важнейшим из таких условий является наличие у этой организации (юридического лица) лицензии для работы со сведениями, составляющими государственную тайну.