№17 Облик государственной системы 3 июня 1907.

3 июня 1907 по инициативе Столыпина были обнародованы Манифесты о роспуске Думы и новый избирательный закон. Новый избирательный закон предусматривал ограничение избирательных прав отдельных слоев населения: сокращалось число выборщиков от крестьян; городская курия разделялась на две – крупная и средняя торгово-промышленная буржуазия; сокращалось представительство национальных окраин. На основе нового избирательного закона были проведены выборы в 3 и 4 Госдумы.

3 Госдума проработала полный срок (с 1907 по 1912 год).

Наиболее крупными фракциями были октябристы, кадеты, прогрессисты, помимо них – трудовики, социал-демократы. За 611 заседаний было рассмотрено множество законопроектов, по инициативе Думы была выдвинута часть законопроектов (часть из них была отклонена Государственным советом и царем). В 1908 году из ведения Думы изъято военное законодательство. Председателями Думы были в 1910 – Хомяков, 1911 – Гучков.

4 Госдума действовала (1912-1917) в довоенный период и во время первой мировой войны. Основными фракциями 4 Думы являлись октябристы, прогрессисты, кадеты. Кроме них были представлены трудовики, социал-демократы. Представителем Госдумы был Родзянко. Мировая война вызвала изменения в высшем правительственном аппарате. В 1914 Совету Министров были предоставлены чрезвычайные полномочия: право решать дела от имени царя. В начальный период войны возникли организации – ВЗС всероссийский земский союз, ВГС – городской союз.

№18 Столыпинская аграрная реформа. Замыслы и реальность.

После революционных событий 1905-1907 наиболее дальновидные политики понимали, что для предотвращения социального взрыва необходимо реформировать многие стороны жизни общества, прежде всего решить крестьянский вопрос. Инициатором реформы стал председатель Совета министров (1906-1911) П.А.Столыпин. Столыпин – бывший саратовский губернатор, позже министр внутренних дел, был истинным русским монархистом. Являлся реформатором авторитарного типа. Столыпин был убежден, что без стабилизации обстановки в стране, без «успокоения» народа даже путем жестоких мер намеченные преобразования обречены на провал. За свою жесткую политику в либеральных и радикальных кругах снискал славу «вешателя».

Столыпинская аграрная реформа – понятие условное, ибо она не составляет цельного замысла и при ближайшем рассмотрении распадается на ряд отдельных мероприятий.

Содержание реформы.

9 ноября 1906 был издан указ, который:

1. предоставлял крестьянам право свободно покидать общины, закрепляя в собственность причитающуюся часть общинной земли

2. крестьянин мог получить землю в виде отдельного участка (отруб), на который мог перенести и свою усадьбу (хутор).

Таким образом, указ не разрушал специально крестьянские общины, но развязывал руки крестьянам, желавшим хозяйствовать самостоятельно. Таким образом, планировать создать в деревне прослойку крепких домовитых хозяев, чуждых революционному духу, и в целом повысить производительность сельского хозяйства. Указ, принятый в период междумья, сразу вступил в действие как «чрезвычайный».

Большая роль возлагалась на Главное управление землеустройством и земледелием (с 1908 – Министерство земледелия), которое организовало на местах правильное размежевание земли.

Планировалось развитие медицины и ветеринарии, оказание социальной помощи крестьянам.

Чтобы разрешить вопрос малоземелья, были организованы переселения крестьян из зон с острым дефицитом земли в Сибирь, Казахстан, другие районы. Переселенцев, кроме того, освобождали на длительное время от налогов, выдавали денежное пособие по 200 рублей на одну семью.

Итоги реформы:

1. к 1916 из общин выделилось около 26% домохозяев, что очень много. Но только 6,5% из них перешли на отруба, а 3 % организовали хутора, в основном это были середняки, крепкие крестьяне (кулаки) зачастую не торопились покидать общины, так как обычно возглавляли их организацию

2. оказанию крестьянству медицинской и социальной помощи мешал недостаток средств

3. организация переселения оказалась не на высоте, поэтому из 3,5 миллионов переселенцев около 500 тысяч самостоятельно возвратились обратно. Хотя в целом эта политика имела прогрессивный характер, население Сибири увеличилось, было освоено около 30 миллионов десятин земли.

4. самыми значительными удачами реформы оказались ее косвенные результаты:

- у крестьян проснулся интерес к достижениям агрономической науки

- увеличился спрос на сельскохозяйственные машины и инструменты

- начала развиваться свободная крестьянская кооперация, как потребительская, так и производительная.

Принято также считать, что для достижения основной цели реформы – хозяйственного подъема, укрупнения середняцких хозяйств – необходимо было время, которого реформе отпущено не было. Ее пришлось прервать из-за начала Первой мировой войны.