Список таблиц

Таблица 1. Три наиболее актуальные проблемы молодежи юга Кыргызстана

Таблица 2. Три наиболее актуальные проблемы молодежи севера Таджикистана

Таблица 3. Причины вступления в радикальные релиозные группы молодыми мужчинами и женщинами южного Кыргызстана

Таблица 4. Причины вступления в радикальные религиозные группы молодыми мужчинами и женщинами северного Таджикистана

Аббревиатуры

ИДУ Исламское Движение Узбекистана

КР Кыргызская Республика

КСФК Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация

НПО Неправительственная организация

НСК Национальный Статистический Комитет

НСК КР Национальный Статистический Комитет Кыргызской Республики

ПРООН Программа Развития Организации Объединенных Наций

СНГ Содружество независимых государств

С/У Сельская управа

ФИНКА Закрытое акционерное общество, микрокредитная компания ФИНКА

ЮНИФЕМ Женский Фонд Развития Организации Объединенных Наций

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Авторы

Анара Мусабаева, Анара Молдошева

Эксперты по Таджикистану

Марифат Абдуллаева, Манзура Махкамова

ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ

Подготовка отчета стала возможной благодаря поддержке и ценному вкладу многих людей и организаций.

Авторы выражают благодарность за помощь в координации работы сети мониторов на местах Джамилей Капаровой (Кыргызстан) и Лобар Сатаровой (Таджикистан). А также признательны Идриссе Каргбо, консультанту ЮНИФЕМ за предложения и рекомендации по структуре отчета.

Хотелось бы отдельно отметить Зумрат Салморбекову, руководителя проекта, чьи терпение, юмор и знания о регионе очень помогли в ходе работы над отчетом.

Особая признательность выражается сети мониторов, без чьей самоотверженной работы этот отчет не состоялся бы. Мониторы собрали много качественной информации, несмотря на трудности, связанные с общей напряженной нестабильной обстановкой в регионе.

В сборе информации участвовали следующие мониторы из Кыргызстана и Таджикистана:

Кыргызстан	Таджикистан
Абдырахманов Айбек	Абдурахимов Гуфрон
Аслонов Жумабай	Аминова Лубат
Амирбекова Санабар	Бобоева Мухиба
Абдыраимов Ырысбай	Курбанова Матлюба
Болпонова Жумагуль	Окилов Тожибой
Жороев Кылычбек	Пардаева Яхишой
Жусуева Гульмира	Раупов Абдуманнон
Касмалиева Толгонай	Рахимова Адолат
Матаева Гульнараим	Рустамов Темурмалик
Назарова Раиса	Тахсинов Нажмитдин
Олоков Уран	Тешаев Забиювло
Сатыев Кубанычбек	Урунов Голиб
Укубаева Кундуз	Файзуллаева Гулбахор
Усманов Улугбек
Эгембердиев Асылбек
Эгембердиева Жылдыз

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА

Данный отчет является результатом пилотного проекта «Гендерные аспекты в системе раннего предупреждения и предотвращения конфликтов в Ферганской долине», в ходе которого, с марта по декабрь 2005 года, в южном Кыргызстане и северном Таджикистане, входящих в зону Ферганской долины, были проведены исследования по изучению социальной напряженности и возможности конфликтов.

При этом основным фокусом исследования было рассмотрение ситуации в регионе с гендерной точки зрения.

Ферганская долина расположена в Центральной Азии и занимает площадь более 100 тыс. кв. км. Три суверенных государства – Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, образовавшиеся после распада Советского Союза в 1991 г., имеют свои территории в Ферганской долине с общим населением более 11 миллионов человек.

Среди наиболее важных причин возможности возникновения конфликта в Ферганской долине являются нехватка воды и земли на фоне многоэтничности и высокой плотности населения; большой удельный вес молодежи в структуре населения; высокий уровень безработицы и трудовой миграции; нерешенность вопросов демаркации и делимитации границ, наличие анклавов и спорных территорий; прохождение стратегических путей наркотрафика через регион; влияние радикальных религиозных, и экстремистких группировок. Ферганская долина также имеет историю конфликтов на этнической и религиозной почве. К числу наиболее насильственных конфликтов с большими человеческими жертвами относятся конфликт в Узбекистане в 1989 г. сопровождавшийся погромами и эвакуацией тысяч семей месхетинских турков из Узбекистана, Ошско-Узгенский конфликт по поводу земли в Кыргызстане в 1990 г. Высокий потенциал конфликтности также связан с недавними событиями, произошедшими весной 2005 года в Кыргызстане и Узбекистане¹, которые продемонстрировали, что внутренняя политическая нестабильность и социальное недовольство в странах Ферганской долины напрямую влияет на дестабилизацию во всем регионе.

Высокий потенциал региональной неустойчивости Ферганской долины в течение долгого времени побуждает международные и местные организации осуществлять различного рода программы и проекты, направленные на снижение факторов риска и предотвращение конфликтов, включая проекты по развитию потенциала местных сообществ, инфраструктурные проекты в приграничных территориях, а также образовательные и исследовательские проекты. Несмотря на существующие инициативы международных агенств и местных НПО, направленных на снижение факторов риска и предотвращение конфликтов, до сих пор наблюдается недостаток гендерно-разделенных данных и гендерного анализа причин конфликтов и особенностей их воздействия на женщин и мужчин.

Принимая во внимание важность гендерной составляющей ситуации в Ферганской долине и недостаток гендерно-разделенной информации, региональный офис ЮНИФЕМ в СНГ реализовал проект «Гендерные аспекты в системе раннего предупреждения и предотвращения конфликтов в Ферганской долине» в рамках глобальной инициативы Женского Фонда Развития ООН (ЮНИФЕМ) «Мониторинг мира и конфликта с использованием гендерно-чувствительных индикаторов раннего предупреждения конфликтов». Эта инициатива была проявлена в ответ на резолюцию Совета Безопасности ООН № 1325 от 2000 года по вопросам женщин, мира и безопасности, целью которой является вовлечение женщин и поощрение их участия в мирных инициативах и предотвращении конфликтов.

При подготовке отчета использовалась информация, собранная сетью мониторов (16 в Кыргызстане и 13 в Таджикистане)². Для сбора информации использовались гендерно-чувствительные индикаторов, разработанные в ходе проекта. В ходе мониторинга были использованы как количественные, так и качественные методы исследования, в том числе обсуждения в фокус-группах, анкетный опрос, индивидуальные глубинные интервью и изучение частных случаев (кейс-стади), и материалы электронного форума по проблемам молодежи.

Согласно результатам исследования, предметами особой озабоченности являются гендерное неравенство в доступе к экономическим ресурсам на фоне общей нехватки воды, земли сельскохозяйственного назначения; недостаток доступа к медицинским и другим социальным услугам; большая численность молодежи, ограниченной в возможностях получения качественного образования, социальных услуг и не имеющей средств к существованию из-за отсутствия работы. Положение и статус женщин ухудшается в связи с усилением бедности, сохранением стойкой тенденции главенства мужчин во владении и контроле над основными экономическими ресурсами, усилением и возрождением многих патриархальных традиций, незначительным представительством женщин в центральных и местных органах власти.

Основная часть проблем в Ферганской долине имеет структурный характер. Без учета данного фактора раннее предупреждение конфликтов представляется невозможным. Ситуационный анализ и данные мониторинга выявили также наличие причин непосредственного характера, например, многочисленные нарушения прав человека и гражданских свобод как внутри отдельных государств, так и связанные с необходимостью местного населения региона почти ежедневно пересекать границы для ведения торговли или посещения родственников. Можно также говорить и об ухудшении безопасности в регионе в связи с ростом наркотрафика через регион и деятельностью радикальных и экстремистских организаций. Материалы мониторов изобилуют также описанием единичных случаев убийств и избиений гражданского населения силовыми и пограничными структурами на границах. В совокупности со структурными и непосредственными причинами такие единичные случаи могут служить детонаторами напряженности и вести к вспышкам конфликтов.

С учетом основных проблем, рассматривающихся в данном отчете, одним из главных условий сохранения стабильности в Ферганской долине является эффективное государственное управление и сотрудничество в целях достижения долгосрочных интересов народов стран, входящих в данный регион. Поэтому основной рекомендацией данного отчета национальным правительствам является признание за собой ключевой ответственности за изменение условий, вызывающих конфликты как в своих странах, так и в регионе в целом. Для адресации многих структурных факторов конфликтов, правительствам необходимо развивать комплексные стратегии развития, ориентированные на решение основополагающих проблем социального и экономического характера совместно с соседними странами.