5. Характеристики сэз
Для СЭЗ характерно развитие международного экономического сотрудничества практически во всех возможных формах, что дает импульс не только к постоянному достраиванию необходимых для данного уровня развития частей инфраструктуры в СЭЗ, но и к отсечению (ликвидации) омертвевших управленческих звеньев, технологических цепей и т.д.
Рассматривая СЭЗ с точки зрения размещения производительных сия следует иметь в виду, что, определяя ту или иную часть территории страны в качестве свободной экономической зоны для достижения конкретной цели, государство достигает ее, развивая там конкретные отрасли производства. При этом оно использует имеющиеся там факторы производства и привлекает недостающие как со своей территории (например, рабочую силу), так и из других стран (например, капитал, технологии и т.п.). Результатом такой деятельности государства неизбежно являются изменения в размещении производительных сил, экономических потенциалов отдельных регионов и страны в целом.
Для СЭЗ характерны особые, по сравнению со всей страной, экономические отношения производства и распределения необходимого и прибавочного продукта, произведенного на его территории. Эти отношения могут быть определены как преднамеренно видоизмененные в сравнении с господствующими в данной стране.
Однако, что данная характеристика менее универсальна, чем две предыдущие. Она приложима только к тем зонам, которые создаются в переходных экономиках. Но при этом не суть важно, от какой экономики к какой осуществляется переход.
На первое место в характеристике СЭЗ следует ставить отношения распределения, а не производства, поскольку именно они характерны для всех без исключения типов свободных экономических зон. Именно в таком контексте такой признак присущ любой разновидности СЭЗ. И это отличие осуществлено государством преднамеренно для достижения определенных целей — будь то привлечение иностранного капитала или товарной массы, увеличение валютных поступлений или повышение степени занятости, стимулирование экспорта или развитие производства в целом и т.д.
Есть еще одна, общая для любых СЭЗ, черта, характеризующая их, — это способность к диффузионному расширению и распространению своих границ на другие связанные с нею, непосредственно или опосредованно, хозяйственные сферы, отрасли, территории.
Эта черта проистекает из того, что, несмотря на определенную обособленность, СЭЗ всегда остаются неотъемлемой частью национального хозяйственного организма. Поэтому все последствия их развития должны отразиться и обязательно отражаются на национальной экономике.
Практически во всех существующих определениях СЭЗ содержится признак, характеризующий их границу. Как бы не организовывалась СЭЗ, она всегда отделена от остальной страны (конечно же, прежде всего, от ее экономики) таможенной границей.
6. Сэз в России
На территории России в зависимости от целей и задач выделяют несколько типов зон:
комплексные специальные зоны производственного характера. Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.
внешнеторговые – свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные. Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.
функциональные илиотраслевые – технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др. Они выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Отраслевые зоны способствуют ускорению научно-технического прогресса на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению достижений отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.
Выбор типа зон связан со всесторонним учетом не только общих, но и частных, в том числе локальных, факторов. Так, для транспортных, экспортно-импортных зон необходимо наличие крупного транспортного узла. Они могут размещаться в первую очередь в приморских городах, располагающих морскими торговыми портами, железнодорожным сообщением, аэропортом. Эти же условия желательны для размещения торговых, банковских и других зон. Для создания зон типа технопарков и технополисов нужна развитая научно-производственная база. Организация туристическо-рекреационных зон требует наличия культурных и исторических центров, бальнеологических курортов, привлекательных для туризма ландшафтов, развитой инфраструктуры.
Для обеспечения благоприятного климата на территории СЭЗ устанавливаются особые экологические и юридические льготы. К ним относятся:
упрощенный порядок регистрации предприятий с иностранными инвестициями;
льготный налоговый режим — налогообложение по льготным ставкам — до 50% установленных на территории России для иностранных инвесторов;
понижение ставок платы за пользование землей и другими природными ресурсами;
предоставление права на долгосрочную аренду до 70 лет.
Предусмотрен также особый таможенный режим с установлением пониженных таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров, упрощен порядок пересечения границы при въезде и выезде иностранных граждан, в том числе введен безвизовый. На СЭЗ распространяется право безлицензионного экспорта и импорта, предоставленное законом для предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, а также для совместных предприятий с долей иностранных инвестиций свыше 30%. Валютная выручка этих предприятий от экспорта собственной продукции полностью остается в их распоряжении.
Любая создаваемая зона должна иметь разработанную комплексную программу развития, т. е. план развития всех хозяйственных объектов, становления новых производственных отношений на основе разнообразия форм собственности (государственной, кооперативной, акционерной, совместной, индивидуальной), равноправно участвующих в экономических связях. Основной целью программы должно быть динамичное экономическое и социальное развитие зоны на базе комплексного использования государственного, коммерческого и иностранного капитала, средств граждан, активизации деловой, финансовой и правовой структур.