Трудовые мигранты из Узбекистана в южных регионах Республики Казахстан. Исследование. М., 2006. 55 с

Трудовые мигранты из Узбекистана

вюжных регионах Республики Казахстан

1.3.Экономические и демографические индикаторы в Казахстане

Демографические индикаторы1

Население, млн,		Возраст, %		Прирост	Работоспособное
2005 г.				населе-	население, млн,
	0-14	15-64	65+	ния, %	2003 г.
15,2	23,7	68,4	7,9	0,3	9,3
(57% - городские
жители)

Казахстан является крупнейшей страной в Средней Азии, охватывающей территорию площадью 2 724 900 кв. км с населением в 15 млн чел. с плотностью населения в 5,5 чел. на кв. км. Со времени обретения независимости в 1991 г. более 2 млн чел. эмигрировали из Казахстана, и только в 2004 г. в стране сложилось положительное сальдо миграции, наконец-то повернувшее вспять процесс общего уменьшения численности населения страны.

В экономическом смысле среди бывших советских республик Казахстан является самой богатой страной в Средней Азии. Он богат природными ресурсами, обладает значительными запасами нефти и, начиная с 1999г.,находитсявфазеэкономическогороста.Этатенденцияполучила стимул в результате проводимых с середины 90-х годов экономических реформ и приватизации, в процессе которых особое значение придавалось диверсификации в развитии частного сектора. Хорошие урожаи и иностранные инвестиции внесли вклад в устойчивый рост доходов населения. Уровень безработицы также снижался (с 12,8% в 2000 г. до 8,8% - в 2003 г.)2. Обладая сильной экономикой и потенциалом самых высоких доходов в регионе, Казахстан стал привлекательной страной для трудовых мигрантов из соседнего Узбекистана.

Экономические индикаторы

	ВВП на душу	% населения, живуще-		Уровень		Классифика-	Долговые
	населения,	го за чертой бедности,		инфляции, %,		ция доходов6	обязательс-
	USD, 2003 г.3		2004 г.4	2004 г.5			тва7
	1995,4	19		6,9		Ниже	Умеренные
						среднего
1	ЦРУ, Всемирная база данных (2005).
2	ПРООН, Отчет о человеческом развитии: Казахстан (2004).
3	ПРООН, Отчет о человеческом развитии: Казахстан (2004).
4	ЦРУ, Всемирная база данных (2005).
5	Там же.
6	Всемирный Банк (Июль 2004): Вебсайт классификации доходов.
7	Там же.

11

Трудовые мигранты из Узбекистана
в южных регионах Республики Казахстан
			ВНД на душу населения*
	2500
	2000
USD	1500
	1000
	500
	0	1999	2000	2001	2002	2003	2004

*ВНД (валовой национальный доход) = сумма добавленных стоимостей всеми местными производителями, плюс любые налоги на товар (минус субсидии), не включенные в оценку продукции, плюс первичный доход (первичные поступления) из-за рубежа в чистом виде (Всемирный Банк).

			Прямые иностранные инвестиции
	3000
USD	2500
	2000
Millions	1500
	1000
	500
	0	1999	2000	2001	2002	2003
Источник:		Всемирный Банк, База данных индикаторов всемирного развития. Данные по
		прямым иностранным инвестициям за 2004 год не доступны.

Хотя трудовые мигранты из Узбекистана едут в поисках работы в различные районы Казахстана, наиболее высока их концентрация в южных регионах. Здесь трудовые мигранты в основном заняты в строительстве и сельском хозяйстве, работают на табачных и хлопковых полях. В таблице приведены демографические характеристики и показатели экономической деятельности исследованных областей.

12

Демографические характеристики и показатели экономической деятельности

		Исследованные области		Республика	Алматинская	Кызылординская	Мангыстауская	Южно-
				Казахстан				Казахстанская
		Население, млн, 2005 г.8		15,2	1,6	0,64	0,36	2,2
		Доход на душу населения, PPP, USD, 2003 г.9		6527	2956	4635	13 850	2697
13
		Доля в национальном промышленном произ-		100	9,1	5,0	12,5	4,6
		водстве, %, 2002 г.10
		Доля в национальном сельскохозяйственном		100	13,6	1,9	0,2	12,2
		производстве, %, 2002 г. 11
		Доля в строительном секторе, добавленная		100	11,8	5,3	5,0	2,4
		стоимость, %, 2003 г.12
		Доля в розничном торговом обороте, %, 2002 г.13		100	39,4	1,1	1,3	3,9
8		Агентство по статистике Республики Казахстан (2005).
9		ПРООН, Отчет о человеческом развитии: Казахстан (2004).

10ПРООН, Kazakhstan InfoBase.

11Там же.

12Там же.

13ПРООН, Kazakhstan InfoBase.

Узбекистана из мигранты Трудовые Казахстан Республики регионах южных в

Трудовые мигранты из Узбекистана

вюжных регионах Республики Казахстан

1.4.Экономические и демографические индикаторы в Узбекистане

Демографические индикаторы14

Население, млн,		Возрастная				Уровень прироста
2005 г.		структура, %				населения, %
	0-14		15-64		65+
26,8	33,5		61,7		4,8	1,67

Хотя Узбекистан не является крупнейшей среднеазиатской страной в территориальном отношении, он имеет самое многочисленное в регионе население, с плотностью 63 чел. на кв. км. Большинство населения - молодые и трудоспособные люди, средний возраст - 22,36 лет. Официальный уровень безработицы в Узбекистане - менее 1%, однако, по крайней мере, 20% населения не имеет работы, а в некоторых областях Узбекистана безработица достигает 50%.

Экономические индикаторы

ВВП на душу	% населения,	Уровень	Классифика-	Долговые
населения,	живущего за	инфляции,	ция доходов 18	обязательс-
USD, 2003 г.15	чертой бедности,	%, 2003 г. 17		тва19
	2000 г.16
338	27,5	24,2	Низкие доходы	Умеренные

После обретения независимости (1991 г.) в Узбекистане продолжали придерживаться командного стиля в экономике с предоставлением государственных субсидий и жестким контролем над продукцией и ценами. После финансовых кризисов в конце 90-х годов в Средней Азии и России Узбекистан увеличил экспортный и валютный контроль, все больше изолируя и без того весьма закрытую экономику. Необходимо отметить незначительные шаги по либерализации в экономической и политической сферах. Но их было недостаточно для развития частного сектора.

Узбекистан богат природными ресурсами, однако ВНД на душу населения здесь с 1991 г. неуклонно снижался. Увеличение тарифов и

14ЦРУ, Всемирная база данных (2005).

15ПРООН, Отчет о человеческом развитии: Казахстан (2004).

16ЦРУ, Всемирная база данных (2005).

17Там же.

18Всемирный Банк (Июль 2004): Вебсайт классификации доходов.

19Там же.

14

Трудовые мигранты из Узбекистана в южных регионах Республики Казахстан

ужесточение требований к рыночной торговле со стороны правительства в 2002 - 2003 гг. сдерживало возможности развития экономической деятельности и усиливало недовольство в народе. Ужесточение правил торговой деятельности (в 2004 г.) ограничило для предпринимателей возможности участвовать в импорте/экспорте и продаже товаров в Узбекистане.20

		ВНД на душу населения
	800
USD	600
	400
	200
	0		2001			2004
	1999	2000		2002	2003
		Прямые иностранные инвестиции

	140
	120
USD	100
	80
млн	60
	40
	20
	0	2000	2001	2002	2003
	1999
Источник: Всемирный Банк, База данных индикаторов всемирного развития. Данные по
	прямым иностранным инвестициям за 2004 год не доступны.

Все большее ужесточение экономической политики со стороны правительства, неоправданно высокие налоги и застоявшаяся банковская реформа способствовали расширению тайной или теневой экономики в Узбекистане. Уменьшение шансов найти работу, сокращение возможностей для торговли и недостатки системы социального обеспечения, работа которой значительно ухудшилась после распада Советского Союза, заставило многих людей искать заработок за рубежом.

20Международная кризисная группа, Азиатский брифинг #38, 25 мая 2005г. - Бишкек/ Брюссель.

15

Трудовые мигранты из Узбекистана

вюжных регионах Республики Казахстан

1.5.Причины трудовой миграции

Я несчастная женщина - вдова с тремя незамужними дочерьми, одним сыном, учеником 9 класса, и другим - восьмиклассником. Им всем нужны деньги – для свадеб, дальнейшей учебы и т.д. А я даже не могу их досыта накормить - уже четыре года в нашем ширкате21 не платят за-

рплату! Я уже и не знаю, сколько они мне должны - в этом нет смысла…

Из интервью с мигрантом

Все миграционные процессы на местном, национальном или международном уровнях обычно являются результатом комбинации отталкивающих и притягивающих факторов. Отталкивающие факторы связаны с вынужденной миграцией и, как правило, характерны для зон конфликта, стихийных природных бедствий или стран со сложной экономической ситуацией. Притягивающие факторы связаны с добровольной миграцией, когда потенциальный мигрант ищет привлекательные экономические или какие-либо другие возможности. Каждый потенциальный мигрант взвешивает все эти факторы, прежде чем решить, уезжать или нет.

Главными факторами, побуждающими к трудовой миграции из Узбекистана в Казахстан, являются нехватка возможностей для работы, низкая заработная плата и надежда на лучший заработок в Казахстане. Около 55% опрошенных мигрантов назвали отсутствие работы дома в качестве главной причины поиска ее в Казахстане. Около 35% мигрантов назвали главной причиной низкую заработную плату в Узбекистане; 90% респондентов сказали, что главная причина в том, что они хотели заработать побольше денег, чтобы прокормить свои семьи; 2% нуждались в средствах для платы за обучение и медицинские услуги для себя и членов семьи; 4% планировали потратить заработок на свадьбу или крупные покупки; 3% нуждались в стартовом капитале, чтобы начать свой бизнес; 1% опрошенных хотели подготовить базу для переезда на постоянное место жительства в Казахстан; 93,6% респондентов положительно относятся к трудовой миграции, а 70,7% сказали, что члены их семей также хотели бы работать за рубежом. Таким образом, для сотен тысяч граждан Узбекистана трудовая миграция становится важным источником выживания в период чрезвычайных экономических трудностей. Понимание причин и целей трудовой миграции другими группами респондентов практически полностью совпадает с ответами самих мигрантов.

На момент опроса 59,3% мигрантов заявляли, что ездили в Казахстан на заработки уже в течение, по крайней мере, двух лет; 6% - что

21 Ширкат – сельскохозяйственный кооператив.

16

Трудовые мигранты из Узбекистана в южных регионах Республики Казахстан

они зарабатывали деньги за рубежом в течение, по крайней мере, трех лет; 8,9% мигрантов сказали, что ездили на заработки в Россию еще до 1999 г. Те, кто стал трудовыми мигрантами позже, обычно не ездили на работу никуда, кроме Казахстана. Эта тенденция может быть объяснена тремя взаимозависимыми факторами: экономический рост и улучшение условий жизни в Казахстане в последние несколько лет, экономический кризис (1999 г.) в Узбекистане и растущее число трудовых мигрантов, приезжающих в Казахстан вместе с родственниками и друзьями.

1.6. Современные миграционные тенденции в Узбекистане

Как правило, в условиях переходных экономик женщин в трудовой миграции участвует больше.22 Число узбекских женщин, занятых в трудовой миграции, особенно возросло за последние несколько лет. В 2002 г. 14,1% трудовых мигрантов составляли женщины. Эта цифра возросла до 23,7% в 2004 г. Большее число женщин-трудовых мигрантов объясняется тремя взаимозависимыми факторами. Растущий спрос на рынке труда Казахстана на работу, традиционно выполняемую женщинами в сельском хозяйстве и сфере услуг, подвигает их выбирать работу в соседнем государстве. Трудовая миграция в Казахстан в силу культурной и географической близости между странами пугает женщин меньше, чем миграция в Россию. И, наконец, усиление паспортного режима после террористических атак 1999 г. в Ташкенте усложнило внутреннюю трудовую миграцию для мужчин и, таким образом, внутренняя трудовая миграция стала в основном сферой деятельности женщин. Получив больший доступ на базары мардикор23 в поисках работы в Узбекистане, женщины обрели возможность большего доступа к работе за рубежом, так как поиск трудовых мигрантов для работы за границей зачастую происходит именно на таких базарах.

Среди тех, кто участвует в трудовой миграции, число людей с незаконченным средним или только со средним образованием выросло с 36,1% в 2002 г. до 38,7% в 2004 г. Это, возможно, связано с увеличившимся спросом на неквалифицированную рабочую силу в Казахстане, в общем привлекательном для менее квалифицированных мигрантов. В то время как для работы в России средний требуемый уровень образования - профессиональное училище, в Казахстане - это средняя школа.

22Международная организация труда (2004), “Глобальные тенденции занятости среди женщин”.Женева.Вотчетеуказано,чтовпереходныхэкономикахвсреднем91работающая женщина приходится на 100 мужчин.

23Неофициальные рынки труда, куда безработные приходят, чтобы «продать свои руки».

17

Трудовые мигранты из Узбекистана в южных регионах Республики Казахстан

Увеличивается (с 2,1% в 2002 г. до 7,3% - в 2004 г.) процент мигрантов из более состоятельных семей, имеющих возможность совершать дорогостоящие покупки. Данная тенденция объясняется тем, что трудовая миграция положительно сказывается на благосостоянии мигрантов и их семей, поэтому мигранты продолжают работать за рубежом, чтобы поддерживать этот уровень доходов. В то же время среди мигрантов увеличилось (с 59,3% - в 2002 г. до 75,8% - в 2004 г.) количество очень бедных людей, у которых не всегда есть деньги на покупку продуктов питания. Приведенные цифры говорят о том, что все больше людей в Узбекистане находят в трудовой миграции решение экономических проблем и возможность поддержания хорошего уровня своего благосостояния.

Следует также отметить, что, если в 1999 г. большинство трудовых мигрантов ездили на заработки за границу самостоятельно, то во время данного исследования 45% опрошенных мигрантов заявили, что приехали в Казахстан с группой родственников или друзей. Все это свидетельствует о том, что с ростом безработицы в сельских регионах Узбекистана, увеличилось число людей, которые начинают ценить особое положительное влияние трудовой миграции на уровень благосостояния семей и считают работу за рубежом стоящим выбором. Согласно данным, 55,1% опрошенных мигрантов прибегали к помощи посредников в поисках работы в Казахстане, что говорит о развитии инфраструктуры по организации трудовой миграции посредством неофициальных каналов.

1.7. Страны назначения узбекских трудовых мигрантов

Основными странами, куда направляются трудовые мигранты из Узбекистана, являются Россия, Казахстан и Южная Корея. В качестве конечного пункта около 60% трудовых мигрантов выбирают Россию, 26% - Казахстан и около 5% - Южную Корею. Начиная с 1999 г., популярность Казахстана среди трудовых мигрантов растет. Это объясняется несколькими факторами: увеличение общего потока мигрантов из Узбекистана, улучшение экономической ситуации в Казахстане и ожидание лучшего заработка в этом государстве, а также географическая близость двух стран. Фактически трудовая миграция в Казахстан более выгодна гражданам Узбекистана, чем миграция в Россию. Средние доходы узбекских трудовых мигрантов в этих двух государствах заметно не отличаются, а проезд до южных регионов Казахстана не только легче и дешевле, но и требует пересечения всего одной границы.

18

Трудовые мигранты из Узбекистана

вюжных регионах Республики Казахстан

2.Социальный портрет узбекского трудового мигранта в южном Казахстане

2.1.Пол

Мужчины составляют 72,2% трудовых мигрантов из Узбекистана в южные регионы Казахстана. 13,9% женщин, участвующих в трудовой миграции,являютсякоммерческимимигрантами,приезжающимиторговать на рынках южного Казахстана. В гендерном составе в районах южного Казахстана превалируют мужчины: Южно-Казахстанская область - 76,1%, Махтааральский район - 64,1%, Алматинская область - 90,7%, Кызылординская область - 84%, Мангыстауская область - 48,9%.

2.2. Возраст

Средний возраст трудовых мигрантов составляет 33 года. Мужчины обычно моложе и имеют меньшее количество иждивенцев, чем женщины. В среднем, мужчины в возрасте 31 года имеют 4,1 иждивенца (в среднем - 7). Женщины, возраст которых на момент миграции составляет 38 лет, имеют, в среднем, по 5,2 иждивенца каждая. «Старший» возраст женщин может быть объяснен тем фактом, что они не мигрируют до того, как родят и вырастят детей. Поэтому в трудовой миграции, в основном, участвуют молодые неженатые мужчины, которые должны помогать родителям, и главы семей обоих полов, которым нужно обеспечивать 4 - 7 иждивенцев.

Средний возраст трудовых мигрантов в регионах южного Казахстана следующий: Южно-Казахстанская область - 33 года (32 - муж. и 34 - жен.), Махтааральский район - 32 года (31,7 - муж. и 32,3 - жен.), Алматинская область - 33 года (34 - муж. и 32 - жен.), Кызылординская - 32 года (31 - муж. и 41 - жен.), Мангыстауская область - 36 лет (32 - муж. и 42 - жен.)

19

Трудовые мигранты из Узбекистана
в южных регионах Республики Казахстан
	100	Пол и возраст мигрантов
женщины	80
	60
	40
респондентов
	20
	0
	20
	40
%
	60
мужчины
	80
	100
		Махта-
	Южно-Ка-		Алматин-	Кзылордин-	Мангыста-
	захстанская	аральский	ская	ская	уская
	область	район	область	область	область
	≤ 20	21-30	31-40	41-50	50 +

2.3. Образование

Следует отметить, что уровень образования среди женщин, участвующих в трудовой миграции, выше, чем у мужчин - 2,38 и 2,51 лет, соответственно. Тем не менее, по сравнению с Россией, Казахстан привлекает большое количество неквалифицированных рабочихмигрантов. В России средний уровень образования среди рабочихмигрантов из Узбекистана составляет 3 года (учеба в колледже), а в Казахстане - 2 года (средняя школа). Объяснением этому может быть более высокий спрос в Казахстане на сельскохозяйственных работников. 85,7% трудовых мигрантов из Узбекистана, занятых в Казахстане в сфере сельского хозяйства, имеют только среднее образование. В регионах южного Казахстана самый низкий (2,16 лет) уровень образованности среди мигрантов наблюдался в Махтааральском районе, в то время как средняя цифра в других областях, где основным родом деятельности для трудовых мигрантов является сельское хозяйство, составляла 2,42 года. Самый высокий (2,91) уровень образованности - в Алматинской области, где исследователем не были найдены трудовые мигранты, занятые в сельском хозяйстве.

2.4. Знание языков

Большинство трудовых мигрантов из Узбекистана, помимо узбекского, владеют разговорным русским языком. Во время опроса 89,5%

20