Волков С.Н. Варламов А.А. Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в Российской Федерации. М., 2006. 108 с

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

В.Д. Гужев Производственный земельный контроль

31

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Производственный земельный контроль

В.Д. ГУЖЕВ, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации по использованию и охране земель, начальник Управления государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости

Правовую основу осуществления производствен	дородного слоя почвы, нерациональное использование
ного земельного контроля составляют Земельный	сельскохозяйственных земель и др.). По результатам
кодекс Российской Федерации1, Кодекс Российской	проделанной работы вырабатывается комплекс мер по
Федерации об административных правонарушени	устранению выявленных нарушений земельного зако
ях2, Положение о государственном земельном конт	нодательства и улучшению условий хозяйственной де
роле, утвержденное Постановлением Правительства	ятельности собственников, землепользователей, зем
Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 833	левладельцев, арендаторов земельного участка.
«О государственном земельном контроле»3 и Поста	Постановлением Правительства Российский Фе
новление Правительства Российской Федерации от	дерации от 19 ноября 2002 г. № 833 «О государ
19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении Положе	ственном земельном контроле» установлено, что
ния о Федеральном агентстве кадастра объектов	«сведения об организации производственного зе
недвижимости»4, а также ведомственные норматив	мельного контроля предоставляются лицами, ис
ные правовые акты.	пользующими земельные участки, по письменному
Вместе с тем представляется необходимым отметить,	запросу территориальных органов Федеральной
что земельное право России является комплексной от	службы земельного кадастра России не чаще одно
раслью права. Этот тезис подтверждается тем, что Зе	го раза в год». Вместе с тем, необходимо отметить,
мельный кодекс РФ содержит правовые нормы, реали	что до последнего времени единого порядка полу
зация которых невозможна без взаимодействия с	чения информации по производственному земель
нормами других отраслей права, например администра	ному контролю не было, в связи с чем не представ
тивной, гражданской и др. Ярким примером такого вза	лялась возможной реализация вышеназванных
имодействия является ст. 73 Земельного кодекса РФ. В	норм. Именно в целях наиболее эффективной реа
соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи «лицо, ис	лизации вышеназванных норм Роснедвижимостью
пользующее земельный участок, обязано предоставить	был издан приказ от 7 апреля 2005 г. № П/0060 «О
сведения об организации производственного земельно	порядке получения сведений по проведению произ
го контроля в специально уполномоченный орган госу	водственного земельного контроля».
дарственного земельного контроля в порядке, установ	Сущность данного приказа заключается в следую
ленном Правительством Российской Федерации».	щем. Территориальными органами Роснедвижимости
Основной задачей производственного земельного конт	по субъектам Российской Федерации разрабатывают
роля за состоянием, использованием и охраной земель	ся и утверждаются годовые планы получения сведений
ного участка считается обеспечение соблюдения уста	по производственному земельному контролю. Ежегод
новленных земельным законодательством требований	но в соответствии с утвержденными планами направ
к собственникам, землепользователям, землевладель	ляются запросы собственникам земельных участков,
цам, арендаторам земельного участка, а также проверка	землепользователям, землевладельцам, арендаторам
выполнения планов и мероприятий по охране земель и	земельных участков по установленной форме. Земле
их рациональному использованию. В процессе произ	пользователям в установленной форме необходимо
водственного земельного контроля могут быть выявле	указывать результаты следующих мероприятий по:
ны негативные последствия хозяйственной деятельнос	1) сохранению почв и их плодородия;
ти на используемом земельном участке (захламление,	2) защите земель от водной и ветровой эрозии, се
загрязнение, заболачивание, порча и уничтожение пло	лей, подтопления, заболачивания, вторичного засоле

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г., № 44, ст. 4147. 2 Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г., № 1 (ч. I), ст. 1.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 2002 г., № 47, ст. 4685. 4 Собрание законодательства Российской Федерации от 23 августа 2004 г., № 34, ст. 3554.

32	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ния, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоак	Необходимо отметить, что в соответствии с вышеназ
тивными и химическими веществами, захламления	ванной статьей непредставление или несвоевремен
отходами производства и потребления, загрязнения,	ное представление в государственный орган (должно
в том числе биогенного, и других негативных (вред	стному лицу) сведений (информации), представление
ных) воздействий, в результате которых происходит	которых предусмотрено законом и необходимо для
деградация земель;	осуществления этим органом (должностным лицом)
3) защите сельскохозяйственных угодий и других зе	его законной деятельности, а равно представление в
мель от заражения бактериально паразитическими и	государственный орган (должностному лицу) таких
карантинными вредителями и болезнями растений, за	сведений (информации) в неполном объеме или в ис
растания сорными растениями, кустарниками и мелко	каженном виде, — влечет наложение административ
лесьем, иных видов ухудшения состояния земель;	ного штрафа на граждан в размере от одного до трех
4) ликвидации последствий загрязнения, в том чис	минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); на
ле биогенного загрязнения и захламления земель;	должностных лиц — от трех до пяти МРОТ; на юри
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;	дических лиц — от 30 до 50 МРОТ.
6) рекультивации нарушенных земель, восстанов	Таким образом, после того, как сведения о проведе
лению плодородия почв, своевременному вовлече	нии производственного земельного контроля будут
нию земель в оборот;	запрашиваться территориальными органами Рос
7) сохранению плодородия почв и их использова	недвижимости (а именно — после 1 января 2006 г.),
нию при проведении работ, связанных с нарушени	полученные данные позволят определить, на какой
ем земель.	территории и в отношении каких земель осущес
В случае непредставления или несвоевременного	твляется производственный земельный контроль.
представления собственниками земельных участков,	В будущем полученная информация может быть
землепользователями, землевладельцами, арендато	использована в целях ведения кадастра объектов
рами земельных участков информации о производ	недвижимости, налогообложения, осуществления
ственном земельном контроле, территориальные ор	профилактических мер, направленных на создание
ганы Роснедвижимости могут направлять материалы	необходимых условий рационального использова
в суды, которые уполномочены привлекать вышепе	ния земель. По поступившим данным Роснедвижи
речисленных лиц к административной ответственнос	мостью будут проводиться проверки на предмет
ти в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Фе	осуществления производственного контроля земле
дерации об административных правонарушениях.	пользователями.

ИНФОРМАЦИЯ

Заместитель руководителя Роснедвижимости В.А. Самолетов объявлен одним из лауреатов премии «IT ЛИДЕР–2005»

28 апреля 2005 г. в Москве состоялась третья церемония награждения лауреатов ежегодной националь ной премии «IT ЛИДЕР». По итогам 2004 г. объявлены имена победителей, отмеченных экспертным со ветом за реализацию общественно значимых проектов в области развития информационных технологий

испособствующих становлению страны как ведущей информационной державы.

Премии «IT ЛИДЕР» удостаиваются организации и персоны, способствующие интеграции инноваци

онных и экономических достижений страны в общемировой процесс развития. В конкурсном этапе пре мии приняли участие около 60 организаций. Отбор участников осуществлялся экспертным советом, в состав которого входят главы российских представительств ведущих мировых ИТ компаний, представи тели влиятельных средств массовой информации и руководители ведущих консалтинговых компаний. Соблюдение регламента процедуры голосования экспертным советом в соответствии с разработанной ме тодикой оценки контролировал независимый наблюдатель премии — компания KPMG.

По разделу «Органы государственного управления» премия вручена заместителю руководителя Феде рального агентства кадастра объектов недвижимости В.А. Самолетову.

Информация с сайта http://www.itleader.ru

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 33

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

М.Е. Голышев

О задачах Управления Роснедвижимости по Нижегородской области по повышению эффективности государственного земельного контроля

А.М. Кругляк, В.А. Леонтьев, Г.А. Куликов, Н.Ю. Женина, А.П. Сизов Новый Доклад о состоянии и использовании земель города Москвы

34

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

О задачах Управления Роснедвижимости по Нижегородской области по повышению эффективности государственного земельного контроля

М.Е. ГОЛЫШЕВ, заместитель руководителя Управления Роснедвижимости по Нижегородской области, кандидат экономических наук

Государственный контроль за использованием и ох раной земель осуществляется Управлением Роснед вижимости по Нижегородской области в соответ ствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об администра тивных правонарушениях, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственно го контроля (надзора)», Постановлением Правитель ства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833 «О государствен ном земельном контроле».

В настоящее время земельный контроль необхо дим и востребован как инструмент управления глав ным национальным богатством страны и основыва ется на следующих принципах:

—охрана земли как основа жизни и деятельности человека;

—защита государственных и общественных инте ресов, а также прав граждан и юридических лиц в сфере земельных отношений;

—единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости;

—сочетание государственных и законных интере сов граждан;

—участие граждан и законных представителей юридических лиц в решении вопросов, касающихся их прав на землю.

Основные задачи контроля: предупреждение и устранение нарушений земельного законодатель ства, обеспечение соблюдения установленных норм, правил и технических требований при разработке землеустроительной документации и проведении землеустройства.

Земельный контроль осуществляется не только за охраной и использованием земель, но и за соблюде нием земельного законодательства, а также лесного, водного, градостроительного, административного и

иного законодательства, содержащего нормы зе мельного права.

Лица, виновные в совершении земельных право нарушений, несут административную или уголов ную ответственность в порядке, установленном за конодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголов ной или административной ответственности не ос вобождает его от обязанности устранить допущен ные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Вслучае причинения вреда земельным участкам, находящимся у граждан и юридических лиц на закон ных титульных правах в результате неправомерных действий других граждан и юридических лиц, приме няются нормы гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина,

атакже вред, причиненный имуществу юридическо го лица, подлежит возмещению в полном объеме ли цом, причинившим вред. Если вред был причинен юридическим лицом, то обязанность его возмещения ложится на соответствующее юридическое лицо.

Втечение 2004 г. в Нижегородской области госуда рственными земельными инспекторами проведено 2909 проверок соблюдения гражданами, юридичес кими и должностными лицами земельного законода тельства на площади 552,2 тыс. га. Ими установлено 1396 нарушений на площади 103,2 тыс. га.

Наибольшее число нарушений выявлено в г. Ниж нем Новгороде —175 и в районах: Воскресенском — 123, Володарском — 79, Выксунском — 75.

Вструктуре нарушений преобладают: самоволь ное занятие земельных участков и использование земельных участков без правоустанавливающих до кументов — 829 (59,4%), неиспользование земель ных участков — 335 (24,0%), нерациональное ис

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 35

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

пользование земельных участков, неуплата плате	улучшения материально технического обеспече
жей и захламление земель — 148 (10,6%).	ния. Обращено их внимание на улучшение каче
В соответствии с действующими нормативными	ства проверок.
актами по результатам проверок к виновным были	При проведении проверок в 2005 г. основной упор
приняты меры административного воздействия. В	будет сделан на выявление и устранение нарушений
адрес нарушителей направлено 834 предписания и	земельного законодательства при использовании зе
составлено 729 протоколов.	мельных участков:
За допущенные нарушения и непринятие мер по их	— под строительные площадки строящихся зда
устранению на 653 нарушителя, в том числе 112 юри	ний и сооружений;
дических лиц, 439 граждан и 102 должностных лица,	— занимаемых платными автостоянками, торговы
были наложены штрафы на сумму 2034,7 тыс. руб.	ми центрами, кафе и киосками;
Число привлеченных к административной ответ	— предоставленных для индивидуального жилищ
ственности за 2004 г. увеличилось на 156, сумма на	ного строительства, личных подсобных хозяйств
ложенных штрафов возросла более чем в 2 раза.	граждан, садоводства и огородничества;
Наибольший размер штрафных санкций приме	— под гаражными кооперативами и отдельно стоя
нен: в Нижнем Новгороде на сумму 662,5, в Арзама	щими гаражами;
се — 406, в Балахнинском районе — 118, в Выксунс	— предприятиями и организациями.
ком районе — на 107 тыс. руб.	В исполнение приказа Федерального агентства ка
Из выявленных нарушений земельного законода	дастра объектов недвижимости № П/89 от 26 нояб
тельства устранено 879, или 63%. Принимаются ме	ря 2004 г. будут осуществляться проверки сельско
ры по устранению остальных нарушений.	хозяйственных земель по соответствию их целевому
В 2004 г. было проведено 868 проверок земельного	назначению и разрешенному использованию, а так
законодательства по жалобам и обращениям граж	же по соблюдению земельного законодательства и
дан и юридических лиц, в ходе которых выявлено	требований охраны природы организациями, их ру
708 нарушений, из них — 612 устранено.	ководителями и гражданами.
Проверками районных, городских, поселковых,	В органах местного самоуправления будут прове
сельских администраций по соблюдению земельно	дены проверки соблюдения земельного законода
го законодательства при принятии решений об изъ	тельства при принятии решений об изъятии и пре
ятии и предоставлении земельных участков выявле	доставлении земельных участков.
но 233 неправомерных решения, из которых 166	В 2005 г. в соответствии со ст. 44–54 Земельного
отменено, в том числе 7 — по мерам прокурорского	кодекса РФ и ст. 284 286 Гражданского кодекса РФ
реагирования. Наибольшее число нарушений — в	будут применяться меры принудительного изъятия
Арзамасском, Большемурашкинском, Кстовском,	земельных участков, используемых с нарушением
Перевозском, и Лукояновском районах. В результа	земельного законодательства. Прекращение прав
те принимаемых мер по линии государственного зе	собственности на землю в принудительном порядке
мельного контроля в 2004 г. количество принятых с	может быть проведено при неустранении следую
нарушением земельного законодательства решений	щих нарушений земельного законодательства:
органов местного самоуправления сократилось к	— использование земельного участка не по целе
предыдущему году более чем в 3 раза.	вому назначению, указанному в документах, удосто
Межрайонными комитетами осуществлялся госу	веряющих право собственности на землю;
дарственный земельный контроль за своевременной	— порча и (или) уничтожение плодородного слоя
рекультивацией нарушенных и отработанных зе	почвы;
мель, вовлечению их в хозяйственный оборот. Ви	— загрязнение земель химическими и радиоактив
новные в нарушении земельного законодательства	ными веществами, производственными отходами,
привлекались к административной ответственности.	сточными водами, заражение бактериально парази
Управлением Роснедвижимости по Нижегоро	тическими и карантинными организмами;
дской области утверждены планы проведения го	— нарушение установленного режима использова
сударственных проверок по использованию и ох	ния земель природоохранного, природно заповедно
ране земель на территории районов и городов	го, оздоровительного, рекреационного назначения,
области в 2005 г. Перед государственными земель	других земель с особыми условиями использования,
ными инспекторами поставлена задача по увели	а также земель, подвергшихся радиоактивному заг
чению количества проверок в 2 раза при условии	рязнению;

36	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

Схема работы по принудительному прекращению прав на земельный участок

— неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участ ка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строи

тельства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение кото рого участок не мог быть использован по назначе

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 37

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

нию из за стихийных бедствий или иных обстоя	В работе по контролю за соблюдением земельного
тельств, исключающих такое использование. При	законодательства, охраной и использованием земель
неиспользовании части земельного участка прину	будут использоваться возможности муниципально
дительно прекращаются права на эту часть земель	го, производственного и общественного земельного
ного участка;	контроля. Органам местного самоуправления оказа
— в других случаях, предусмотренных законода	на методическая помощь в организации муници
тельством.	пального контроля.
Работа по принудительному изъятию земельных	По надзору за исполнением земельного законода
участков будет проводиться в соответствии с зако	тельства важная роль отводится органам прокурату
нодательством Российской Федерации по следую	ры, с которыми осуществляется не только коорди
щей схеме (см. рисунок).	нация нашей деятельности, но и выстраивается
Управлением Роснедвижимости по Нижегородской	многоуровневая и многофункциональная совмест
области совместно с территориальным органом	ная работа.
Росприроднадзора будет осуществляться государ	В целях профилактической работы по предотвра
ственный земельный контроль в отношении исполь	щению правонарушений при использовании земель
зования земель водного и лесного фондов, особо охра	в средствах массовой информации планируется
няемых природных территорий. При необходимости	разъяснение положений земельного законодатель
к этой работе будут привлекаться специалисты науч	ства и повышение информированности населения о
но исследовательских, проектных учреждений и	деятельности органов государственного земельного
иных организаций.	контроля.

ИНФОРМАЦИЯ

26 сентября 2005 г. в Москве состоялась Вторая Всероссийская конференция «Земля и бизнес», ор ганизованная компанией Infor media Russia.

С докладами выступили: специалисты российских предприятий, землепользователи и собственники недвижимости, профессиональные участники рынка недвижимости, представители инвестиционных компаний, финансово кредитных предприятий и др.

На конференции были рассмотрены следующие основные вопросы:

•Государственная политика в области правового регулирования земельных и имущественных отноше ний в Российской Федерации.

•Развитие земельного рынка: тенденции и новшества в законодательстве.

•Лесные земли.

•Влияние земельного законодательства на рынок недвижимости и земли в России.

•Эффективность арендных отношений на землю в крупных городах.

•Инвестиционная привлекательность земель.

•Судебная практика по земельным и имущественным спорам. Применение законодательства.

•Земельный рынок. Когда будет найден компромисс?

•Загородные земли.

•Перспективы рынка. Устранение «кадастровой недостаточности».

•Земельные ресурсы под строительство элитного жилья.

Информация с сайта http://www.infor media.ru/land

38	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

Новый Доклад о состоянии и использовании земель города Москвы

А.М. КРУГЛЯК, заместитель руководителя Департамента земельных ресурсов г. Москвы, заслуженный землеустроитель Российской Федерации

В.А. ЛЕОНТЬЕВ, начальник Управления государственного земельного кадастра и мониторинга земель Департамента земельных ресурсов г. Москвы, лауреат Государственной премии Российской Федерации, кандидат технических наук Г.А. КУЛИКОВ, начальник сектора государственного земельного кадастра Департамента земельных ресурсов г. Москвы

Н.Ю. ЖЕНИНА, начальник сектора мониторинга земель Департамента земельных ресурсов г. Москвы, Почетный землеустроитель Российской Федерации А.П. СИЗОВ, главный специалист Департамента земельных ресурсов г. Москвы, кандидат биологических наук

Большим коллективом специалистов Московско		ная концепция Доклада основывается на представ
го земельного комитета (с января 2005 г. Департа		лениях о землях г. Москвы как основе жизни и дея
мент земельных ресурсов г. Москвы) подготовлен и		тельности населения города в следующем триедин
издан Доклад о состоянии и использовании земель		стве:
города Москвы за 2003 год (далее — Доклад; глав		— природный объект, компонент окружающей
ный редактор Доклада — руководитель Москомзема		среды;
В.Н. Дамурчиев; общий объем 178 с. форматом А3,		— природный ресурс, используемый для размеще
тираж 500 экз.). Это информативное, хорошо		ния населения и осуществления его хозяйственной
оформленное, красочное издание содержит практи		и иной деятельности;
чески полную информацию, всесторонне характери		— недвижимое имущество, являющееся объектом
зующую московские земли. Издание состоит из де		имущественного права.
вяти основных разделов и включает 60 рисунков и		Содержание Доклада соответствует основным
40 таблиц. Большинство рисунков представляют со		направлениям деятельности органа правительства
бой новые тематические картографические матери		Москвы, осуществляющего государственное регу
алы территории города.		лирование землепользования. Главный объект со
Данное издание представляет собой 4 й выпуск		держания Доклада — земли г. Москвы, атрибутив
Доклада о состоянии и использовании земель горо		ными признаками которых является совокупность
да Москвы, подготовленный Москомземом [1–3].		характеристик земель в конечном множестве аспек
Новый Доклад существенно расширяет наши предс		тов современного использования, состояния, право
тавления о состоянии и использовании московских		вого режима и экономических показателей. Полный
земель, занимающих площадь 108 083,0 га.		комплекс отображаемых признаков подразделяется
Земля в г. Москве всегда представляла собой один		на две группы: признаки базовые (консервативные,
из важнейших ресурсов развития и функционирова		устойчивые, мало меняющиеся во времени) и мо
ния города, так как была одновременно базисом про		бильные (лабильные, динамичные, быстро изменя
изводственной деятельности и объектом недвижи		ющие свои значения в течение небольших проме
мости. В Докладе изложена основная нормативная		жутков времени). Примером первых являются
база землепользования в г. Москве, представленная		характеристики физического состояния земель (за
законами РФ и г. Москвы, а также иными норматив		нимаемая территория, геологическое строение, мак
ными правовыми актами. В соответствии с действу		рорельеф), вторых — характеристики социального
ющим законодательством (Земельный кодекс РФ,		состояния земель, определяющие соответствие ре
закон города Москвы от 14 мая 2003 г.	№ 27 «О зем	альной ситуации на городских землях правовым
лепользовании и застройке в городе Москве») науч		нормам и нормативам качества жизни (в эту группу

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 39

ВЕСТИ ИЗ РЕГИОНОВ

включаются также показатели, относящиеся к зем лям и одновременно отражающие результаты про изводственной деятельности уполномоченного ор гана по регулированию земельных отношений — динамика правооформления, данные по экономи ческим вопросам землепользования, итоги осущес твления государственного земельного контроля).

Формы отображения атрибутивных признаков зе мель многообразны. Для этого используются как текстовые, так и графические материалы. Наиболее наглядны графические материалы — карты схемы и диаграммы. Большинство карт схем сопровождает ся таблицами, являющимися по сути количествен ным либо качественным представлением семанти ческой информации для элементов, выделяемых на картографических материалах. Картографические материалы, отображающие характеристики земель, выполнены в виде тематических схем, обладающих метрической точностью (размещенных, как прави ло, по принципу одна страница — одна схема). Базо вый масштаб основных карт схем 1:200 000; наибо лее важные элементы последних представлены в масштабах 1:100 000–1:50 000.

Диаграммный способ отображения информации применяется в двух случаях. Распределение объек тов одного вида по различным территориям (земель одного целевого использования по различным адми нистративным округам города) и распределение раз личных объектов по одной территории (земель раз личного целевого использования по городу в целом) представляется в виде круговых диаграмм (объем ный вариант в разрезанной форме). Динамика изме нения показателя в течение времени отражается на линейчатых диаграммах (с шагом год). Также в Док ладе имеются генерализованные фрагменты аэро и космических снимков, цифровой картографической основы государственного земельного кадастра масш таба 1:2000. Содержательный анализ результатов представляется в виде кратких резюмирующих текстовых материалов.

Отдельные разделы Доклада посвящены землеу стройству и установлению границ городской чер ты и административно территориальных образо ваний, а также земельных участков в городских условиях. В соответствии с законом города Моск вы от 5 июля 1995 г. «О территориальном делении города Москвы» территориальными единицами города являются районы и административные ок руга, число которых 123 и 10 соответственно (ри сунок 1). Самый большой административный ок руг города — Восточный (15 483,6 га), наименьший

— Зеленоградский (3 720,0 га). Распределение зе

мель по тематическим группам целевого использо вания охарактеризовано особенно детально, с при ложением наглядных материалов. Наибольшую площадь в Москве занимают земли жилой и обще ственно деловой застройки — 49 173 га (45,5% от общей территории города; рисунок 2); земли про мышленных предприятий, предприятий снабже ния и объектов коммунального хозяйства состав ляют 15 572 га (14,4%), земли улично дорожной сети — 10 624 га (9,8%), земли внешнего транспор та и обороны — 9939 га (9,2%). Средозащитные и средоформирующие функции выполняет природ ный комплекс города, земли объектов которого за нимают 19 475 га (18,0%). Есть в городе и земли сельскохозяйственных предприятий, хотя их не так много — 3300 га (3,1%). Для каждой тематичес кой группы земель приводятся схемы расположе ния и списки наиболее интересных, значимых объ ектов. Например, по объектам культурного наследия (усадьбы известных людей; рисунок 3), религиозным сооружениям, объектам природного комплекса (особо охраняемые природные терри тории, лесопарки, парки и сады), а также объектам водного фонда (реки, ручьи, озера, родники). Так же ценным представляется наличие важных сведе ний о спортивных комплексах и объектах (208 объектов) и гостиницах (239).

Раздел по мониторингу и качественному состоя нию земель включает материалы, характеризующие состояние земель, полученные как традиционными методами (наземная съемка), так и с помощью совре менных дистанционных методов (космическая съем ка). Выявлено с нанесением контура и с определени ем адреса 2672 участка земель с изменениями их фактического использования. Установлено, что в це лом по городу земли с одновременным присутствием наиболее опасных негативных процессов техноген ного происхождения занимают около 4% от площади города, а земли, на которых негативные процессы от сутствуют совершенно, — 14%.

Информационное обеспечение управления зе мельными ресурсами осуществляется с помощью ведения государственного земельного кадастра, под которым понимается «систематизированный свод документированных сведений об объектах государ ственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой сто имости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов нед вижимого имущества. В государственный земель ный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки» (Земельный кодекс

40	Земельный вестник России № 1–2 · 2005