IV. Политические партии и партийные системы

Понятие политической партии

Огромную роль в полит.системе современного общества играют полит.партии.

Термин «партия» происходит от лат. (раrtis) – часть и обозначает часть чего – то целого, а также сторону какого – то явления или процесса. В контексте настоящего анализа смысл говорить о значении данного термина, применительно к группе граждан, объединившихся вместе с какой – то целью. Это в полной мере можно отнести и к интерпретации смысла термина «полит.партии», но при этом следует добавить, что полит.партия представляет собой организацию полит.характера, выражающую интересы какого – то общественного класса или определенного социального слоя и объединяющую наиболее активных ее представителей для достижения и реализации поставленных целей.

Сегодня в полит.литературе существуют самые разные определения «полит.партия», это связано, прежде всего, со сложностью структуры данного явления, многообразия ее функций в обществе и т. д.

Полит.партияопределяется как организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Полит.партии существенно отличаются от внешне похожих на них других полит.объединений, союзов, движений и т.п. рядом специфических признаков.

Основные признаки полит.власти:

1. основная цель деятельности – завоевание и осуществление полит.власти в обществе;

2. наличие детально разработанной полит.программы и устава партии;

3. наличие организованной структуры на всех уровнях;

4. активное участие в избирательных компаниях.

Полит.партии в отличии от других субъектов в политики: индивидов, общественных организаций и т. п. благодаря организованности и партийной сплоченности способны гораздо в большей степени оказывать влияние на политику.

Функции полит.партии

Место и роль партии в полит.системе во многом определяется ее функциями. Важнейшими принято считать следующие:

участие в борьбе за власть и ее осуществление, в формировании полит.системы общества;

агрегирование и представительство социальных интересов, т.е. связь общества с государством;

выработка программных установок и полит.линии партии;

формирование общественного мнения, полит.социализация граждан и др.

Рассмотрим их более детально.

Главная полит.функция партий – борьба за власть и ее осуществление.

В условиях современной демократии эта функция включает в себя:

- участие в выборах органов центральной, региональной и местной власти;

- парламентскую деятельность партийных функций;

- политическое рекрутирование;

- управление государством.

В демократическом обществе полит.партии отвергают насильственные методы борьбы за власть и ориентируются на избирательный процесс. Выборы являются главной ареной соперничества партий. Поэтому одной из главных задач партии является обеспечение поддержки избирателей, создание и расширение электората. Выборы дают партиям доступ к рычагам власти, а их итоги определяют, какие именно партии установленного законом срока будут осуществлять руководство государством.

Важное место в деятельности партий занимаетагрегирование и представительство интересов классов, социальных групп и слоев.Его содержанием является выявление членами партий совокупного полит.интереса поддерживающих ее социальных сил и реализация этого интереса через полит.систему.

В идеале каждая партия стремиться определить свои цели, разработать программу, выработать идеалогию и стратегию развития общества, чтобы убедить граждан в правильности ее полит.действий. Однако в реальной полит.жизни связи социальных групп и слоев с партиями неоднозначны. Партия может не получать поддержку социальной группы, чьи интересы она намерена представить. Интересы одной группы могут представляться несколькими партиями. Люди могут ошибочно поддерживать партии, деятельность которых противоречит их интересам.

Следующей функцией партий являетсявыработка программных установок, социально – полит.стратегии.Программные установки, как правило, основываются на определенных идеологических принципах. Даже если партия не опирается на какую –то идеологическую систему, ее мировоззрение проявляется в ценностях и конкретной деятельности.

Для некоторых партий, прежде всего коммунистических, идеологический момент имеет принципиальное значение. Для ряда партий, например республиканской и демократической в США, значение идеологии невелико.

Большинство партий Запада избегает принятия догматизированных программ. Чаще всего дело ограничивается изложением принципов и общих ориентиров. Основное же внимание уделяется проработке конкретных направлений полит. и социально – экономического курса.

Особенно активную деятельность по обновлению своих программных установок партии развивают в период пребывания в оппозиции. Свобода от бремени власти, которую они обретают после поражения на выборах, дает благоприятную возможность для переосмысления прежней политики и поиска нового лица.

Четвертая функция –формирование общественного мнения, политическая социализация граждан.Партии заинтересованы в поддержке своей полит.линии общественным мнением. С этой целью они стремятся не только к обновлению своих доктрин, но и к широкому распространению в средствах массовой информации своих партийных документов и взглядов.

Пропагандистская деятельность партий предполагает политическое просвещение своих членов и сторонников, воспитание общества в духе определенных ценностей и традиций, приобщение граждан к полит.жизни. Все это, в конечном счете, способствует полит.социализации общества.

Виды партий

В политологии выделяются различные виды полит.партий в зависимости от основания их классификации. Рассмотрим некоторые из них.

1. Согласно классификации французского социолога Мориса Дюверже (за основание была взята организованная структура), полит.партии бывают: кадровые –характеризуются отсутствием фиксированного членства, значительной внутрипартийной свободой имассовые– имеют жесткое фиксированное членство, уплату членских взносов. Кадровые партии, как правило, состоят из активистов различных местных комитетов и не стремятся к расширению собственных рядов. Их деятельность направлена главным образом на выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть. Как правило, активность таких партий ограничена периодом предвыборной борьбы. Массовые партии проводят постоянно организованную и идеалогическую работу. Им свойственна строгая партийная дисциплина.

2. Если за основаниевзятьидейный признак, то полит.партии можно классифицировать наконсервативные, либеральные, социалистические, коммунистические, националистические, религиозные и др.

3. По отношению к существующему режиму можно выделить партии правящие и оппозиционные.

4. В зависимости от использованных методов для достижения поставленных целей – «левые» и «правые»полит.партии. Левые партии, как правило, исповедуют социалистические, коммунистические ценности социального равенства и часто предлагают радикально – революционные методы их достижения. Правые партии в основном ориентируются на неприкосновенность частной собственности, стабильность неравенства членов общества, отрицание идеалов социального равенства и революционных методов переустройства общества.

Партийные системы

Подпартийной системойпонимают совокупность существующих в обществе полит.партий и их взаимосвязь.

Традиционно выделяют три разновидности партийных систем: монопартийную, двухпартийную и многопартийную.

Примонопартийной системевласть в обществе контролирует одна партия, например КПСС в СССР. Как правило, такая система характерна для тоталитарного общества. Преимущества однопартийности – в концентрации сил и средств общества на решении конкретных экономических и социальных задач. Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. Создание других партий запрещено законом. В такой системе партия срастается с государством. Основные полит.решения принимаются партийными руководителями, роль государственных деятелей в основном исполнительская.

Двухпартийная система (бипартизм)предполагает наличие двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению в результате выборов. Эти партии периодически сменяют друг друга у власти.

Бипаризм не исключает существование в стране и других, менее влиятельных партий. Они также участвуют в полит.процессе, но не в состоянии реально претендовать на власть.

Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где периодически сменяют друг друга у кормила государственной власти демократическая и республиканская партии. В Западной Европе двухпартийная система часто представительна, с одной стороны, партиями либерального курса, которые выступают за минимальное вмешательство государства в дела общества, а с другой – сторонниками социал-демократического развития, которые выступают за социальную защищенность членов общества, а также усиление влияние государства на экономику в виде увеличения налогового давления в первую очередь на большой капитал.

Многопартийная система предполагает реальную борьбу за власть более чем двух партий. В конечном счете раздробленность полит.сил приводит партии со сходной полит.ориентацией к необходимости поиска компромисса и объединения для создания межпартийной коалиции на выборах или в парламенте в целях завоевания большинства и возможности формирования коалиционного кабинета министров.

Данную классическую систему следует дополнить системой «двух партий с половиной». Для нее также характерна конкуренция двух крупных партий, но ни одна из них не может получить абсолютное большинство на выборах в парламент и для формирования правительства должна войти коалицию с третьей партией. Эта партия играет роль баланса для обеспечения перевеса одной из ведущих партий.

Такая система существует в Германии, партии ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) могли сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами, в последнее время с «Партией зеленых». Подобная система существует также в Канаде, Австралии, где «третьи» партии располагают возможностью выступать в качестве регулятора власти.

Единого стандарта в оценке эффективности партийных систем не существует. Важнейшими основаниями для сопоставления их деятельности являются восприимчивость к социальным запросам и нуждам населения, способность трансформировать их во властно значимые решения, возможность обеспечить демократический контроль населения за деятельностью полит.элиты.

Характер и особенности партийных систем обусловлены множеством факторов – социальной структурой, расстановкой социально – классовых сил, уровнем полит.сознания и культуры, национальных составом, религиозной ситуацией, действующим законодательством.