17.3. Органы управления образованием

К органам управления образованием относятся федеральные (общегосударственные), республиканские, краевые, областные, автономных регионов, муниципальные (местные). Каждая сту­пень органов управления обладает своей компетенцией. В целом управление — процесс выработки решений, принятия законов в области образования, планирования, организации, регулирова­ния и контроля за деятельностью образовательных служб. Важ­нейшими функциями федеральных органов являются разработка образовательных программ и стандартов, аккредитация и атте­стация учреждений и учителей, формирование образовательной инфраструктуры, финансирование, прогнозирование развития образования. Напомним, что государственные образовательные стандарты — это обязательный минимум содержания каждой

121

основной общеобразовательной и профессиональной программы с уровнем усвоения, обеспечивающим дальнейшее обучение или работу.

Кроме того, органы управления руководят выпуском учебни­ков, учебных пособий и средств, организуют подготовку и перепод­готовку кадров для образования, обеспечивают развитие педагогической науки.

18. Внутришкольное управление

18.1. Директор и коллегиальное управление школой

Школа является образовательным учреждением, и по закону ее деятельностью управляет совет образовательного учреждения (Совет школы). Деятельность совета и школы определяется уста­вом школы. Непосредственное управление школой осуществляет директор школы, который может быть нанят, избран или назна­чен. Основная функция директора — организация, регулирова­ние и контроль учебно-воспитательного процесса, деятельности педагогического коллектива. Конкретные направления работы по руководству выполняют заместители директора по учебной, воспитательной работе и др.

Управленческие функции выполняют и коллегиальные орга­ны. К ним относится педагогический совет, куда входят все педагогические работники школы. Педагогический совет решает вопросы обучения и воспитания школьников, их аттестации, руководит вместе с заведующим учебной частью методической работой.

В Совет школы входят учителя, родители и представители общественности. По рекомендации Министерства образования туда вводят учеников, но это не везде бывает, равно как и сам совет школы. Этот орган управления находится в современной российской школе в стадии становления. Его основное назначе­ние — обеспечить представительство общественности, жителей в лице родителей в первую очередь, нуждающихся в образователь­ных услугах и имеющих право принимать участие в управлении школой. С этих же позиций предоставляется членство в совете школы и ученикам.

122

18.2. Учитель

Учитель — специалист, ведущий учебную и воспитательную работу с учащимися в общеобразовательных школах различного типа. Преподавателем называют такого же специалиста в учили­ще и профессиональной школе. Того и другого называют также педагогом. Профессиональные функции учителя школы — обу­чение, воспитание, научно-методическая и социально-педагоги­ческая работа. Учитель школы, специалист по преподаванию, как правило, одного предмета, является обычно классным руко­водителем (см. текст 8.2.1),

Для выполнения своих функций учитель должен быть про­фессионально подготовлен в соответствии с государственными стандартами. В самых общих чертах стандартные требования к учителю имеются в квалификационной характеристике — доку­менте на каждую специальность. Требования к учителю описаны также в ведомственной и научной литературе.

Учитель должен иметь знания по своему предмету, по психо­логии, педагогике, философии и ряду общеобразовательных дис­циплин.

Учитель должен владеть психолого-педагогическими, методиче­скими, исследовательскими, прикладными умениями. К общепеда­гогическим умениям относят коммуникативные, организаторские, познавательные, конструктивные.

Учитель должен обладать убеждениями, мировоззрением, со­циально одобряемыми морально-волевыми качествами, рядом педа­гогических способностей и профессионально значимых личностных качеств. К последним относятся навыки общения, педагогический такт, интуиция, эмпатия, эмоциональная уравновешенность, педа­гогическая техника.

Педагогическая наука считает, что одним из важнейших свойств современного учителя является его гуманная и гумани­тарная позиция: толерантность, эмпатическая способность по­нимать ребенка, умение видеть ситуацию глазами ребенка, родителей и умение стимулировать саморазвитие школьника. Вместе с тем не стоит забывать о ведущей роли учителя, который осуществляет педагогическое руководство формированием лич­ности, то есть определяет содержание и средства, весь характер воспитания.

123

Профессиональная подготовка, самоподготовка и повышение квалификации учителя ориентированы на стандарты педагоги­ческого образования, которые отражены в содержании психоло­го-педагогических курсов, в том числе в этом пособии.