II. Демократия

Понятие демократии

В политической науке понятие «демократия» является одним из широко используемых и многозначных. Русский ученый П.Н. Новгородцев в 1923 г. Констатировал, что понятие «демократия» принадлежит к числу наиболее многочисленных и неясных понятий современной полит.теории. Демократия в переводе с греческого означает народовластие. В политологии демократию рассматривают в различных смыслах: и как полит.режим, и как процесс становления демократических структур, отношений и полит.культуры. Более широкая трактовка демократии– форма устройства любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управлении и принятии в ней решений большинством. Для обозначения реально функционирующей демократии Р. Даль предложил ввести специальный термин«полиархия». Он используется применительно к античным городам – полисам, средневековым республикам и современным государствам со всеобщим избирательным правом и соперничеством полит.партий за власть.

В целом демократии присущи следующие принципы:

1) суверенитет народа – источник его полит.власти;

2) равенство прав граждан на участие в управлении государством, предполагающее возможность избирать и быть избранным в структуре власти, участвовать в контроле над ее деятельностью;

3) регулярность выборов и разделение властей;

4) свобода личности, осуществляемая через права человека;

5) плюрализм, реализуемый через конкурентную борьбу различных социальных сил, групп, полит.партий и организаций.

Принципы демократии универсальны для открытых цивилизованных обществ. В совокупности т во взаимосвязи они составляют основу для самоопределения граждан, развития их социальной активности, разрешения противоречий между полит.субъектами, гармонизации частных и групповых интересов с общими интересами.

Модели демократии

В зависимости от различных оснований в классификации исследователи выделяют несколько моделей демократии.

Так от характера участия в управлении различают следующие формы демократии: прямая (идентичная), плебисцитарная, представительная (репрезентативная) и партисипаторская.

Прямая демократияпредполагает непосредственное участие граждан в принятии полит.решений. К числу достоинства прямой демократии следует отнести прочную легитимацию власти, преодоление полит.отчуждения граждан, возможность оптимизации управления за счет использования интеллектуального потенциала всего общества, эффективность контроля за полит.институтами и должностными лицами. Слабые стороны данной демократии – возможность принятия ошибочных решений вследствие недостаточной компетентности; снижение ответственности должностных лиц в результате принятия решений массой непрофессионалов; сложность и дороговизна привлечения большого числа людей к управлению обществом; возможность манипулировать сознанием населения для установления тоталитарных режимов.

Плебисцитарная демократияпредполагает прямое волеизъявление народа (также как в прямой демократии). Отличие между ними заключается в том, что прямая демократия проявляется в непосредственном участии граждан во всех стадиях – подготовке и принятии решений, контроле над их осуществлением, а плебисцитарная демократия позволяет гражданам одобрить или отвергнуть проект закона или другого решения, подготовленного президентом, правительством или какой- либо партией. К недостаткам следует отнести возможность манипулирования гражданами в результате постановок нечетких формулировок положений.

Представительная демократияпроявляется в опосредованном, т.е. через выборных представителей, участии граждан в принятии решений. Эта форма демократии необходима в связи со сложностью обеспечения непосредственного участия граждан в голосовании, необходимостью специальных знаний для решения тех или иных проблем. Она обеспечивает порядок и стабильность, оберегает общество от последствий проявления преходящих массовых настроений. Среди слабых сторон представительной демократии – фактическая отстраненность народа от власти в промежутке между выборами, что по существу является отходом от сути демократии как народовластия; неизбежные, вследствие сложности системы управления, бюрократизация и олигархизация власти, отрыв депутатов и чиновничества от рядовых граждан; приоритетное влияние всего капитала, сравнительно широкие возможности подкупа должностных лиц; вероятность принятия неугодных большинству решений вследствие сложности и многоступенчатости системы власти.

Партисипаторская демократияпретендует на максимальное соответствие нормативному идеалу демократии как народовластии. Главными целями партисипации является всесторонняя демократизация общества, социальная эмансипация и общественная реализация личности. Согласно партисипаторским теориям, демократия должна быть везде – в семье, в учебных заведениях, на предприятиях, в партиях, государстве. Это обоспечит максимальный учет интересов народа, прочную легитимацию власти, а также расширит интеллектуальный потенциал для принятия решений, предотвратив бюрократизацию и злоупотребление властью. Среди недостатков партисипаторской демократии можно отметить ограничение индивидуальной свободы, а также создание угрозы частной собственности вследствие склонности большинства людей к уравнительности.

Следующий способ классификации моделей демократии зависит от того, как понимается народ – как совокупность индивидов, взаимодействующих групп со своими специфическими интересами или единое целое с доминирующим общим интересом. Соответственно различаются индивидуалистические, плюралистические и коллективистские модели.

Для индивидуалистической моделихарактерны: признание личности первым и главным источником власти, приоритет прав индивида над законами государства; ограничение компетенции государства преимущественно охранной общественного порядка, безопасности и прав граждан; ограничение власти большинства над меньшинством. Основные недостатки этой модели: узость сферы демократии и полит.участия граждан, которая схватывает состоятельные слои населения; принижение роли государства в управлении обществом и обеспечении социальной справедливости, игнорирование коллективисткой природы человека, его принадлежности к различным социальным группам.

Для коллективистской моделидемократии характерно отрицание автономии личности; понимание народа как единого целого; отношение к оппозиции как к патологии или врагу, подлежащему устранению; абсолютизация роли большинства в полит.процессе.

Плюралистическая модельдемократии нашла признание и применение во многих странах мира. Идеи данной модели:

1. реальным творцом политики является не личность и не народ, а заинтересованные группы;

2. общая воля народа является результатом конфликтного взаимодействия групп и компромиссов между ними;

3. соперничество и баланс групповых интересов – основа динамики полит.власти;

4. государство обеспечивает социальную справедливость, выступает в качестве арбитра в межгрупповом соперничестве.

Эта модель предполагает наличие в обществе множества центров власти, вступающих в конфликты и разрешающих их на основе соглашений и компромиссов.

И.Шумпетером, С.Хантингомразработана«электоральная»или«делегативная»модель демократии. В качестве главного критерия рассматриваются выборы.