Волков С.Н. Варламов А.А. Лойко П.Ф. Новые земельные отношения в Российской Федерации. М., 2006. 108 с

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Рис. 2. Заинтересованные лица, пользователи базы данных о недвижимости

					Таблица 2
	Оценка выгоды от базы данных о недвижимости
	Заинтересованная сторона		Объем деятельности,		Полезный ежегодный эффект,
			млн. крон		млн. крон (%)
	Банк			659 100	600–800 (0,09–0,12)
	Муниципалитеты			3850	40 (1,00)
	Страховые компании			18 600	50 (0,20)
	Государственное управление железных			7307	50–100 (0,60–0,70)
	дорог
	Государственное дорожное управление			13 610	40–80 (0,30–0,60)
	Агент по операциям с недвижимостью			6000	60 (1,00)
	Центральное статистическое бюро			724	20 (3,0)
	Швеции
	Государственное налоговое управление			4700	50–100 (1,00–2,00)
	Сельское хозяйство			11 635	0
	Лесное хозяйство			21 498	50 (0,20)
	Общественность			—	0
	Всего			—	960–1300
	Затраты, которые могут быть включены в бухгал			при условии, что они выполняют требование по ка
	терский баланс, являются затратами	будущего года		питализации.

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 61

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

В годовых отчетах государственных управлений должна быть представлена информация по тем вопросам, которые правительство запрашивает, или тем, которые считаются важными. Если в от четах указывается стоимость, то должна прила гаться документация, подтверждающая данные о стоимости.

Из проделанной работы нельзя делать выводы, что каждая инвестированная крона дает такой же эффект в форме общественной пользы. Это означает, что все ин вестиции должны строиться на основе специальных рас четов. И все же следует подчеркнуть, что некоторые рас ходы такого типа можно рассматривать как неделимые, невозможно провести инвестиции только в один сегмент.

ИНФОРМАЦИЯ

Информационная справка

«О применении ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации»

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использо ванию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, установлена в ст. 42 Земельного кодекса Российской Фе дерации.

В соответствии со ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земель ный участок, принадлежащий арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, кото рые установлены земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого вла дения земельным участком прекращается принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотрен ных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если бо лее длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из за стихийных бедствий или в ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. В п. 3 указанной статьи установлено, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п. 2, принимается судом в соответ ствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла п. 2 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что принудительное прекращение права пожизненного владения земельным участком осуществляется при условии неустра нения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа (ответственность за использование земель с нарушением вышеназванных пра вил предусмотрена ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, принудительное прекращение прав на земельный участок допускается только в том случае, когда пользователь и после наложения штрафа продолжает ненадлежащее использование земель ного участка.

Кроме того, исполнительные органы государственной власти по осуществлению государственного зе мельного контроля не только налагают штраф за нарушения земельного законодательства, но и одновре менно выносят предупреждение виновному лицу с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. Основные элементы содержания предупреждения перечислены в данной статье, а форма предупреждения должна быть установлена Правительством Российской Федерации.

Управление государственного земельного контроля Роснедвижимости

62	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Зарубежный опыт функционирования кадастровых информационных систем

А.П. ФИЛИППОВА, аспирантка кафедры городского кадастра Государственного университета по землеустройству

В результате проведения в 2004 г. в России адми	Кадастр содержит следующую информацию: сведе
нистративной реформы образовано Федеральное	ния о собственнике; данные о каждом отдельном зе
агентство кадастра объектов недвижимости, в ко	мельном участке, в том числе его экономические и
тором формируется объединенная кадастровая	физические характеристики; данные по налогообло
система по земельно имущественным отношениям,	жению недвижимости, включая цену, ставку налога,
т. е. в едином блоке сосредотачивается вся недви	размер и изменение налога. Кадастровая информа
жимость, включая землю. В этой связи может	ция используется не только налоговыми органами, но
представить определенный интерес обобщение	и в планировании, управлении городскими и сельс
опыта функционирования информационных сис	кими территориями, в строительстве и развитии
тем в экономически развитых странах с рыночной	инфраструктуры, в решении земельных споров, раз
экономикой для учета применительно к российс	витии деятельности служб социальной помощи и т. д.
ким условиям создания кадастровых систем недви	Административные органы и организации имеют
жимости.	доступ к кадастровой информации без каких либо
Кратко осветим опыт и особенности создания и	ограничений. Частным и юридическим лицам также
функционирования кадастровых информационных	доступна кадастровая информация, если она касает
кадастровых систем в ряде стран мира с развитой	ся самого собственника данной недвижимости. В
рыночной экономикой (странах Европы, в Америке,	других случаях частным лицам сведения о недвижи
Австралии и др.).	мости третьих лиц не выдаются. Подобные данные
В Испании развитие кадастра началось в середине	можно получить лишь по специальному разреше
XIX в. Основной задачей кадастра в Испании явля	нию соответствующих организаций.
ется обеспечение налоговой политики по отноше	Для сравнения отметим, что сведения государствен
нию к недвижимости, поэтому он находится в веде	ного земельного кадастра в России носят открытый об
нии Министерства экономики и имущества. Учетом	щедоступный характер. Кадастровая информация пре
недвижимости занимается Государственный секре	доставляется Федеральным агентством кадастра
тариат по имуществу, которому подчиняется Глав	объектов недвижимости и его филиалами, при подаче
ное управление кадастра.	заявления и предъявлении квитанции об оплате услуг.
Основными задачами Главного управления када	Кадастровая система информации в Испании
стра являются:	складывается из четырех подсистем (см. рисунок).
— учет недвижимости, создание и ведение реест	Подсистема оценки содержит стоимостные пока
ров недвижимости;	затели, которые определяются согласно действую
— создание кадастровых карт;	щим правилам о технических нормативах кадастро
— поддержка кадастра и его своевременное обнов	вой оценки и постоянно обновляемым расчетным
ление;	таблицам стоимостей. Подсистема географической
— определение ставки налога на недвижимость;	кадастровой информации — данные, которые явля
— предоставление информации банка кадастро	ются основой для цифровой картографии. Подсис
вых данных органами администрации и гражданам.	тема базовой информации — совокупность инфор
Деятельность кадастра не регламентируется од	мации, связанной с физическими характеристиками
ним специальным законом, а осуществляется на ос	недвижимого имущества. Подсистема налогообло
новании Конституции Испании 1978 г.; Гражданско	жения устанавливает стоимостные взаимоотноше
го кодекса; Закона о земле 1992 г. и 1998 г.; Закона о	ния между кадастровой стоимостью, объектами на
местных финансовых органах 1988 г., дополняемых	логообложения и налогоплательщиками.
нормативными декретами, нормативными актами,	Наряду с кадастром в Испании существует Реестр
положениями и т. д. [1, с. 113].	прав на недвижимость, целью которого является

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 63

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Схема взаимодействия кадастровой системы информации с информационными подсистемами

открытый учет юридического состояния объектов	Кадастр недвижимости содержит полную инфор
недвижимости в целом. Реестр прав на недвижимое	мацию о недвижимости на всей территории: геомет
имущество ведет организация, учрежденная для	рическую и семантическую информацию о земель
обеспечения надежности юридических сделок в от	ных участках и зданиях, находится в ведении
ношении между физическими и юридическими ли	федеральных земель (областей) Федеративной Рес
цами.	публики Германия. Данные кадастра недвижимости
Взаимодействие между Реестром прав на недви	являются основой для земельных информационных
жимое имущество и кадастром недостаточно тесное,	систем. Кадастр недвижимости состоит из трех час
две составляющие системы земельной регистрации	тей: книги кадастра (описательной части), кадастро
имеют различную ведомственную подчиненность.	вой карты (графического отображения земельных
Однако различный подход отдельных территорий к	участков) и результатов геодезических вычислений.
созданию современного кадастра и неодинаковый	Поземельная книга и кадастр недвижимости из за
уровень готовности к компьютеризации вносят не	исторически различного их назначения (гарантия
которые сложности в создание единой информаци	собственности на землю и основа земельного налого
онной системы. В то же время система достаточно	обложения) возникли отдельно, но после появления
автоматизирована, содержит в себе почти все сведе	Устава Поземельной книги между этими реестрами
ния о недвижимости, используемые для различных	появилась связь. В последние годы происходит объе
целей.	динение двух информационных систем в одну базу
Немецкая система регистрации прав и кадастра	данных, в результате которого создается единая зе
недвижимости состоит из двух частей: поземельной	мельно информационная служба Германии.
книги и кадастра (Grundbuch + Cadastre), которые	Ведение земельного кадастра и регистрации прав
тесно взаимосвязаны. «Организация и ведение зе	в Дании рассредоточены между различными минис
мельного кадастра осуществляются в различных фе	терствами и ведомствами. Вопросы землеустрой
деральных землях Германии по разному». «Законо	ства и кадастра ведет Национальная служба геоде
дательной основой для ведения кадастра является	зии и кадастра, которая подотчетна Министерству
Закон земли Гессен «О кадастре недвижимости и ге	жилищного строительства.
одезической съемке» от 2 октября 1992 г. [1, с. 137]	Первоначально кадастр служил основой для сбора
Поземельная книга в Германии содержит описание	земельных налогов, содержал сведения о площади
правовых условий законного владения земельными	участков, их количестве и качестве почв. В настоящее
участками. К этой информации относятся: данные о	время кадастр является основным реестром земель
владельцах, их правах, обременениях и лицах, имею	ных участков, содержит информацию о недвижимой
щих претензии. В поземельную книгу заносятся не	собственности и о правовых ограничениях на землю.
все земельные участки, например, не обязательно	Дания имеет три реестра недвижимости: кадастро
включать земельные участки, не находящиеся в обо	вый, в котором	фиксируются уникальные обозначе
роте.	ния земельных	участков, — является основным реест

64	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

	ром недвижимости; земельный, который содержит		Функции кадастра во Франции — определение
	юридические сведения о земельном участке; муници		местоположения и идентификация земельных
	пальный реестр недвижимой собственности содер		участков; описание их границ, типа выращиваемых
	жит данные об оценке земель и строений.		культур, характеристика строений, расчет базы для
	Земельный кадастр Дании включает реестр зе		налогообложения земельных участков и строений;
	мельных участков, кадастровую карту, ведомости		обновление кадастрового плана и сопутствующей
	изменения границ, реестр контрольных точек, ис		текстовой информации.
	пользуемых для кадастровой съемки. Кадастр Да		В США не менялось законодательство на протяже
	нии компьютеризирован, разрабатывается концеп		нии длительного времени, не происходило измене
	ция перехода к цифровому формату, который будет		ний и в порядке использования земель. Президент
	использоваться при обмене информацией.		США, Томас Джефферсон, «подписал Декрет о зем
	Главной особенностью модели земельного кадаст		ле (Land Ordinance от 20 мая 1785 г.), который ввел
	ра, используемой в Великобритании, является раз		государственную систему учета земель и землеуст
	деление функций между службами, ведущими съем		ройства» [1, с. 155]. Декретом о земле были установ
	ку и выполняющими картографические работы, и		лены новые принципы в области землеустройства:
	службами, которые осуществляют регистрацию		«топографическая съемка до заселения»; «математи
	вещных прав на землю и учет специализированной		чески точное планирование всех государственных
	информации о земле. Каждая из них может самосто		земель»; «создание стандартной земельной единицы
	ятельно разрабатывать методики и формы учета.		— участка унифицированной формы и площади с
	Функции по регистрации прав на землю возложены		размеченными границами».
	на Королевскую земельную регистрационную пала		Примерно в то же время конгресс США учредил
	ту (КЗРП). Традиционно КЗРП регистрирует права		Главное земельное управление (General Land Office
	на землю и недвижимость на бумажных носителях,		— GLO) при Министерстве финансов, призванное
	а текстовая часть свидетельства о владении ведется		руководить, исполнять решения и проводить в
	в электронном виде. В Великобритании внедряется		жизнь законодательные акты, связанные с государ
	система, позволяющая вносить записи о собствен		ственными землями. В 1862 г. был принят Закон о
	ности с использованием электронных карт [2, с. 56].		гомстедах (Homestead Law), что в буквальном пере
	В Англии важную роль играет правило «границ		воде означает Закон об участках (усадьбах). Данный
	общего характера», т. е. границы некоторых землев		Закон дал возможность поселенцам за символичес
	ладений существуют с тех пор, когда еще не было их		кую плату стать землевладельцами.
	документального подтверждения, и лучшее подтве		Основной единицей земельной собственности в
	рждение расположения — это фактическое сущест		США является индивидуальный земельный учас
	вование. В связи с этим информационная основа уп		ток, имеющий определенные признаки: адрес, геоде
	равления земельными ресурсами в Великобритании		зические данные и оценочный индекс. На карте на
	отличается от других европейских стран, поскольку		ряду с участками показываются автомобильные и
	нет формального земельного кадастра.		железные дороги, элементы гидрографии. Специа
	Во Франции кадастр был учрежден в первой поло		листами землеустроительного бюро (Bureau of Land
	вине XIX в. Земельный кадастр решает задачи, свя		Management) выполняется кадастровая съемка, ве
	занные с налогообложением, учетом земель, иденти		дение земельных (регистрационных) архивов 31
	фикацией и описанием земельных участков —		штата, а также различных земельно информацион
	парцелл, установлением землевладельцев и земле		ных систем США.
	пользователей, составлением кадастровых планов.		Разные штаты ведут земельно кадастровые и ре
	«Для ведения земельно кадастровых работ в стране		гистрационные системы по разному. В стране разра
	действует Генеральная дирекция налоговых служб,		ботано несколько основных кадастровых многоце
	налоговых и земельных операций (Direction General		левых информационных систем. В одних штатах
	des Import Services des Operations Fiscales et Fonciers),		имеются семантические данные, в других — карты,
	расположенная в Париже, а в каждом департаменте		на которых показаны данные, подлежащие включе
	имеются отдельные дирекции налоговых служб» [1,		нию в общую систему.
	с. 169]. Их подразделениями являются налоговые		Земельная многоцелевая регистрационная систе
	центры, кадастровые инспекции, земельные отделы,		ма, используемая с 1974 г. в штате Северная Каро
	службы налогообложения, региональные	земельно	лина, включает в себя данные о правах на земель
	кадастровые информационные центры.		ную собственность (по парцеллам и по владельцам

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 65

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

земельной собственности), которые заносятся в	Записи о правах на землю и недвижимость состав
специальные указатели, при этом каждой парцелле	ляют основу государственной земельной информа
присваивается кадастровый номер. Для каждой	ционной системы, которая включает: данные об объ
парцеллы введено около 485 характеристик, кото	ектах недвижимости; материалы об оценке и
рые переведены в цифровую форму. Государствен	продаже земли; положение о разделении на терри
ная территория США поделена с помощью квадрат	ториальные зоны; планы разбивки на участки; то
ной сетки на участки со сторонами 6 миль. У	пографические данные; данные об учете населения,
каждого земельного участка есть уникальное наи	о растительности и животном мире; материалы, ха
менование.	рактеризующие наличие коммунальных услуг.
В штатах Австралии сложилась четкая система	Гибкость австралийской системы Торренса явля
управления земельными ресурсами на основе систе	ется сама по себе преимуществом, так как она слу
мы регистрации землевладений Торренса (Torrens	жит основой для банка всех данных о земле, которые
Title System). Основными принципами системы ре	могут быть подсоединены к ней, чтобы иметь воз
гистрации Торренса, базирующимися на обеспече	можность предоставлять сведения по любому воп
нии государством гарантий прав на землевладение,	росу землевладения и землепользования в «универ
являются следующие: регистрирация операций, свя	сальных» информационных пунктах.
занных с землей в Реестре записей о землевладении;	Эффективному управлению земельными ресурсами
составление свидетельства на право собственности;	способствует сосредоточение в одном государствен
гарантия прав.	ном ведомстве ведения земельно информационной
Ведением регистрационных, земельно кадастро	системы, которая включает действия, связанные с ре
вых, землеустроительных работ занимается Госуда	гистрацией земельных участков, и недвижимого иму
рственное коммерческое предприятие земельно	щества, с земельным кадастром, оценкой земель и зем
имущественной информации (LPI), в частности, его	леустройством.
земельно правовой офис. Земельно правовой офис	Земельные ресурсы — основа социального и эконо
предоставляет обширную информацию о земельной	мического благополучия любой страны, они являют
собственности, включая сведения о владельцах, за	ся базисом развития и целостности государства.
писи о проводимых операциях с указанием заклад	Полная, своевременная и точная информация о
ных и арендных соглашений, планы разбивки на	земле, землепользователях и землевладельцах явля
участки и кадастровую информацию.	ется показателем зрелости государства, отражением
Система регистрации земельных участков в	уровня экономического развития. Она дает возмож
Австралии имеет некоторые нововведения:	ность разработки и реализации земельной политики,
— автоматизированная Система регистрации Тор	создает необходимость предпосылки для участия в
ренса, в картотеке которой зарегистрировано более	мировой системе разделения производственных,
3,5 млн. участков;	сырьевых, сервисных и других сфер.
— единая информационная система для регистра	Несмотря на значительные затраты по сбору и об
ции прав на землю и недвижимость;	новлению информации о земле, ее использование
— автоматизированные системы индекса карт;	многократно окупает издержки, дает экономические
— применение системы интеграции компьютерной	преимущества и гарантии прав. Поэтому для дости
и микрофильмовой технологий (ФИЛМЕКС);	жения социально экономического благополучия на
— использование технологии «Оптический диск»	селения требуется бережное, правильное, рацио
для создания картотеки планов и документов;	нальное использование и охрана земли.
— дистанционный доступ к компьютерным дан	В связи с этим появилась необходимость управления
ным, немедленная регистрация операций.	земельными ресурсами и проведения единой земель
Реестр записей о правах на землю и недвижимость	ной политики не только в пределах одной страны, но и
хранится в электронном виде. При перекрестной	в рамках различных союзов государств, например СНГ,
ссылке на номер участка и плана сохраняется связь	Европейского Союза, на территориях, охватывающих
между картотекой планов и отдельной записью (опи	природные комплексы.
сание участка, местонахождение участка, объекты	Под эгидой Организации Объединенных Наций
недвижимости, связанные с земельным участком,	(ООН) действует Европейская экономическая ко
данные о землепользовании, ограничения).	миссия (United Nations Economic for Europe —

66	Земельный вестник России № 1–2 · 2005

ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

U/ECE), которая была первой международной ор	источником пополнения бюджетов национальных
ганизацией, в комплексе рассмотревшей вопросы	земельных служб.
управления земельными ресурсами в Европе. При	Несмотря на различия кадастровых информаци
участии Комитета по населенным пунктам (Com	онных систем, в том числе содержащихся в них дан
mittee on Human Settlements) Европейской рабочей	ных, они используются с целью налогообложения, а
комиссией ООН для координации земельных дел	также для информационного обеспечения органов
была создана рабочая группа по управлению земель	управления необходимой информацией. Кадастр
ными ресурсами (U/ECE Working Party on Land Ad	вышеперечисленных стран решает задачи, связан
ministration — WPLA).	ные с учетом земель, идентификацией земельных
Для управления земельными ресурсами под патро	участков, установлением землевладельцев или зем
нажем ООН создаются глобальные земельно инфор	лепользователей, регистрацией земельных участков
мационные системы. Например, Продовольственной	и недвижимого имущества, созданием кадастровых
и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО)	карт. Интересным для рассмотрения является
за последние годы созданы специализированные сис	австралийский опыт ведения кадастра. Взаимосвязь
темы информации о земельных и водных ресурсах:	между различными информационными системами
Всемирная почвенная карта; Всемирный обзор под	упрощает работу, уменьшает время на подготовку
ходов и технологий в сфере охраны земель.	необходимых данных, сохраняет связь между карто
Для развития международного сотрудничества в	текой планов и отдельной записью.
профессиональной сфере земельные службы разных
государств имеют в своей структуре международные	Список литературы
департаменты (отделы), главными задачами кото
рых является экспорт национальных землеустрои	1. Управление земельными ресурсами, земельный
тельных и земельно кадастровых информационных	кадастр, землеустройство и оценка земель (зарубеж
технологий, участие в совместных международных	ный опыт) / Под ред. С.Н. Волкова, В.С. Кислова. —
программах и проектах, связанных с использовани	М.: Технология ЦД, 2003. — 378 с.
ем и охраной земель, созданием земельно кадастро	2. Государственное регулирование земельных от
вых и регистрационных систем. Средства, получен	ношений за рубежом / Под ред. Л.И. Кошкина. —
ные в результате этих действий, являются	М.: Триада Плюс, 2001. — 180 с.

НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Алпатов А.А. Земельная реформа в новой России. —

М.: АКДИ «Экономика и жизнь», 2005. — 336 с.

В книге приведен глубокий, всесторонний анализ процессов реформирования земельных отношений в постсоветской России. На основе анализа автором дано определение земельной реформы и предложена модель построения системы государственного и негосударственного регулирования рынка земли и нед вижимости в Российской Федерации.

Подробно рассмотрены основные направления реформирования земельных отношений и создания сис темы эффективного управления государственными и муниципальными земельными ресурсами. Предло жены методология проведения общегосударственных реформ, а также комплексная система показателей результативности проведения земельной реформы в Российской Федерации.

Книга представляет интерес для руководителей и специалистов органов государственной и муници пальной власти, юристов и экономистов, работающих в области земельных отношений, а также для науч ных работников, студентов и аспирантов.

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 67

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Федеральный закон ´О внесении изменений в Федеральный закон ´Об обороте земель сельскохозяйственного назначенияª и Федеральный закон ´О землеустройствеª

Приказ Минэкономразвития России ´Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель водного фондаª

Приказ Роснедвижимости ´О порядке получения сведений по проведению производственного земельного контроляª

Реестр организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, аккредитованных Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости

68

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

от 18 июля 2005 г. № 87 ФЗ

О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного

назначения» и Федеральный закон «О землеустройстве»*

Принят Государственной Думой 29 июня 2005 г. Одобрен Советом Федерации 6 июля 2005 г.

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 28, ст. 2882; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 10, ст. 758) следующие изменения:

1) в пункте 3 статьи 1:

а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые распо ложены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражда нина и (или) одного юридического лица;»;

б) подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находя щийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной орга низации или гражданина — члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуж дении такой доли участником долевой собственности;»;

в) подпункт 6 признать утратившим силу; 2) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«2. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридичес ких лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридичес ких лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельско хозяйственного назначения определяются в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из зе мель сельскохозяйственного назначения

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические ли ца, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из зе мель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.»;

4) пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«2. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на тер ритории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной террито рии в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.»;

5) в статье 5: а) в пункте 1:

в абзаце первом третье предложение изложить в следующей редакции: «Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобре

* Опубликован в Российской газете от 20 июля 2005 г. № 156.

Земельный вестник России № 1–2 · 2005 69

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

тенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в пра ве общей собственности на земельный участок.», дополнить предложением следующего содержания: «В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установ ленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное пра во на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей зе мельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.»;

абзац второй признать утратившим силу; б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случае отсутствия лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве об щей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, этот земельный участок или эту долю должен приобрести субъект Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, должно приобрести муниципальное образование по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности.»;

6) пункты 2 и 3 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«2. Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельс кохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земель ным кодексом Российской Федерации. Принудительное прекращение аренды земельного участка из зе мель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соот ветствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйствен ного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целе вым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Рос сийской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.»;

7) в статье 8: а) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в пись менной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаим ных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.»;

б) абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме про давца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступле ния извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покуп ки, ничтожна.»;

8) в статье 9:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

70	Земельный вестник России № 1–2 · 2005