Тема 10

Тема 10. Бюджетное устройство Российской Федерации

Вопросы темы:

1. Общие принципы бюджетного устройства и правовые основы организации бюджетной системы Российской Федерации

2. Бюджетная система Российской Федерации (понятие, структура). Внебюджетные и специальные бюджетные фонды: виды и особенности

3. Доходы бюджетов (налоговые, неналоговые, безвозмездные и безвозвратные поступления). Понятие и виды собственных доходов

4. Расходы бюджетов: понятие и виды. Бюджетный дефицит и источники его покрытия

Задачи и упражнения:

№ 1. На основе составленной Вами схемы бюджетной системы Томской области выделите самостоятельные бюджеты области и ее муниципальных образований, покажите виды муниципальных бюджетов. Назовите все признаки консолидированного бюджета области и его соотношение бюджетной системой области.

Покажите отличительные особенности бюджетов муниципальных образований в Томской области.

№ 2. Определите точное название всех самостоятельных и консолидированных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации. Покажите виды консолидированных бюджетов. Найдите отличительные особенности консолидированного и самостоятельного бюджета.

Назовите требования, предъявляемые принципами самостоятельности бюджетов и единства бюджетной системы. Нет ли между ними противоречий в общей системе бюджетного федерализма?

№ 3. На основе анализа бюджетного и налогового законодательства установите: чьими доходными источниками являются, и в какие бюджеты возможно поступление следующих налоговых платежей:

• акцизы, налог на добавленную стоимость;

• налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц;

• налог на имущество организаций, налог на имущество физических лиц, транспортный налог;

• водный налог, земельный налог, налог на добычу полезных ископаемых; государственная пошлина.

Определите, каким образом решается вопрос о зачислении налоговых и неналоговых платежей в различные бюджеты.

№ 4. Найдите законодательное обоснование в распределении бюджетных расходов на содержание:

• национальной обороны;

• прокуратуры Ленинского района г. Томска и районного суда;

• налоговых органов города Томска и Управления Федеральной налоговой службы по Томской области;

• Департамента финансов администрации Томской области;

• Думы г. Томска;

• Администрации Томской области;

• Томского областного театра драмы;

• Томского государственного университета.

Возможно ли финансирование указанных объектов из различных бюджетов? Как разграничиваются расходные обязательства публично-правовых образований? Что такое реестр расходных обязательств?

№ 5. Найдите общее и особенное в государственных внебюджетных фондах (пенсионном фонде, фонде социального страхования и фондах обязательного медицинского страхования). Назовите систему управления данными фондами и их финансовые планы.

Имеется ли связь этих фондов с федеральными и региональными бюджетами? Какие имеются общие или особые источники формирования бюджетов этих фондов?

№ 6. При изучении бюджетного законодательства и закона об организации местного самоуправления установите возможность создания специальных бюджетных и внебюджетных фондов муниципальных образований. Определите: какие средства финансовой помощи, и из каких источников могут получить местные бюджеты.

Как решается вопрос о финансировании вопросов межмуниципального характера? Какие виды «отрицательных» трансфертов возможны на муниципальном уровне?

Нормативные акты к теме:

1. Конституция Российской Федерации // принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от

1997. г № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010). //СЗ РФ 1997. № 51. Ст. 5712.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 3823.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от

1998. № 146-ФЗ (ред. от 29.06.2012) // СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 3824.

5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) //СЗ РФ 1999. №42. Ст. 5005.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3. (ред. от 10.07.2012) //СЗ РФ 2003. №40. Ст. 3822.

7. О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 №349-Ф3//С3 РФ. 2013. № 49 (часть I, II, VII).

8. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 № 320-Ф3// СЗ РФ. 2013. № 49 (часть I). Ст. 6321.

9. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 № 322-Ф3 // СЗ РФ. 2013. № 49 (часть I). Ст. 6323.

10. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов: Федеральный закон от 02.12.2013 N 321-Ф3 // СЗ РФ. 2013. № 49 (часть I). Ст. 6322.