2.2. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) представляет собой документ, определяющий техническую возможность и экономическую целесообразность строительства. В ТЭО аргументировано обосновываются и представляются основные показатели будущего предприятия: мощность, производительность, стоимость, единичные и общие нагрузки, ассортимент выпускаемой продукции, вопросы обеспечения рабочей силы и квалификационный состав, транспортные схемы, обеспечение водой, электроэнергией, теплом. Наиболее тщательные расчеты должны быть представлены по расходно-доходной части и ликвидности всего проекта. Следует отметить, что расчетная стоимость строительства, представленная в технико-экономическом обосновании, должна быть проработана настолько основательно, что после устранения замечаний экспертов и утверждения в дальнейшем проектировании не должна быть превышена. При разработке технико-экономического обоснования должны учитываться новейшие достижения отечественной и зарубежной науки и техники с тем, чтобы вновь построенное горнодобывающее предприятие имело высокую, передовую техническую оснащенность и экономическую эффективность. В ТЭО подлежат экономической оценке транспортные схемы, использование водных ресурсов, энергетики, земельные участки, намеченные к отчуждению, и природные богатства, которые в результате строительства могут быть потеряны или пострадать. В технико-экономическом обосновании прорабатывается влияние будущего предприятия на окружающую среду и вопросы локализации или компенсации этого влияния. ТЭО проходит ведомственную, региональную, экологическую и Государственную экспертизы. Все эти экспертные организации обязаны иметь соответствующие лицензии. ТЭО представляется на согласование в различные государственные службы и инспекции (Госгортехнадзор России, пожарную службу, санэпидемнадзор, инспекцию по охране окружающей среды и водного бассейна и т.д.). После доработки и устранения аргументированных замечаний ТЭО институтом-проектировщиком представляется на утверждение. Утвержденное ТЭО служит основанием для составления заказчиком задания на проектирование.

2.3. Выбор строительной площадки

При разработке ТЭО заказчиком, институтом-проектировщиком, генеральным подрядчиком и другими заинтересованными организациями осуществляется выбор площадки под будущее предприятие. Для выбора площадки заказчиком создается комиссия. Состав этой комиссии устанавливается заказчиком проекта, но с обязательным участием администрации местных органов самоуправления и органов государственного горного надзора. Площадка для строительства будущего предприятия выбирается в соответствии с требованиями земельного, водного, лесного и других действующих на данный период законодательств, а также с учетом проектов районной планировки и экономической целесообразности. Выбор осуществляется на основе материалов инженерных изысканий с учетом геолого-структурных и технологических особенностей строительства. До разработки ТЭО проектная организация с участием заказчика получает предварительные технические условия на подключения проектируемого предприятия к источникам снабжения водой, электроэнергией, связью, транспортными коммуникациями. Технические условия тщательно анализируются, обследуются, а также выполняется технико-экономическое сравнение вариантов размещения объекта и выбор оптимального варианта. При выборе площадок учитываются затраты на снятие и хранение плодородного слоя почвы, приведение представленных во временное пользование площадок и трасс в первоначальное состояние для использования по назначению, а также убытки и потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием земельных участков.

Заключительным документом выбора площадки строительства будущего предприятия является акт выбора площадки, который подписывается всеми членами комиссии, утверждается областной администрацией, занимающейся данной отраслью, и заказчиком проекта. После утверждения акта выбора площадки строительства будущего предприятия заказчиком утверждается задание на проектирование. Акт о выборе площадки является основным документом о согласовании намеченных проектных решений о подключении предприятия к инженерным сетям. При выборе площадки необходимо руководствоваться основными требованиями и условиями:

- место площадки по возможности должно быть не на пахотных землях. В современных условиях выкуп и аренда пахотной земли обходится очень дорого;

- площадка должна быть расположена, если это возможно, как можно ближе ко всем инженерным коммуникациям и населенным пунктам;

- размеры площадки должны соответствовать производственной мощности предприятия по добыче полезного ископаемого и предусматривать обоснованное развитие на перспективу. Плотность застройки должна соответствовать требованиям СНиП;

- место расположения площадки по горно-геологическим факторам должно быть приоритетным по сравнению с другими и соответствовать следующим требованиям:

- вскрытие месторождения должно быть осуществлено с меньшими потерями полезного ископаемого при отработке с учетом гипсометрии и геологических нарушений;

- место для закладки стволов должно обеспечивать проходку до проектной глубины и с минимальным пересечением геологических нарушений;

- при проектировании необходимо избегать закладки стволов в плывунах и мощных наносах.

Выбор площадки под строительство чрезвычайно важен для экономичной эксплуатации будущего предприятия. Это предопределяет необходимость обоснования выбора методом сравнения нескольких вариантов. На основе оформленного акта выбора площадки и принятия решения о начале строительства производится оформление земельного и горного отводов. Горным отводом называется часть земных недр, предоставляемых будущей шахте для промышленной разработки, включающих в себя пласты угля, находящиеся в пределах шахтного поля. Отвод земельного участка производится администрацией районов или городов не позже месячного срока после предоставления документов о разрешении на строительство. Если на отведенном под строительство горного предприятия участке в течении двух лет не начато строительство, то участок может быть изъят и передан другому заказчику. Одновременно с проектом институт разрабатывает основной документ по отводу площадки под строительство, этот документ носит название "Проект отвода земель". В состав этого проекта входит: ситуационный план расположения строительства; сводный план отвода земель; генеральный план поверхности шахты; схема планировки строительной площадки, пояснительная записка. На сводный план отвода земель наносят:

• границы всех участков, отведенных под строительство (промплощадка, автомобильные и железные дороги, электроподстанции и линии ЛЭП, инженерные коммуникации и водозаборы, отводы, отвалы породы и т.д.);

• границы всех землепользователей и их название;

• сводная таблица отвода земель с распределением их по объектам землепользователей.