41. Обязывающие нормы

Гл2. Права и свободы ч-ка и гражданина(К РФ)

• Основное общее образование обязательно. родители или лица, их заменяющие,обеспечивают получение детьми основного общего образования(ст 43 К РФ)

• Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы…ст 57 К РФ

• каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. (ст 44)

• Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. (ст51)

• Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.(ст58)

• Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. (ст 59)

• Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из рос гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или междунар договором РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. (ст62)

*В данных нормах сформулированы определённые обязанности:обеспечить основное общее образование,платить налоги. Однако в подтексте норм у кого-то рождаются соотв права: у детей-право требовать от родителей условий для получения основного общего образования; у гос-ва-право на получение налогов от граждан.

42. Избирательная система рф

Президент РФ избирается гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Подготовка и проведение выборов должны осуществляться открыто и гласно.

Право на выдвижение кандидатов на должность Презид имеют политические партии и избирательные блоки. Избирательным блоком считается добровольный союз двух или 3 партий. Партия/блок вправе выдвинуть только одного кандидата,кот может и не состоять в их рядах. Возможно выдвижение кандидатуры на пост През-та в порядке самовыдвижения,но при условии поддержки группой в кол-ве не менее 500 человек. группа избирателей должна зарегистрироваться в Центральной избирательной комиссии(ЦИК). Партия/блок должны собрать в поддержку своего кандидата не менее 2 млн подписей. Кндидат,выдвин самост,такое же кол-во подписей. От обязанности собирать подписи освобождаются партии/блоки, прошедшие в ГД. Избранным считается кандидат,получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набралнужного числа голосов,назначаетсчя повторное голосование,кот проводится через 21 день. При повторном голосовании избранным считается тот,кто набрал больше голосов.

Подготовка и проведение выборов осуществляется избирательными комиссиями во главе с ЦИК.

В полномочия ЦИК входит: регистрировать избират блоки, группы избирателей, создаваемые для поддержки самовыдвижения кандидатов; регистрировать канкандидатов на пост През-та; определять рез-ты выборов и осущ-лять их офиц опубликование; организовывать повтор голосование или повтор выборы.

Вся территория РФ считается единым федеральным округом. Для проведения голосования и подсчёта голосов образуются избирательные участки.(с числом избирателей не более 3 тыс.)

Избирательная комиссия по каждому участку составляет список избирателей. Избиратели вправе ознакомиться со списком не позднее 20 дней до дня голосования. расходы на подготовку и проведение выборов проводится за счёт федерального бюджета. Кандидаты в президенты обязаны создавать собсьвенные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Предельная сумма расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 250 млн. руб. Неизрасходованные средства фонда кандидат обязан возвратить тем,кто их вложил,пропорционально вложенным средствам. По истечении 60 дней со дня голосования остатки средств на избирательном счёте кандидата перечисляются в доход бюджета.

Состав ГД образ-ся путём выборов на основе всеобщ равного избират права при тайном голосовании. ГД состоит из 450 депутатов,избираемых на 4 года.

Выборы в ГД проводятся на основе ФЗ «О выборах депутатов ГД Ф-огоС-ия РФ». Выборы депутатов ГД назначает Президент не позднее чем за 90 дней до дня голосования. при выборах депутатов ГД применялись одновременно 2 избират с-мы - мажоритарная и пропорциональная.

Мажоритарная - на территории страны образуются одномандатные избимрательные округа- по числу избираемых депктатов,225. От каждого округа в ГД избирается один депутат. Избра тот-кто набрал большинство голосов. Эти деп-ты - одномандатники.

Пропорц - кандидаты в депутаты выдвигаются от партий и избират блоков списками. Иметь своих депутатов в парламенте может та партия или тот избират блок, котор преодолел 7% барьер. Прошедшие в ГД партии/блоки распределяют 225 депутатских мандатов пропорционально числу голосов, поданных на выборах за список каждой партии/блока.

Кандидаты в депутаты выдвигаются: 1)путём самовыдвижения; 2)путём выдвижения полит партией/блоком; 3)в составе федерального списка кандидатов от полит партии/блока.(в поддержку обязаны собрать 200 тыс подписей, причём на один субъект должно приходиться не более 14 тыс подписей избирателей)

Организационную работу по проведению выборов осуществляют избирательные комиссии во главе с ЦИК. ЦИК разрабатывает схему одномандатных округов,регистрирует избирательные блоки,заверяет федеральные списки и спискикандидатов по одномандатным округам,устанавливает форму избирательны бюллетеней,рассматривает жалобы,определяет результаты выборов. Для проведения голосования и подсчёта голосов на территории страны не позднее, чем за 50 дней до голосования создаются избирательные участки. На территории каждого участка должно быть зарегистрировано не более 3 тыс избирателей. Расходы на подготовку и проведение выборов проводятся за счёт федерального бюджета. Кандидаты в депутаты и политические партии/блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

43. Гос устройство России

По форме гос устр-тва Рос явл-ся федерацией, состоящ из 89 субъектов, и состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области(1шт-еврейская), автономных округов — равноправных субъектов РФ.

При этом в составе субъектов присутствуют 2 вида:

1)субъекты,созданные на основе территориального подхода;при их выделении за основу брался не национальный критерий,а территория. К ним относятся область,край,город федерального значения-всего 57 административно-террито-ых образований.

2)субъекты,созданные на основе национального подхода; при их выделении за основу бралась так называемая титульная нация. К ним относятся:республика,автономная область,автономный округ-всего 32 национально-территориальных образования.

(Своеобразие правового положения автономных округов состоит в том, что они,с 1стор,входят в состав края/одласти,с другой-считаются равноправными субъектами. Поэтому отношения округов с другими субъектами федерации могут регулироваться как федеральными законами, так и договором с соответствующим краем,областью. Например договоры между администрациецйТюменской области и администрациями Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округа).

(*республики обладают правом создания конституции,могут составлять собсвенные органы власти – Президент)

Россия является многонациональным гос-вом-выражает интересы многих наций и народностей.

Отношения между субъектами и Россией определяются конституцией РФ и уставом субъекта. Конституция закрепила равенство всех субъектов федерации между собой. Представители субъектов РФ представляются в Федеральном собрании РФ в виде Совета Федераций. Обязательным условием федеративного государства явл. верховенство Федеральных законов над законодательством субъектов. Денежной единицей РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ.

Таким образом,принципами российского федеративного устройства являются:госуд целостность России;единство системы госд власти;разграничение предметов ведения между федерацией и её субъектами;равноправие народов;равноправие субъектов федерации.

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

1. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

2. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется настоящей Конституцией, Федеративном и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий

44. Разгран-ние предм ведения и полномоч между РФ и её субъектами

(ст71,72 Конст) Полномочия федерации:1)создавать федер законодат-ва;2)регулир-ть экон и соц развитие. РФ определяет осн направления и принципы экон развития. РФ принадлежат объекты федер собств-ти (:дороги, производств предприятия федер значения).3)только на федер ур-не решаются вопросы ядерн энергетики, развития путей сообщения и деят-ти в космосе. 4)внеш политика, объявлять войну, заключ мир. 5)вооруж силы явл едиными для всей страны (ни один субъект не имеет права создавать собств вооруж силы). 6)судоустройство и прокуратура едины для всего г-ва. 7)тока на федер ур-не можно объявлять амнистию (в честь важных событий) или помилование (в отношении 1 лица).

Совместное ведение: 1)регулирование отраслей трудового и административного права. 2)социальные сферы общественной жизни. 3)определение принципов местного самоуправления.

Субъектам РФ запрещ-ся: устанавливать тамож границы и препятствовать перемещению товаров услуг. Все споры между РФ и субъектами о компетенции рассматриваются в Конституц суде. Все суб-ты обладают представительством федер органов власти и управления.

Ст73 К РФ-«Вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты РФ обладают всей полнотой гос власти»