Основные рекомендации

На основе выводов, полученных из данных исследования, авторами предлагаются следующие рекомендации для последующей деятельности в области гендерно-чувствительного раннего предупреждения конфликтов в Ферганской долине.

Для центральных правительств, местных органов власти и политических лидеров стран, входящих в Ферганскую долину

• Правительства стран, входящих в регион Ферганской долины должны принять на себя ключевую ответственность за изменение условий, вызывающих конфликты, как в своих странах, так и в регионе в целом. Для адресации многих структурных факторов конфликтов, правительствам необходимо развивать комплексные стратегии развития, ориентированные на решение основополагающих проблем социального и экономического характера в сотрудничестве с соседними странами.

• Поскольку недостаток воды, земли и других экономических ресурсов является одним из основных факторов возникновения конфликтов, в особенности в приграничных территориях, необходимо направить все усилия на развитие регионального сотрудничества для поиска совместных решений водных и энергетических проблем, а также на возможности достижения приемлемых решений проблем на двустороннем и трехстороннем уровнях.

• Учитывая ухудшение положения и статуса женщин в связи со структурными изменениями, произошедшими за последнее десятилетие, необходимо формировать политику, направленную на изменение сложившихся доминантно-подчиненных гендерных отношений, создавая условия для переориентации преимущественно «мужской» модели управления в сторону более эгалитарной модели, включающей все категории населения в процесс принятия решений.

• Учитывая, что большой пласт факторов конфликта связан с проблемами молодежи Ферганской долины, особое внимание должно быть уделено скорейшей адресации вопросов молодежной безработицы, созданию условий для обеспечения равных возможностей в доступе к качественному и востребованному образованию, медицинским и другим услугам. Необходимо всячески поддерживать каналы и механизмы для ориентации энергии и чаяний молодежи в позитивное русло через вовлечение в развитие местных сообществ, создание условий для формирования формальных и неформальных молодежных объединений, а также организацию досуга, ориентированного на потребности молодежи.

• Национальные правительства и местные органы власти должны содействовать развитию адекватных гендерно-чувствительных методологий мониторинга и оценки ситуации в регионе, а также внедрять в практику применение различных процедур публичного и широкого обсуждения результатов мониторинга.

• Правительства стран Ферганской долины должны оказывать поддержку обмену информацией, созданию сетевых объединений врачей, учителей, ученых на индивидуальном и институциональном уровне, поддерживать региональные средства массовой информации, гражданское общество, сетевые объединения работников культуры с целью развития сотрудничества.

Для международных организаций

• Международным организациям рекомендуется переориентировать существующие дискурсивные подходы к региону Ферганской долины как к зоне конфликтов и дестабилизации и задуматься над необходимостью преодоления различий и разрывов между академическими, политическими и практическими подходами к объяснению и разрешению конфликтов. Важно обратить внимание на проблемы неадекватного реагирования государственных структур на нужды людей как одного из ключевых факторов риска возникновения различных конфликтов и насилия в регионе.

• Доноры должны работать над разработкой более последовательных региональных стратегий, ориентированных на долгосрочные цели человеческого развития и основанные на комплексном гендерном анализе, не ограничиваясь фокусом на предотвращении или раннем предупреждении конфликтов. Необходимо добиться общего для всех ключевых лиц понимания угроз и вызовов, в том числе относящихся к трафику наркотиков, преступности и терроризму, как неразрывной части более широких и комплексных задач развития и человеческой безопасности в Ферганской долине.

• Международным агентствам рекомендуется способствовать разработке и внедрению гендерно-чувствительных индикаторов в политику правительства, в практику международных агентств и местных НПО, работающих в области раннего предупреждения и предотвращения конфликтов. При этом необходимо использовать подходы, учитывающие специфику стран Ферганской долины.

• Расширить понимание международным сообществом неоднозначной роли, возможностей и рисков участия женщин в процессах мирного урегулирования конфликтов в условиях существующего неравного и подчиненного положения женщин Ферганской долины в государственных, семейно-родственных и общинных иерархиях.

• Международные агентства могут развивать в странах региона на сетевой основе экспертный и аналитический, междисциплинарный потенциал по разработке адекватных гендерно-чувствительных методологий мониторинга и оценке ситуации. Важно рассмотреть перспективы мониторинга ситуации с целью раннего предупреждения конфликтов в Ферганской долине на более систематической основе.