III. Государство – правовое государство, гражданское общество Государство как институт полит.Системы

Происхождение и сущность государства

Государство – основной институт полит.системы. используя его, власть организует, направляет и контролирует совместную деятельность и отношения индивидов, общественных групп и классов.

Полит.аспект изучения государства предполагает анализ его полит.характеристик, целей, задач, функций, форм полит.правления в современном мире.

Общим для многих определений государства, так или иначе раскрывающим сущность этого феномена, является подход к нему как к универсальной ценности, без которой невозможно человеческое общежитие, констатация его властнообразующей и особой духовной роли.

В полит.науке государство определяется как основной институт полит.системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану его полит. И социальной структуры на основе права с помощью специального механизма (аппарата). По мнению отечественного ученого В. Халилова, «государство представляет собой совокупность взаимосвязанных, наделенных властью лиц, а также учреждений и организаций, осуществляющих управление обществом».

Государство появилось в результате разложения родоплеменного строя под действием ряда факторов. Среди них:

1. развитие общественного разделения труда и выделение управленческого труда в особую отрасль;

2. возникновение частной собственности, и необходимость в создании специфических норм, правил и структур, регулирующих имущественные отношения;

3. потребность в вооруженной силе с целью сохранения или приумножения территории, собственности и т. п.;

4. потребность общества в упорядочении брачных отношений;

5. удовлетворение социальной потребности человека в стремлении к определенным формам общежития (семья, государство).

Вначале возникли государства-полисы в античной Греции и Риме. Затем в Европе образовались военно-феодальные государства. Их сменили государства национальные.

В истории общественной мысли следующие подходы к вопросу о происхождении государства.

Теократические концепциисвязывают появление государства с божьим установлением. Они характерны преимущественно для античности и средневековья.

Договорная концепция, развивающая Т. Гоббсом, Дж. Локком и Ж. Руссо, выводила государство из соглашения между правителями и поданными в целях обеспечения порядка и организации общественной жизни.

Теория завоевания, созданная в ХIХ веке Л. Гумпловичем, объясняла возникновение государства завоеванием одних групп другими.

Социально-экономическая концепцияпроисхождения государства восходит к Платону, который видел истоки государства в разделении труда, в обособлении деятельности по руководству обществом. Наиболее развитый вид эти идеи приобрели в марксизме, объяснявшем возникновение государства социальной и имущественной дифференциацией, общественным разделением труда и потребностью экономически господствующего класса обеспечить полит.государство.

В зависимости от рациональности устройства и обеспечения, прав человека в развитии государства выделяют два основных глобальных этапа – традиционный и конституционный.

Традиционные государствавозникали и существовали преимущественно на основе обычаев. Власть над подданными в них институционально не ограничивались, а граждане не были равноправны. Традиционные государства – это, прежде всего монархии.

Для конституционного этапав развитии государства характерны юридическая очередность его полномочий и наличие институциональных гарантий прав человека.

Конституционный этап связан с появлением первых конституций, явившихся результатом Великой французской революции и войны Соединенных Штатов за независимость. Завершенность процесса формирования конституционного государства характеризуется понятием «правовое государство».

Современные государства функционируют на основе конституций. Этот документ фиксирует тот минимум общественного согласия, без которого невозможна совместная жизнь граждан. Он придает государству необходимую легитимность.

В современном мире лишь несколько государств не имеют конституционных сводов законов – Великобритания, Израиль, Саудовская Аравия, Бутан, Оман.

Государство в современном мире является основным институтом полит.власти. Общество делегирует государству (в лице его органов власти) основные властные функции и полномочия. В руках государства сосредоточены главные рычаги воздействия на общество – экономические, полит., военные и т.п., оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству принадлежит исключительное право издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству дается право физического принуждения.

Правовое государство

Идею государства права и верховенства закона в жизни общества высказывал еще Платон. Он подчеркивал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я рассматриваю спасение государства и все блага, которые могут дать государствам боги».

Формирование правовой государственности стало возможным в результате вызревания гражданского общества, которое включает в себя все виды отношений, не опосредованные государством, - экономические, политические, культурные, религиозные, семейно-родственные и прочие. Интересы и потребности групп и индивидов реализуются через такие институты гражданского общества, как полит.партии, социальные движения, профессиональные и национальные сообщества, семья церковь и прочие.

Родоначальником теории правового государства считается английский философ Джон Локк, изложивший свою концепцию в «Двух трактатах о правлении».

Сущность правового государствазаключается в первенстве права над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней законом, безусловное подчинение власти, граждан и всех общественных субъектов действующему праву.

Признаки правового государства:

1. государство самоограничивает себя законом, прежде всего конституцией, через которую не может переступить никто, в том числе и само государство;

2. равенство всех перед законом;

3. ответственность государства перед каждым гражданином, и гражданина перед государством. Человеку полностью гарантируются права и свободы, защита от любого произвола власти. В то же время государственная власть защищает общество от покушений на него любого гражданина или иного социального субъекта;

4. государство располагает стабильной конституцией и системой законодательства.

5. Обязательное верховенство конституции и законов над всеми другими правовыми актами, а тем более над разовыми распоряжениями и указаниями властей;

6. Наличие эффективной системы правоохранительных органов (суд, прокуратура, следствие, арбитраж, конституционный суд и др.), подчиняющихся только закону, отлаженного механизма, способного обеспечить выполнение и защиты права;

7. Наличие гражданского общества, развитое правовое сознание граждан и должностных лиц, их уважение к закону, признание его верховенства со стороны общества.

Процесс формирования правового государства, шел долго и болезненно. Традиции попрания закона в первую очередь самой властью имеют тысячелетнюю историю. Истоки правового нигилизма, неуважение к закону, коренятся в суверенитете и в силе самой власти, а также объясняются тем, что право (закон) создаются этой самой властью. Проблема самоограничения власти долго выглядела противоестейственной. Потребовались столетия, постепенное формирование устойчивого правосознания и убежденности граждан в необходимости верховенства закона как важной меры стабильности и процветания общества. Разработка конституционных документов, введение конституционного правления, признание верховного статуса принятых законов постепенно проложили путь к созданию и укреплению правового государства.

Понятие гражданского общества

В современной политологии важность изучения гражданского общества, которое, казалось бы, находится вне сферы полит.отношений, обусловлена тем, что оно является естественным фундаментом полит.демократии. Поэтому обращение к проблеме гражд.общества позволяет обнаружить те конкретные институты и социальные условия, которые делают полит.демократию не только возможной, но и необходимой.

Гражд.общество – это совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т. п.),реализуемыми вне сферы деятельности государства. Понятие «гражд.общество» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле заключается гражд.общество включает все социальные структуры и отношения, которые непосредственно не регулируются государством. При таком подходе гражд.общ. существует во всех государствах, включая авторитарные и тоталитарные, поскольку ни одна власть не может ликвидировать или полностью контролировать естейственные формы жизнедеятельности людей и их активность.

В узком смысле – это общество на определенном этапе своего развития, когда оно выступает социально-экономической основой демократического и правового государства. Современное понимание гражд.общ. в политологии преимущественно исходит из этого узкого смысла.

В гражд.общ., в отличии от государственных структур, преобладают не вертикальные отношения подчиненности, а горизонтальные отношения солидарности и конкуренции свободных и равноправных партнеров.

В современной науке понятием гражд.общ. обычно характеризуют ряд важных общественно-политических институтов. Прежде всего, это личные права граждан: экономические, социальные, культурные, а также гарантии их осуществления. Причем степень развития гражд.общ. определяется современной политологией не только в зависимости от наличия юридических формулировок этих прав в законах, а главным образом в зависимости от их реального осуществления на практике.

Признаки гражданского общества

1. наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина

2. самоуправляемость

3. конкуренция образующих гражд.обж. структур при различных групп людей

4. свободно формирующееся общественное мнение людей и плюлоаризм

5. всеобщее информированность и прежде всего реальное осуществление прав человека на информацию

6. в основе жизнедеятельности верховедствует признак координации

7. многоукладность экономики

8. легетимность и демократический характер власти

9. правовое гос-во