2.11. Государственная техническая комиссия при президенте рф

Гостехкомиссия была создана в соответствии с указом президента России от 5 января 1992 года на базе государственной комиссии СССР по противодействию иностранным техническим разведкам 1973 года. Положение о Гостехкомиссии России было утверждено указом президента от 19 февраля 1999 года.

Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности по обеспечению защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную или служебную тайну, от ее утечки по техническим каналам, от несанкционированного доступа к ней, от специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования и по противодействию техническим средствам разведки на территории Российской Федерации, а также единую государственную научно-техническую политику в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств.

Гостехкомиссия России организует деятельность государственной системы защиты информации в Российской Федерации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам.

Гостехкомиссия России и региональные центры входят в состав государственных органов обеспечения безопасности Российской Федерации.

Гостехкомиссия России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководит деятельностью Гостехкомиссии России.

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами координирует деятельность Гостехкомиссии России.

Приказы, распоряжения и указания Гостехкомиссии России, изданные в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения аппаратами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями.

Гостехкомиссия России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.

Членами коллегии Гостехкомиссии России по должности являются руководящие работники федеральных органов исполнительной власти, государственных органов и организаций Российской Федерации в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Деятельность Гостехкомиссии России обеспечивают ее центральный аппарат, инженерно-технические воинские формирования при Гостехкомиссии России, в состав которых входят головная научная организация по проблемам защиты информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам (далее именуется - головная научная организация) и региональные центры.

По решению Президента Российской Федерации при Гостехкомиссии России могут создаваться подведомственные организации.

Гостехкомиссия России является в пределах своих полномочий государственным заказчиком по проведению общесистемных научных исследований в области технической защиты информации, а также по разработке и производству технических средств защиты информации общего применения и средств контроля эффективности этой защиты.

Основными задачами Гостехкомиссии России являются:

• проведение единой государственной политики в области технической защиты информации;

• осуществление единой государственной научно-технической политики в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

• осуществление межотраслевой координации и функционального регулирования деятельности по обеспечению технической защиты информации в аппаратах органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• прогнозирование развития сил, средств и возможностей технических разведок, выявление угроз безопасности информации;

• противодействие добыванию информации техническими средствами разведки, предотвращение утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в целях ее уничтожения, искажения и блокирования;

• контроль в пределах своих полномочий деятельности по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны центральным аппаратом Гостехкомиссии России.

Гостехкомиссия России осуществляет следующие функции:

• формирует общую стратегию и определяет приоритетные направления технической защиты информации;

• осуществляет на плановой основе межотраслевую координацию деятельности по обеспечению технической защиты информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• организует и финансирует изучение излучений различной физической природы, возникающих при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

• определяет основные направления научных исследований в области технической защиты информации;

• утверждает нормативно-методические документы по технической защите информации (концепции, положения, требования, нормы, модели, методики, рекомендации и другие) и организует их издание за счет средств, выделяемых Гостехкомиссии России на эти цели;

• координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по организации системы технической защиты информации от утечки при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств; организует изучение влияния неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств на организм человека и окружающую среду;

• осуществляет лицензирование деятельности по разработке, производству, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств, а также их сертификацию;

• выполняет в установленном порядке специальные работы по технической защите информации;

• осуществляет методическое руководство в области технической защиты информации в отношении аппаратов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций;

• участвует в разработке и проведении мероприятий по технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• участвует в согласовании проектов решений по составу экспортных комплектаций оборудования и документации при поставках на экспорт продукции военного назначения;

• принимает участие в решении вопросов организации технической защиты информации в процессе осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

• разрабатывает предложения по развитию научной, экспериментальной и производственной базы для технической защиты информации, руководит головной научной организацией, организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технической защиты информации;

• разрабатывает и согласовывает программу стандартизации и проекты государственных стандартов в области технической защиты информации;

• разрабатывает и согласовывает в установленном порядке федеральные целевые программы по обеспечению технической защиты информации;

• рассматривает по поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов в области технической защиты информации;

• участвует в согласовании вопросов размещения на территории Российской Федерации дипломатических и консульских учреждений иностранных государств;

• разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

• проводит работу по прогнозированию развития сил, средств и возможностей технических разведок, по оценке их осведомленности о сведениях, составляющих государственную тайну, и формирует банк данных по этим вопросам, а также определяет порядок доступа к указанным данным заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

• осуществляет лицензирование деятельности, связанной с оказанием услуг в области технической защиты информации, созданием средств технической защиты информации, а также средств технического контроля эффективности защиты информации;

• участвует совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации в проведении на договорной основе специальных экспертиз по допуску предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также в государственной аттестации руководителей предприятий, учреждений и организаций, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

• осуществляет работы по сертификации средств технической защиты информации;

• рассматривает (разрабатывает) предложения к переговорным позициям государственных делегаций Российской Федерации с целью обеспечения условий по технической защите информации;

• осуществляет методическое обеспечение работ по технической защите информации в ходе подготовки и реализации международных договоров (соглашений) по укреплению мер доверия, сокращению (ограничению) вооруженных сил и вооружений, при функционировании на территории Российской Федерации предприятий с иностранными инвестициями, а также при введении режимов открытости;

• осуществляет методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по созданию региональных систем технической защиты информации;

• осуществляет методическое руководство подготовкой, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации специалистов в области технической защиты информации;

• осуществляет в пределах своих полномочий контроль за состоянием работ по технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• организует проведение радиоконтроля за соблюдением установленного порядка передачи служебных сообщений должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, выполняющими работы, связанные со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, при использовании открытых каналов радио- и радиорелейных, тропосферных и спутниковых линий связи, доступных для радиоразведки;

• осуществляет международное сотрудничество в пределах своих полномочий.

Гостехкомиссия России имеет право:

• представлять Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Совет Безопасности Российской Федерации предложения по нормативному правовому регулированию в области технической защиты информации;

• вносить в Правительство Российской Федерации согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

• вносить в государственные органы представления о применении установленных законодательством Российской Федерации мер ответственности за нарушения в области технической защиты информации;

• проводить работы с использованием активных средств противодействия техническим разведкам;

• осуществлять контроль за соблюдением федерального законодательства о технической защите информации и требований руководящих и нормативно-методических документов Гостехкомиссии России предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими лицензии Гостехкомиссии России;

• осуществлять контроль деятельности по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях (в Министерстве обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Федеральном агентстве правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации - по согласованию с руководителями указанных органов);

• контролировать с применением технических средств эффективность защиты государственных и промышленных объектов, образцов вооружения и военной техники при их разработке, производстве и полигонных испытаниях (по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации), информационных систем, средств и систем связи и управления (в отношении технических средств и систем Министерства обороны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, а также объектов и технических средств органов государственной власти Российской Федерации, защита которых входит в их компетенцию, - по согласованию с соответствующими руководителями);

• выдавать предписания на приостановление работ на объектах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в случае выявления в ходе проведения контроля нарушений норм и требований, касающихся технической защиты информации;

• заслушивать на заседаниях коллегии Гостехкомиссии России должностных лиц, ответственных за организацию технической защиты информации в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях;

• утверждать квалификационные требования к специалистам в области технической защиты информации и согласовывать учебные программы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области технической защиты информации;

• организовывать и проводить семинары, конференции и симпозиумы, в том числе международные, по вопросам технической защиты информации.

 Гостехкомиссию России возглавляет председатель Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.