2. Цели и задачи создания сэз

Задачи, которые ставят перед собой государства, создавая СЭЗ, тоже неодинаковые. Одни государства пытаются решать с помощью зон проблемы конкретных регионов, связанные с ожидаемой безработицей, низким уровнем экономико-социального развития, защитой интересов как производителей, так и потребителей. В других странах свободные экономические зоны используются в общественных интересах в качестве интегративного экономического механизма, эффективного средства накопления и распространения передового зарубежного опыта хозяйствования и управления, повышения конкурентоспособности собственного производства. Но чаще всего ставятся обе задачи в органичном единстве.

Кроме общих, глобальных задач, определяются и конкретные задачи. Эти задачи, цели можно условно в три крупных блока: экономический, социальный и научно-технический³:

Экономические цели:

• привлечение иностранного и национального капитала благодаря специальным льготным экономическим механизмам,

• стабильной законодательной базе и упрощению различных организационных процедур;

• использование преимущества международного географического разделения труда и международного обращения капитала для расширения экспорта готовых изделий, рационального импорта и создания импортзамещающего механизма производства;

• ликвидация монополии внешней торговли через предоставление доступа к различным формам внешнеэкономической деятельности всем организациям и предприятиям СЭЗ;

• рост валютных поступлений в бюджет страны и регионов.

Социальные цели:

• ускорение развития отсталых регионов за счет концентрации в пределах зон ограниченных национальных ресурсов;

• повышение занятости населения, создание новых рабочих мест, борьба с безработицей;

• создание слоя высококвалифицированной рабочей силы за счет изучения и внедрения на практике мирового опыта в сфере организации, управления, финансов;

• воспитание культуры менеджмента, ориентированной на мировые требования и технологии управления;

• удовлетворение потребностей населения в высококачественных товарах народного потребления, насыщение внутреннего рынка.

Научно-технические цели:

• привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий;

• ускорение инновационных и внедренческих процессов;

• привлечение зарубежных ученых и специалистов;

• повышение эффективности использования мощностей и инфраструктуры конверсионных комплексов.

3. Виды сэз

По данным информационных источников ООН и ряда стран, в мире существует несколько десятков видов зонально-экономических организационных структур, где созданы различные льготы для иностранного и национального капитала. Некоторые из видов созданы в России.

Среди них:

— зоны беспошлинной торговли:

— беспошлинные экспортно-промышленные зоны:

— экспортные беспошлинные зоны;

— зоны беспошлинного промышленного экспорта;

— экспортные промышленные зоны;

— внешнеторговые зоны;

— зоны свободной экономики;

— зоны беспошлинного производства;

— вольные гавани;

— зоны содействия инвестициям;

— зоны совместного предпринимательства;

— научно-технические зоны;

— свободные торговые зоны;

— банковские и страховые зоны;

— открытые города;

— зоны экономического благоприятствования и др.

В международных документах для обозначения зон применяют и такое название — «свободные зоны поощрения экспорта» (СЗПЭ). По мнению ряда зарубежных ученых, именно СЗПЭ отражают важнейшие черты экономических зон: они создаются для активного участия в деятельности мирового рынка: на них не распространяются многие экономические нормы и ограничения, которые действуют на остальной территории государств: являясь в определенной степени «свободными» зонами, СЗПЭ являются элементом государственного регулирования внешнеэкономических связей.