Волков С.Н. Варламов А.А. Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в Российской Федерации. М., 2006. 108 с

ОТЧЕТ

Действия в рамках псковской практики проекта перераспределения.

1.Местный земельный комитет получает запрос на формирование индивидуальных участков. Оценива ется мотивированность и значимость запроса.

2.Областной земельный комитет (после проведения конкурса) назначает землеустроительную компа нию, которая будет содействовать собственникам в ходе проекта перераспределения.

3.После должного оповещения проводится первое информационное собрание, на котором разъясняют ся процедуры и намерения проекта. Главный акцент должен быть сделан на информирование собственни ков об их правах, возможностях и обязанностях.

4.Формируется рабочая группа, состоящая из представителей собственников (часто это директор хозяйства и несколько собственников) и местных представителей земельного комитета, землеустроительной компании и администрации волости. Рабочая группа ведет процесс планирования и консультируется по разным вопросам в течение периода между информационным собранием и заключительным собранием собственников.

5.Местный земельный комитет проверяет списки собственников. Опыт говорит о том, что отсутствие уточненных списков собственников становится главной проблемой и для их формирования требуется много времени. Невостребованные доли выделяются в территорию невостребованной земли. Впослед ствии эта территория может быть передана в собственность муниципалитета после решения суда.

6.Землеустроительная компания готовит картографический материал. Печатные копии карт сканиру ются и оцифровываются, в случае если цифровые карты еще недоступны. Отмечаются дороги, включая небольшие подъездные, и контуры, такие, как древесно кустарниковая растительность, каналы, иные не сельскохозяйственные угодья.

7.Совместно с рабочей группой и другими заинтересованными собственниками готовится план (про ект) местоположения участков. Обычно выделяется три вида территории. Во первых, массивы первооче редного выделения земельных участков в счет долей в праве. Во вторых, массивы или земельные участки, которые в ближайшее время будут сохранены в долевой собственности, и, в третьих, массивы или земель ные участки в счет невостребованных долей, которые в дальнейшем по решению суда могут быть приобре тены в муниципальную собственность. Массивы первоочередного выделения, а по желанию заказчиков и иные массивы, разделяются на земельные участки, образуемые в счет земельной доли. Все проектные предложения по перераспределению земель и формированию земельных участков отображаются на прое ктном плане. Заключительное собрание проводится после оповещения согласно ст. 14. Опыт говорит о том, что может понадобиться проведение более одного консультационного собрания. Однако важно, что бы официальное принятие решения происходило на одном собрании. После согласования все участники подписывают официальный протокол собрания.

8.Подготовка документов для постановки на кадастровый учет и регистрации прав в кадастровой и ре гистрационной палате. При использовании ГИС инструмента эти документы (план участка, заявление на кадастровую регистрацию и заявление в регистрационную палату) могут быть созданы автоматически. Та ким образом, эти документы могут быть подготовлены сразу после заключительного собрания.

9.Постановка на кадастровый учет и регистрация прав в кадастровой и регистрационной палате.

Эта процедура еще не оформлена, но она соответствует положениям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако Закон не требует формирования рабочей группы, так же не существует требований к картографическим работам, кроме указания на то, что окончательные карты участков должны отвечать требованиям кадастровых органов.

3.3. Три этапа процесса перераспределения

Чтобы план (проект) перераспределения утвердили, необходимо составить практический график выпол нения процесса перераспределения на основе ряда шагов, предпринимаемых властями, собственниками зе мельных долей и посредниками (т. е. лицензированными землеустроителями). Основной процесс может быть разделен на три подпроцесса, а именно:

—переговоры с собственниками (информация о правах и обязанностях собственников долей и принятие всех решений по согласованию с собственниками от начальной до конечной стадии проекта);

—формирование земельных участков, землеустроительные и картографические работы;

—утверждение проектов территориального землеустройства на общем собрании собственников и (при необходимости) администрацией района.

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 101

ОТЧЕТ

		А. Переговоры		В. Формирование		С. Утверждение проек
Главный процесс				участков и картографи		та территориального
		с собственниками
				ческие работы		землеустройства
1. Заявка собствен	А.1. Собственник запрашива			—		—
ников	ет выделение индивидуаль
	ного участка
2. Земельный коми		—		—		С.1. Земельный комитет
тет открывает дело						открывает дело
перераспределения
3. Информирова	А.2. Проведение первого ин			В.1. Получение доступ		С.2. Земельный комитет
ние собственников	формационного собрания			ных карт		назначает консультанта
						(землеустроителя)
4. Проектный план	А.3. Сформирована рабочая			В.2. Оцифровка карты.		С.3. Проверяются спис
перераспределения	группа			Ограничения	земле	ки собственников
	А.4.	Уточнение	списков	пользования		С.4. Областные и муни
	собственников			В.3. Подготовка проект		ципальные власти мо
	А.5. Информация о продаже			ного плана перераспре		гут приобрести предло
	долей			деления		женные доли
	А.6. Продажа/покупка долей			В.4. Подготовка	плана
	А.7. Пожелания собственни			подъездных дорог
	ков			В.5. Подготовка оконча
5. Собственники ут	А.8. Консультации собствен			тельного плана перера
верждают план	ников			спределения
	А.9.	Проведение	заключи	В.6. Подготовка планов
	тельного собрания			участков и документов
	А.10. Заключение письмен			для подписания согла
	ных соглашений			шений
6. Власти утвержда		—		В.7. Подача заявлений в		С.5. Земельный комитет
ют план				соответствующие орга		согласовывает план пе
				ны		рераспределения
				В.8. Передача данных в		С.6. Кадастровая палата
				базу данных землеполь		регистрирует	новые
				зования		участки
						С.7. Регистрационная
						палата регистрирует
						право собственности

4. ПЕРВЫЙ ЭТАП: ОБСУЖДЕНИЕ УСЛОВИЙ С СОБСТВЕННИКАМИ ДОЛЕЙ

Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (№ 101 ФЗ от 24 июля 2002 г.) действует вместе с Гражданским кодексом Российской Федерации, он определяет положения для инициализации и за вершения переговоров с держателями земельных долей. Закон содержит положения о сделках купли и прода жи земель сельскохозяйственного назначения и о порядке выделения и совершения сделки с долей в праве на земельный участок, находящийся в общей собственности.

Закон предполагает урегулирование совершения сделок последовательно. Далее представим метод для разработки консолидированного плана перераспределения для всего хозяйства сразу, названный «псковс кая пилотная практика». В этом случае достигается ряд преимуществ.

Консультирование собственников долей во многом одинаково, и когда готовится одно дело, и когда идет подготовка к перераспределению для всего хозяйства. Таким образом, предпринимая консолидированный

102	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ОТЧЕТ

подход к перераспределению, можно сократить затраты. Трудно справиться с расположением индивиду альных участков, когда только один собственник выделяет свой участок. Такой ситуации противопоставля ется консолидированный проект, когда рассматриваются структура и расположение сразу всех участков. Консолидированный подход позволяет должным образом учесть и другие интересы землепользования. Сюда может входить защита окружающей среды, лесных массивов, оросительных систем, а также планиро вание подъездных дорог.

По опыту можно сказать, что не все собственники хотят выделить индивидуальные участки. Например, пожилые люди, которые мало заинтересованы в начале сельскохозяйственной деятельности, или собствен ники, которые уехали и теперь проживают за пределами хозяйства.

Следовательно, стратегически правильно будет разделить хозяйство на три части:

—территория (массив первоочередного выделения), обозначенная для расположения индивидуальных хозяйств. Можно включить больше земли, чем необходимо в данный момент. Таким образом, после утве рждения плана собственники смогут легко получить индивидуальный участок;

—территория для продолжения коллективной формы ведения сельского хозяйства. Если собственники не пользуются землей или не принимают участия в сельскохозяйственном производстве, то на данную терри торию следует составить договор об аренде;

—невостребованная территория — это земли, равные по площади земельным долям, принадлежащие собственникам, которые на данный момент не могут быть установлены, или не приняли решения об ис пользовании своей доли.

4.1. Держатель земельной доли делает запрос о выделении участка

Держатель земельной доли имеет право выделить свою часть в отдельный участок в соответствии со ст. 13.

Таким образом, собственник может по своему желанию начать процесс выделения своей доли. Но такие случаи редки. Чаще индивидуальные выделения происходят, когда один собственник покупает несколько долей (в соответствии со ст. 12). В этом случае он должен покрыть все затраты, связанные с работой земле устроителя и регистрацией.

·Отдельный собственник может начать процесс выделения земли.

·Информирование всех собственников или помещение объявлений в СМИ.

·Обозначение местоположения участка.

·Оценка экономической компенсации остальным собственникам.

·Споры решаются в процессе согласования или через гражданский суд.Необходимые условия для начала проекта перераспределения.

Это дорогой процесс, при котором могут возникнуть и административные барьеры.

Процесс оповещения собственников может быть совершен через объявление в газете или непосредствен но при информировании каждого собственника. По опыту можно сказать, что лишь небольшое количество собственников читают одну и ту же газету, — если вообще читают. На практике невозможно установить всех держателей долей, число которых может доходить до 500 человек, которым были выданы свидетель ства лет десять назад. Кроме того, необходимо установить статус невостребованных долей.

Второй барьер — проведение межевания предполагаемых границ собственности, при этом затраты на ус тановление границ будут слишком высоки.

Третий барьер связан с вопросом о компенсации лицу, получающему в результате выделения землю худ шего качества. Это может касаться одного собственника доли или группы остающихся собственников. Ком пенсация должна быть основана на лицензированной оценке нового участка и остальной земли, остающей ся в долевой собственности. И эта процедура тоже является дорогостоящей.

Псковская пилотная практика перераспределения

Псковская процедура нацелена на установление консолидированного плана перераспределения для всего хозяйства. Однако индивидуальные методы могут быть также применены в некоторых случаях.

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 103

ОТЧЕТ

·Земельный комитет оценивает условия консолидированного плана перераспределения.

·Необходимо следить за соблюдением государственной схемы поддержки (если таковая имеется).

·Сформировать инициативную местную группу.

·Скорее всего, участвовать будут минимум 20% собственников.

·Не должно быть технических или управленческих ограничений.Псковская пилотная процедура. Начало.

Необходимо с самого начала привлекать к проекту достаточное число собственников, так чтобы ожидае мые две трети проголосовали за новый план. Часто директор хозяйства может взять инициативу в свои ру ки, так как он стремится защитить права сельскохозяйственной организации на землю. Или наоборот, про ект может инициировать небольшая группа предприимчивых собственников, решившихся заняться фермерством.

Земельный комитет оценивает возможности осуществления проекта перераспределения. В случае, когда государство предоставляет субсидии, должны соблюдаться их конкретные условия. В настоящее время не существует схем федеральной поддержки. Когда проект будет финансироваться частным образом, полная сумма для покрытия расходов должна быть предоставлена в виде банковской гарантии.

При оценке проекта следует также принять во внимание возможные технические и юридические ограни чения при формировании индивидуальных участков. Это может быть оросительное или мелиоративное оборудование, ограничения зонирования или запланированные технические проекты, например строи тельство магистрали.

Чтобы собрать необходимые 20% собственников (ст. 14), объявления в газете не достаточно. Поэтому инициаторы проекта должны лично обратиться к собственникам. Личный контакт с собственниками, и как можно большим количеством, параллельно — обязательное объявление в газете.

4.2. Информирование собственников долей на первом собрании

Информирование собственников долей имеет чрезвычайное значение, если мы хотим, чтобы они знали свои права и обязанности, и свои возможности повлиять на ход процесса. Это относится к предприимчи вым собственникам, которые хотят выделиться, или к директору хозяйства. Однако столь же важно, чтобы собственники пожилого возраста и остальные, менее заинтересованные в переменах своего настоящего по ложения, были также хорошо информированы. Обычно последние составляют большое число, поэтому особое внимание следует уделить информированию этой группы.

Информирование и консультации собственников и представителей местной власти — важнейшие состав ляющие процесса сделок с долями и выделения земельных участков. Однако Федеральный закон «Об обо роте земель сельскохозяйственного назначения» ограничивает формальные требования к времени, когда заключаются соглашения о продаже или перераспределении. Закон не предусматривает информирования и консультаций участников на раннем этапе. Следовательно, власти по своему усмотрению будут устанав ливать количество консультаций.

Опыт проведения проектов в Псковской области указывает на то, что больше усилий следует направить на предоставление точной информации и ориентацию собственников и других участников процесса.

Что касается проектов земельной консолидации в Дании, то все начинается с общего информационного собрания прямо в хозяйстве, куда приглашены все собственники, местные власти и консультанты по сельс кому хозяйству. О собрании объявляют, используя общепринятые каналы, например, местные газеты и т. д. Этот подход был уже применен в Пскове.

Информационное собрание должно быть хорошо подготовлено. Инициаторы проекта перераспределения играют главную роль в представлении идей широкой аудитории собственников, в то время как руководство земельного комитета и муниципальной администрации объясняет формальные процедуры. Особое внима ние следует уделить сообщению собственникам их прав, обязанностей и возможностей, чтобы убедиться, что они видят себя и свою роль в этом процессе. На собрании должно быть выделено три возможности: ос таться держателем доли в общей собственности; выделить землю для индивидуального участка или ис пользовать возможность продажи своей доли.

104	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ОТЧЕТ

·Псковская пилотная процедура. Информирование.

·В хозяйстве проводится установочное информационное собрание.

Местный земельный комитет или консультанты по сельскому хозяйству предоставляют необходимую информацию тем, кто не четко понимает сущность частной собственности, например, собственникам по жилого· возраста.

·Использование брошюр и других способов информирования. ·Решается программа осуществления проекта.

·Формируется рабочая группа.

При возможности, выделяются три основных типа территории (местоположение массива для индиви дуальных· хозяйств, массив, оставшийся в коллективной собственности, и невостребованная земля).

Проводятся дополнительные консультации для групп и отдельных лиц.

Несмотря на то что юридические положения отсутствуют, земельный комитет и другие власти в Пскове и других регионах несут ответственность перед обществом и традиционно поддерживают непривилегирован ное сельское население. Именно местные власти должны информировать группы собственников.

Псковский земельный комитет и федеральные власти выпустили ряд информационных брошюр. Они служат механизмом, на который опираются местные власти, когда проводят мероприятия для информиро вания собственников.

4.3. Формирование рабочей группы

Не существует формальных требований к формированию рабочей группы, ответственной за развитие и успешное осуществление проекта. Однако в Дании рабочие группы выполняют ключевые роли в проектах консолидации, и поэтому рекомендуется использовать такую возможность.

Псковская практика.

В консолидированном проекте перераспределения рабочая группа должна послужить «ведущей силой» проекта, которая содействует осуществлению проекта с первого собрания и до заключения соглашений с собственниками. Рабочая группа формируется на первом собрании, также предпочтительно, чтобы рабочей группе сразу были выданы определенные полномочия.

·Псковская пилотная процедура. Формирование рабочей группы. ·Группа сформирована на первом установочном собрании.

Переданы полномочия руководства подготовкой плана перераспределения и содействия экспертам земельного· комитета и землеустроительной компании.

·Участники рабочей группы избираются на первом собрании.

Назначается председатель рабочей группы, который будет ежедневно работать с собственниками и техническими экспертами.

Врабочую группу входит от четырех до шести человек, включая председателя. Председатель обеспечива ет постоянный контакт с собственниками и техническими экспертами земельного комитета и землеустрои тельной компании.

Вчастности, рабочая группа может участвовать в выполнении следующих задач:

—совместная работа с собственниками по формированию плана перераспределения;

—индивидуальные консультации с собственниками для выявления их предпочтений (настоящая ситуа ция, продажа, покупка, индивидуальные участки);

—консультации специалистов при подготовке плана (проекта) перераспределения.

4.4. Проверка списка собственников долей

Базисные процедуры и документы для составления списков собственников содержатся в ст. 18 Феде рального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Необходимо, однако, уточнить эти процедуры, принимая во внимание следующие неопределенные моменты:

1.Свидетельства о праве собственности на долю могли быть не выданы или утеряны. Существует только акт районной администрации.

2.Сделки с долями (дарение или передача в наследство) не были должным образом оформлены в соотве тствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости и сделок с ней» (1997).

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 105

ОТЧЕТ

3.При отсутствии первоначальных списков собственников, до какой степени новые списки могут осно вываться на настоящей ситуации.

4.Процедура отслеживания невостребованных долей.

·Псковская пилотная процедура. Уточнение списков собственников долей.

·Приглашение всех к председателю рабочей группы для уточнения и подтверждения прав на свои доли. Представитель земельного комитета получает списки собственников. Списки из регистрационной па латы,· руководителя сельскохозяйственной организации и первоначальный акт районной администрации.

·Представитель земельного комитета уточняет доли.

Список уточненных и невостребованных долей утверждается рабочей группой, затем на общем собра нии·собственников.

Внесение возможных изменений.

В конечном счете неточности при формировании и уточнении списков собственников можно исключить по решению гражданского суда, однако обращение в суд является довольно обременительным процессом.

4.5. Покупка и продажа долей

Процедура продажи долей земли, находящейся в общей собственности, описана в ст. 12 Федерального за кона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Целью является создание открытой и «проз рачной» процедуры приобретения долей другими собственниками. Все собственники должны быть проин формированы лично или через СМИ (районные и областные газеты). Кроме того, они могут продать долю третьим лицам при условии, что никто из собственников и органов власти не покупает долю по заявленной цене. Предоставляется срок — один месяц.

Псковская практика.

Процесс перераспределения часто запускает другой процесс — проведение сделок с долями. Федераль ный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает необходимость про консультироваться с остальными собственниками и местными властями, прежде чем произойдет продажа. Так как процесс уведомления и период ожидания занимают несколько месяцев, рекомендуется проводить обмен долей на первых этапах проекта. Желательно, чтобы сделки были заключены до того, как будет за кончен план перераспределения. Таким образом, оптимальное местоположение долей одного владельца бу дет учтено.

·Псковская пилотная процедура. Сделки с долями.

Представители земельных органов информируют о возможности купить или продать доли на первом информационном· собрании.

·Председатель рабочей группы определяет собственников, которые хотят продать или купить доли. ·Объявление о продаже в соответствии со ст. 12.

·Сделки оформляются в регистрационной палате. Принимается во внимание объединение участков.

4.6. Проведение консультаций и установление пожеланий собственников долей

Процесс консультирования собственников о способах и преимуществах распоряжения долями — это про цесс, требующий большой отдачи. Опыт псковского проекта свидетельствует о том, что представители зе мельного комитета проявляют общественную сознательность и с большим пониманием и терпением ведут данный процесс.

Теоретически существует риск, что несколько собственников, например руководитель сельскохозяй ственной организации, будут контролировать процесс, и, таким образом, истинные предпочтения собствен ников могут быть не выявлены. В этом случае представителям земельного комитета следует обратить на этот момент особое внимание и следить за соблюдением формальных процедур.

·Псковская пилотная процедура. Установление пожеланий.

·Составляется список собственников, которые хотят сразу выделиться.

Определяется одна или несколько территорий для расположения индивидуальных долей. Желатель но запланировать больше земли, чем требуется в данный момент.

106	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ОТЧЕТ

4.7. Установление возможной компенсации для собственников долей

Положение о компенсации содержится в ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяй ственного назначения». Регистрационная палата Псковской области во всех случаях требует проведения полной оценки новых выделяемых участков и участка, оставшегося в общей собственности.

Такой подход не был запланирован. Выдвинуто предложение о том, чтобы сторона, требующая компенса цию, инициировала и оплатила оценку. Таким образом, в большинстве случаев это будет владелец долей ос тавшегося хозяйства в общей собственности.

Псковская практика.

Был предложен практический подход, при котором вопрос о компенсации решается, когда собственники долей утверждают план перераспределения. Поправка к письменному соглашению, подписанному собствен никами, должна включать следующее предложение: «Собственник (ХХ) подтверждаю, что размер выделен ного участка (YY) пропорционален размеру, обозначенному в свидетельстве на долю. Таким образом, компен сация не предусматривается».

Это предполагает, что при подготовке плана (проекта) перераспределения размер участков принимается во внимание. Критерии такой оценки будут включены в рабочую ГИС программу ParcelManagement. Воз можно, землеустроитель, подготавливающий план (проекта) перераспределения, должен быть уполномо чен на проведение оценки. Проводится отдельный проект по разработке критериев оценки, и настоящий проект также будет связан с этим.

4.8. Заключительное собрание собственников долей и подписание письменных соглашений

Заключение плана перераспределения рассмотрено в ст. 14, которая определяет помещение объявления о заключительном собрании и необходимом кворуме, чтобы считать решение собрания законным.

Связь с регистрационной и кадастровой палатами, а также с другими земельными органами специально не регулируется. Поэтому существует определенная неуверенность в том, какие вопросы следует решать с представителями каких властей. В случае, когда настоящее использование земли в сельскохозяйственных целях сохраняется без возведения новых зданий, но подъездные дороги нарушают какие либо защитные зоны и предписания, то число органов ограничивается лишь несколькими. В других случаях, когда будет построена новая ферма с жилыми и производственными помещениями, процесс утверждения земельными органами будет более обстоятельным.

Псковская практика.

Заключительное собрание анонсируется и проводится минимум в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Это значит, что рабочая группа и специалисты информируют о результатах консультаций с собственниками и о возможности учета желания в плане (проекте) перераспределения. При использовании ГИС инструмента ParcelManagement изменения по местоположению и изменения в сопроводительные документы могут быть внесены сразу же

— даже на заключительном собрании.

На собрании должен быть согласован план (проект) перераспределения (с подписями) и подтверждено, что соглашение достигнуто. Затем программа ParcelManagement автоматически создаст документы на учас ток и заявления на регистрацию в земельные органы. Документы могут быть подписаны и поданы сразу после собрания.

Псковская пилотная процедура. Заключительное собрание собственников. Окончательный план (про ект) перераспределения. Утверждение плана (проекта территориального землеустройства).

·Информация о собрании и присутствии кворума на собрании (20% от держателей долей).

· За предложенный план (проекта) должны проголосовать 2/3 присутствующих на собрании. ·Подписываются согласованный план (проект) и протокол собрания.

·Возможно присутствие на собрании уполномоченных представителей кадастровой и регистрационной палат. Подготавливаются заявления в соответствующие органы (заявления рассматриваются на собрании,

если представители присутствуют).

Расширенный вариант заключительного собрания включает также участие уполномоченных представи телей регистрационной и кадастровой палат. Следовательно, большая часть утверждений земельными ор ганами может быть проведена сразу.

В Дании установлен гибкий процесс принятия решения. Для определенного проекта формируется ко миссия по консолидации земель. Комиссия имеет полномочия на предварительное одобрение по коммер ческим вопросам и вопросам землепользования. Комиссия под председательством гражданского судьи сос тоит из представителей органов землепользования и ипотечных банков.

Окончание — в следующем номере журнала.

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 107

С О Д Е Р Ж А Н И Е
Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я П О Л И Т И К А В О Б Л А С Т И К А Д А С Т Р А О Б Ъ Е К Т О В
Н Е Д В И Ж И М О С Т И	1

ВОЛКОВ С.Н., ВАРЛАМОВ А.А., ЛОЙКО П.Ф.

Новые земельные отношения в Российской Федерации . . . . . . . . . . . 2

Э К О Н О М И К А З Е М Л Е П О Л Ь З О В А Н И Я

9

ЯРМОЛЕНКО А.С., КОРОБКО Н.А.

Земельно%рентное обоснование социального расслоения в аграрном секторе экономики России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

ЯНЮК В.М.

Обоснование параметров рыночной оценки участков сельскохозяйственных угодий, выделяемых из долевой собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й М О Н И Т О Р И Н Г З Е М Е Л Ь

1 9

ОРЕШКИНА А.В.

Влияние комплексных соединений на физико%химический состав почв . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

И С Т О Р И Я З Е М Е Л Ь Н Ы Х О Т Н О Ш Е Н И Й В Р О С С И И

2 3

КУЗНЕЦОВА Т.Е.

Социализация и национализация земли в 1917–1932 гг. . . . . . . . . . . 24

И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н Ы Е Т Е Х Н О Л О Г И И К А Д А С Т Р А

2 7

КОНСТАНТИНОВ А.Ю.

О моделировании структур данных для автоматизированных систем при технической инвентаризации и кадастре

объектов недвижимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й З Е М Е Л Ь Н Ы Й К О Н Т Р О Л Ь

3 1

ГУЖЕВ В.Д.

Производственный земельный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

В Е С Т И И З Р Е Г И О Н О В

3 4

ГОЛЫШЕВ М.Е.

О задачах Управления Роснедвижимости по Нижегородской области по повышению

эффективности государственного земельного контроля . . . . . . . . . .35

КРУГЛЯК А.М., ЛЕОНТЬЕВ В.А., КУЛИКОВ Г.А., ЖЕНИНА Н.Ю., СИЗОВ А.П.

Новый Доклад о состоянии и использовании земель города Москвы . 39

К О Н С У Л Ь Т А Ц И И , В О П Р О С Ы И О Т В Е Т Ы	4 7
КАЛИНИН Н.И.
Порядок продажи земельной доли . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .	48
О П Ы Т З А Р У Б Е Ж Н Ы Х С Т Р А Н	5 4
Оценка баз данных Национальной земельной службы Швеции . . . . 55

ФИЛИППОВА А.П.

Зарубежный опыт функционирования кадастровых информационных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

	О Ф И Ц И А Л Ь Н Ы Е Д О К У М Е Н Т Ы		6 8
	О Т Ч Е Т		9 5
	И Н Ф О Р М А Ц И Я		8 , 2 2 , 2 6 , 3 3 , 3 8 , 4 6 , 5 3 , 6 2
	Н О В Ы Е П У Б Л И К А Ц И И		6 7
108		Земельный вестник России № 1–2 · 2005

Учредитель

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость)

Журнал зарегистрирован в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 20 октября 2000 г., рег. номер ПИ № 77&5619

Индекс: 80413 — для индивидуальных подписчиков; 80414 — для организаций

Редакционная коллегия

М.В. Мишустин В.С. Кислов В.А. Самолетов К.В. Янков А.Л. Оверчук А.В. Мальков В.И. Осокин А.С. Петрушин

Н.О. Аристархова С.Н. Волков Ю.П. Калинин С.А. Миллер

С.П. Мурашкина (ответственный секретарь)

Адрес для корреспонденции

Роснедвижимость, Управление информационных технологий кадастра, 119415, Москва, пр&т Вернадского, 37, корп. 2,

тел. (095) 930&55&77, факс (095) 930&27&94, e&mail: [e-mail], [e-mail], http://www.kadastr.ru

Редакция

О.И. Красотина, главный редактор О.А. Макарова, ведущий редактор И.А. Ляпина, редактор тел. (095) 923&04&34

©Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, 2005

©ФКЦ «Земля», 2005

Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Земельный вестник России», допускается только по согласованию с редакцией. За содержание рекламных объявлений ответственность несут рекламодатели

Номер подписан в печать 9 ноября 2005 г.

Тираж 4500 экз.

Отпечатано с готовых диапозитивов

в ООО «Технология ЦД»

Адрес: 117606, Москва, пр&т Вернадского, 84