1. Ситуационный анализ

О

Коротко о Ферганской долине

Доля населения:

- Юго-восточный Узбекистан (Наманганская, Ферганская и Андижанская области) 6,983.632

- Южный Кыргызстан (Ошская, Джалалабадская и Баткенская области) 2,497.827

- Северный Таджикистан (Согдийская область) 1, 845.000

Гендерное разделение:

Страна	Женщины (%)	Мужчины (%)
Узбекистан	50,3	49,7
Кыргызстан	50,1	49,9
Таджикистан	50,0	49,0

Общая территория региона: более чем 100,000 кв. км.

Страна	Общая площадь страны кв. км.	Площадь входящая в зону ФД кв. км
Узбекистан	447,400	18,900
Кыргызстан	198,500	79,895
Таджикистан	143,100	26,100

Плотность населения:

Страна	Средняя по стране, человек/кв. км.	Средняя по областям входящих в зону ФД человек/кв. км
Узбекистан	57	356
Кыргызстан	25	32
Таджикистан	48	71

Основные этнические группы: Узбеки, Кыргызы и Таджики

Основная экономическая деятельность: сельское хозяйство и животноводство

Основные сельскохозяйственные продукты: Хлопок, пшеница, табак, рис, овощи и мясо.

Источник: http://en.wikipedia.org/wiki/Ferghana_Valley

бщие сведения о Ферганской долине

Ферганская долина расположена в Центральной Азии и занимает площадь более 100 тыс. кв. км. Три суверенных государства – Кыргызская Республика, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан, образовавшиеся после распада Советского Союза в 1991 г., имеют свои территории в Ферганской долине с общим населением более 11 миллионов человек.

На Ферганскую долину приходится 27% общей численности населения Узбекистана, 31% от всего населения Таджикистана и 51% населения Кыргызстана⁵. В зону Ферганской долины входят Ошская, Джалал-Абадская и Баткенская области Кыргызстана, Андижанская, Наманганская и Ферганская области Узбекистана, а также Согдийская область Таджикистана.

Ферганская долина характеризуется высокой плотностью населения. В той части долины, которая относится к Узбекистану, плотность населения является самой высокой на территории стран бывшего Советского Союза и составляет 356 чел./кв.км. Более половины населения в регионе моложе 30 лет.

Население региона полиэтнично. В Кыргызской части Ферганской долины 65% населения составляют этнические кыргызы, 27% - узбеки; на территории Узбекистана – 84,5% населения – этнические узбеки, 5% - таджики, около 3% - кыргызы; в Согдийской области Таджикистана – 57% - этнические таджики, 31% - узбеки, 1% - кыргызы⁶.

История конфликтов в Ферганской долине

С того времени как Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан обрели свою независимость на территории Ферганской долины произошел ряд конфликтов, наиболее крупными из которых являются следующие:

1989 г., конфликт между узбеками и месхетинскими турками в Узбекистане. Начавшись как небольшой спор на рынке по поводу цены клубники, этот конфликт перешел в массовое движение за «социальную справедливость» и наказание «чужих». В этом конфликте по официальным данным погибло 103 человека и более 1000 были ранены, разрушено более 700 домов.

1990 г., Ошско-Узгенский конфликт. Предметом споров в начале этого конфликта было распределение орошаемой земли, но затем конфликт приобрел насильственный характер и элементы этнической чистки. В результате, погибло 300 человек, и более 1000 человек были ранены, совершено более 5000 преступлений.

1992-1997 гг., гражданская война в Таджикистане. За годы войны между прокоммунистическими силами и альянсом исламской и демократической партий погибло более 70,000 человек, около миллиона оказались перемещенными лицами или беженцами, более 25,000 женщин стали вдовами.

1999-2000 гг., Баткенские события. В августе 1999 года группы вооруженных боевиков вторглись на территорию Кыргызстана в Баткенской области⁷ из Таджикистана и захватили заложников, граждан иностранного государства. Боевики требовали предоставления им беспрепятственного прохода через территорию Кыргызстана в Узбекистан. После получения выкупа, боевики освободили заложников. В 2000 году вооруженные группировки Исламского Движения Узбекистан вновь вторглись на территорию Кыргызстана. Столкновения с боевиками продолжались несколько месяцев как в 1999 году, так и в 2000 году. Всего за период вторжения боевиков с 22 августа по 25 октября 1999 года погибло 27 граждан Кыргызстана. В 2000 году было убито от 100 до 120 боевиков, погибло 33 кыргызских военнослужащих⁸.

2005 г., мартовские события в Кыргызстане. В период парламентской выборной кампании 2005 года в Кыргызстане повсеместно по всей стране и особенно в южных областях страны, стали происходить различные митинги, акции протестного характера, а также инициативы по самовольному захвату земель и другой собственности. Характерным признаком этих политических событий стало вовлечение и активное участие в них женщин и особенно женщин из бедных семей.

В результате политического переворота и в ходе протестного движения произошла смена власти.

2005 г., май, Андижанские события. В мае 2005 г. в ходе демонстрации в г. Андижан власти применили военную силу. В результате только по официальным данным погибло 176 человек. Согласно альтернативным источникам, число жертв достигло 750 человек, среди них были женщины, дети и старики⁹.

Глубинные факторы риска возникновения конфликтов в Ферганской долине

Социальные и экономические факторы

С распадом Советского Союза страны Центральной Азии потеряли устоявшиеся экономические связи и традиционные рынки. Кыргызстан и Таджикистан были самыми бедными республиками Советского Союза. Например, Таджикистан в 1990 г. имел самый низкий ВВП на душу населения среди всех республик; около 47% доходной части бюджета Таджикистана формировалось за счет субсидий из центрального союзного бюджета. А в Кыргызстане только прямые централизованные дотации составляли примерно одну седьмую часть ВВП, не говоря о скрытых дотациях через ценовую политику.

После распада СССР все трансферты в бывшие республики Центральной Азии прекратились, что больно ударило по экономике этих стран. Безработица приняла угрожающие масштабы. В узбекской части Ферганской долины около 35% трудоспособного населения оказались безработными, в том числе большая часть молодежи до 25 лет.

В регионе наблюдается чрезвычайный рост миграции. По некоторым оценкам, Таджикистан с 1989 года потерял около 11% своего населения в результате миграции¹⁰, Узбекистан около 4%, а Кыргызстан - более 7%¹¹. Значительную часть мигрантов составили представители нетитульных национальностей, выехавшие по политическим мотивам в Россию и другие республики в первые годы после распада СССР. Другую часть мигрантов составляют так называемые экономические мигранты, покидающие свои страны в поисках работы в сопредельных странах Ферганской долины либо в Казахстане и Российской Федерации.

Бедность, безработица, недостаток природных ресурсов, в том числе земли и воды привели к тому, что население, особенно женщины, вынуждены искать работу в неформальном секторе. На сегодняшний день, по приблизительным оценкам, женщины составляют почти 80% среди неформальных мелких торговцев, ежедневно передвигающихся по рынкам по всему региону.

В большинстве случаев такие мигранты работают в чрезвычайно тяжелых условиях, их труд оплачивается едва ли не по самым минимальным расценкам и не защищен законом. Еще более усугубляют ситуацию введение визовых режимов, взаимные усложнения требований к пересечению границ и регистрации в странах пребывания в совокупности с многочисленными злоупотреблениями пограничных и таможенных служб. Несмотря на наличие договоров о вечной дружбе между странами региона и многочисленных двусторонних и многосторонних соглашений по различным вопросам сотрудничества, многие вопросы остаются неразрешенными. Различия позиций государств по вопросам торговой политики, в частности экспорта и импорта товаров и их перемещения через границы являются серьезными препятствиями для жителей долины и зачастую способствуют росту преступности, контрабандной торговли и другим нарушениям¹².

На фоне бедности, безработицы и отсутствия денег для многих жителей стали недоступными медицинские услуги. Высок уровень заболеваемости туберкулезом, из-за недостатка и плохого качества воды происходят вспышки малярии. Ухудшение в доступе к услугам здравоохранения и другим социальным услугам за прошедшее десятилетие явились дополнительными трудностями для женщин, поскольку они несут основное бремя ответственности за здоровье семьи.

В то же время ухудшается ситуация в области репродуктивного здоровья женщин и мужчин. Учитывая, что количество врачей в селах уменьшается, вызывают тревогу факты ограничения доступа женщин к медицинским услугам в связи с существующими патриархальными установками, в соответствии с которыми мужчины в семье запрещают женщинам обращаться к врачам мужского пола.

Вода

Вода – наиболее ценный ресурс в засушливом климате Центральной Азии. Таджикистан и Кыргызстан обладают основными запасами воды в регионе. Недостаток воды является предметом многих конфликтов, происходящих в сообществах. В советские времена сложилась система взаимозависимости различных частей долины между собой через общую инфраструктурную сеть водных, энергетических и транспортных линий. Зачастую, интересы и потребности трех стран в дефицитных водных ресурсах противоречат друг другу. Так например, Кыргызстан использует реку Сыр-Дарью для производства электроэнергии, очень необходимой в зимний период, в то время как соседние Узбекистан и Казахстан нуждаются в воде для ирригации своих обширных хлопковых полей и фруктовых садов в летний период.

Неэффективное использование воды в сельском хозяйстве в силу плохого функционирования или полного разрушения существовавших ранее дренажных систем и ирригационных каналов усугубляет проблему с недостатком воды. Вследствие этого, периодически происходит затопление, повышение засоленности почв, негативно воздействующих на жизнь местных сообществ и способствующих межэтнической напряженности.

Проблемы, связанные с водой, напрямую задевают женщин, поскольку именно они в большинстве случаев несут ответственность за обеспечение семей водой, и, являясь основными сельскохозяйственными рабочими, чаще испытывают трудности из за отсутствия поливной воды. По имеющимся данным, из 10 миллионов населения Ферганской долины около 60% не имеют доступа к качественной питьевой воде¹³. Эта проблема, имеющая особенную остроту в условиях высокой плотности населения долины, имеет несколько аспектов, связанных с гендерными вопросами. Традиционно в регионе за водой ходят женщины и дети, и, как правило, именно женщины используют воду для приготовления пищи, стирки и других бытовых нужд членов семьи. Из-за недостатка качественной питьевой воды, зачастую население долины пользуется водой из арыков, ирригационных каналов, различных резервуаров накопления. Плохое качество воды ведет к росту числа различных заболеваний и особенно негативно сказывается на репродуктивном здоровье женщин и мужчин.

Проблема с недостатком поливной воды - не менее острая проблема. Женщины являются основными работниками на полях, будь то личные хозяйства или работа по найму. Соответственно они несут ответственность за полив сельскохозяйственных земель и сталкиваются с проблемами конфликтов в местных сообществах, связанных с конкуренцией при распределении поливной воды.

Наркотрафик

Война и нестабильность в соседнем Афганистане и Таджикистане способствовали росту наркотрафика и милитаризации Ферганской долины. После поражения Талибана, беспрецедентный поток наркотиков хлынул из Афганистана в Центральную Азию.

Массовая безработица, политическая нестабильность и разобщенность центрально-азиатских государств является благоприятной почвой для роста наркотрафика. Имеются сведения о том, что в Таджикистане полувоенные группировки вовлечены в перевозку наркотиков, являющихся для них важнейшим источником финансирования своей деятельности. Считается, что до 65% «афганских» наркотиков попадает на европейские рынки через центрально-азиатский регион¹⁴.

Наркобизнес стал главным источником финансирования криминальных и экстремистских групп и организаций, некоторые из которых предположительно имеют связи с глобальными террористическими группами. Озабоченность вызывает то, что в наркоперевозки вовлекаются не только бедные люди, но и госслужащие и чиновники. Наблюдается тревожная тенденция вовлечения женщин и детей в наркоперевозки, которые нередко соглашаются выполнить такую «работу» в обмен на продукты питания и одежду.

Вместе с увеличением наркотрафика увеличивается и число употребляющих наркотики, что, безусловно, представляет угрозу общественному здоровью и создает почву для криминализации и роста различных преступлений. Увеличение количества инъекционных наркоманов ведет также к росту заболеваемости ВИЧ/СПИДом.

Религиозный фактор риска

Ферганская долина известна как очаг религиозного экстремизма в Центральной Азии. Политическая и экономическая исключенность молодых мужчин, нестабильность, последовавшая за войной в Таджикистане, создали идеальные условия для возникновения исламской боевой оппозиции.

Зародившееся в Ферганской долине Исламское Движение Узбекистана (ИДУ) сотрудничало с Таджикской Объединенной Оппозицией, Ал-Кайедой и Талибаном. Преследуя цель создания Исламского халифата и оперируя на территории четырех стран - в Узбекистане, Таджикистане, Кыргызстане и Афганистане, члены ИДУ, подготовленные Ал-Кайедой, вторгались на территорию Кыргызстана в Баткенской области в 1999-2000 гг. Это радикальное движение является сторонником шариатского права, которое выступает за существенное ограничение прав женщин.

Другая транснациональная религиозно-политическая партия, Хизбут-Тахрир (партия Исламского Освобождения) пропагандирует ненасильственный путь к теократическому государству. Хизбут-Тахрир имеет определенную долю успеха в регионе не только потому, что имеет хорошо поставленную подпольную деятельность, но и потому, что оказывает материальную поддержку членам партии, что немаловажно на фоне бедности и безработицы. Сторонники идеи создания Исламского халифата на территории Ферганской долины пропагандируют свободную торговлю, отсутствие границ между мусульманскими государствами и установление социальной справедливости.

Несмотря на 70-летнюю историю атеистической пропаганды, ислам занимает важное место в жизни людей, проживающих в Ферганской долине. Дезинтеграция бывших советских республик привела к тому, что многие мусульманские святыни в регионе оказались на территории теперь уже независимых суверенных государств, что ограничивает доступ к ним паломников, среди которых большинство составляют женщины и дети.