51. Органы гос власти суб-ов Федерации

Образование органов государственной власти субъектов должно осуществляться в соответствии с законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Субъекты федерации самостоятельно определяют какие органы госвласти образовать, но система таких органов должна аналогична федеральной и иметь 1. законодательный орган. 2. высший исполнительный орган. 3. высшее должностное лицо субъекта. Органы суб фед должны соответствовать принципам правового, светского государства, республиканской форме правления, а также обладать самостоятельными полномочиями лишь в той части, которая определена Конституцией для суб фед.

За пределами собственной компетенции эти органы находятся в подчиненном положении по отношении к федеральным органам, что обеспечивает единство государственной власти России.

- суб фед не вправе препятствовать осуществлению на своей территории полномочий федеральной государственной власти.

- федеральная власть (президент России) вправе приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов в случае противоречия их федеральным законам и актам.

Законодательным органы субъектов являются постоянно действующими высшими органами законодательной власти в суб фед. Во областях, краях законодательные органы называются либо законодательным собранием, либо думой. Законодательным органы суб принимают уставы – конституции и законы; утверждают бюджет суб; устанавливают региональные налоги, порядок проведения референдумов, административно-территориальное устройство, структуру исполнительных органов власти субъекта. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, высшему должностному лицу суб, представительным органам местного самоуправления.

В суб фед создается своя система органов исполнительной власти, которая вместе с федеральными органами исполнительной власти образует единую систему исполнительной власти России.

В области – крае система органов исполнительной власти состоит и з департаментов и администраций. Во главе администрации стоит губернатор. В республиках высшим должностным лицом является президент, высшим исполнительным органом – правительство, руководящее работой министерств и ведомств.

Судебными органами суб фед являются мировые судьи (судьи общей юрисдикции) и уставные - конституционные суды субъектов.

Можно сделать вывод, что судебная власть в России делится «по вертикали» только в части конституционного правосудия и суда общей юрисдикции, поскольку субъектами учреждается мировой суд. Преобладающая часть судов общей юрисдикции – это федеральные суды, судьи в них являются федеральными судьями и принимают решения именем РФ.

52. Органы местного самоуправления

Зачатки органов самоуправления в России появились в 16 веке в форме так называемых «земских» и «губных» учреждений. В 17 веке- была введена система воеводского управления на местах; При Петре 1-упразднены губные органы, а функции воеводы были сведены к руководству полицейской деятельностью на земской территории; в 18 веке- земские избы были заменены магистратами; Александр 2-осуществил децентрализацию местного самоуправления. В губерниях и уездах создавались земские органы: выборные земские - губернские и уездные - собрания и избираемые ими управы; в советский период старые органы местного самоуправления были ликвидированы. В составе органов власти и управления появились местные советы и их исполкомы. В 90-х годах начались попытки введения местного самоуправления на базе местных советов.

Для обновленной России понятие местного самоуправления является достаточно новым. Местное самоуправление предполагает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, это форма народовластия, способ, с помощью которого общество управляет своими делами самостоятельно. Для этого создаются органы, которые не являются государственными.

Местное самоуправление осуществляется в городах, поселках, селах, деревнях, аулах и других поселениях, а также в районах. Такого рода поселения называются муниципальными образованиями. Жители этих поселений участвуют в местном самоуправлении в различных формах: через органы местного самоуправления, посредством выборов и референдумов. Органы местного самоуправления и муниципальные органы _ синонимы.

ОМС решают: формирование и исполнение бюджета поселения; управление и распоряжение муниципальной собственностью; организация Электро- тепло-, газо-, водоснабжения; содержание и строительство автодорог; строительство и содержание муниципального жилья; принятие мер пожарной безопасности в поселении; обеспечение услуг связи, торговли, бытового обслуживания, общественного питания; биллиотечное обслуживание; сохранение памятников культурного и исторического наследия местного значения, сбор и вывод бытовых отходов; застройка территории и землепользование.

В структуре ОМС создаются: представительный орган муниципального образования (гордума); исполнительно-распорядительный орган (городская/районная администрация, исполком); глава муниципального образования (мэр, староста); контрольный орган муниципального образования; иные органы, предусмотренные уставом.

Представительный орган состоит из депутатов, которые работают в представительном органе, как правило, на непостоянной основе. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом и возглавляет либо представительный орган (если глава выбран из состава представительного органа), либо администрацию. Местная администрация функционирует на принципах единоначалия. Контрольный орган муниципального образования (контрольно/счетная палата, ревизионная комиссия) образуется для того, чтобы контролировать исполнение местного бюджета и управление муниципальным имуществом.

В систему муниципальных правовых актов входы: устав МО; акты, принимаемые на референдуме, акты представительного органа; правовые акты главы МО.

Организация МС в городах федерального значения Москве и С-Петербурге имеет свои особенности: осуществляет на внутригородских территориях. Перечень местного значения, состав муниципального имущества и т.п. осуществляется законами субъектов Федерации – городов федерального значения.

53. Судебная система РФ.

Правосудие в РФ может осуществляться только судом. Судьями могут быть граждане РФ не моложе 25 лет, имеющие высшее юридическое образование, проработавшие в юриспруденции не менее 5 лет. Судьи несменяемы, неприкосновенны и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам. Финансирование судов производится только из федерального бюджета. Процесс суда происходит на принципах состязательности и равноправия сторон.

Судебная система РФ состоит из:

1) Конституционного суда состоящего из 19 судей и выполняющего проверку на соответствие конституции фед. законов, нормативных актов, конституций субъектов РФ, договоров между гос. властью и субъектов РФ, международных договоров.

2) Суды общей юрисдикции рассматривают: угол; гражд(имущественные); админ дела. Состоит из 2 уровней-федеральных судов и Мировых судей.(в компетенцию Мировых судей вход:уголовные дела,наказ-ния по котор не превышают 2 лет лишения свободы;о расторжении брака,если нет спора о детях;о разделе имущества между супругами,если сумма требований не превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.;о порядке пользования земельными участками и другой недвижимостью;ряд дел об административныхправонарушениях(в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях))

Федер суды разделены на 3 звена:1.районные (городские)суды;2.областные/краев суды(в республиках - верховные суды республик;в других субъектах федерации-соответствующие суды)3.высшее звено -(Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции(возглавляет систему судов общей юрисдикции и осуществляет контроль за их деятельностью;даёт разъяснения по вопросам судебной практики,которым следуют нижестоящие суды;рассматривает жалобы граждан на нарушение избирательных прав))

3) Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Судьи данных судов назначаются Советом Федераций по представление кандидатур президента РФ. всех федеральных судов по назначению президентом РФ.

Прокуратура РФ представляет собой единую централизованную систему. Возглавляет которую Ген. прокурор РФ, назначаемый/освобождаемый Советом федераций по представлению президентом РФ. Прокуроры субъектов федераций назначаются ген. прокурором по согласованию с субъектами федераций, Иные прокуроры назначаются ген. прокурором.

Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Законодательство о судебной системе.

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом.

Единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

установления судебной системы РФ, Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом;

соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм междунар права и междунар договоров РФ, а также конституций (уставов) и др законов субъектов РФ;

признания обязательности исполнения на всей тер-рии РФ судебн постановлений, вступивш в законн силу;

законодат закрепления единства статуса судей;

финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Обязательность судебных постановлений

1. Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

2. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

3. Обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ.

Равенство всех перед законом и судом

1. Все равны перед законом и судом.

2. Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям.

Третейские суды

Судопроизводство в гос судах бывает очень длительным. Кроме того,открытость разбирательства порой иногда невыгодна отдельным предприятиям,не желающ раскрывать какие-то свои секреты и информацию. Наконец в гос судах решения принимают юристы,котор не всегда являются специалистами в вопросах, имеющих важное значение для спорящих сторон. Все эти минусы учтены в негосуд судах,называющимися третейскими. трет суды -негос суды, в котор обращаются по взаимному согласию для разрешения спора имущественного хар-тера.(ad hoc-адхок-специально для рассмотрения к-л спора)

54. Система права РФ

Система права - это объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение национального права, заключающееся в разделении единых по своей социальной сущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм на определенные части, называемые отраслями и институтами права.

Отрасль права - это наиболее крупное подразделение системы права, включающее в себя правовые нормы, регули-щие определенную, качественно обособленную сферу общественных отношений и обычно требующие специфических средств правового воздействия. Например, те нормы, которые регулируют трудовые отношения и определяют права и обязанности рабочих и служащих, составляют трудовое право.

Наиболее объемные по содержанию отрасли права могут делиться на отдельные части, которые обычно называются подотраслями.

Отрасль права делится на составные части –правов институты. В прав институт входят нормы, регулир однородные отношения и отличающ качественным единством. Так, семейное право делится на такие институты, как порядок заключения и прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи и др.

Наряду с отраслевыми институтами существуют и так называемые межотраслевые (комплексные) институты, состоящие из норм различных отраслей и регулирующие взаимосвязанные отношения в определенной сфере государственной жизни (транспортное, морское право и др.).