- •Международное экономическое право и процесс Предисловие
- •Международное экономическое право
- •§ 5. Что же все-таки произошло в XX в.? Случилось, в частности, три важных изменения.
- •§ 6. Общая торгово-политическая доминанта, базирующаяся на экономическом процессе, потребовала и общего правового ее оформления в виде современного международного экономического права.
- •2. Либерализм против протекционизма
- •§ 11. Но либерализм либерализму - рознь. В теоретическом аспекте есть все основания для того, чтобы различать прежде всего интровертный либерализм и экстравертный либерализм.
- •4. Глобализм
- •5. Неоглобализм и панамериканизм
- •6. Пороки неоглобализации
- •§ 38. Глобализация сама по себе - это не добро и не зло. Это - объективный процесс, но это и политика управления этим процессом.
- •7. Неоглобализация и международное экономическое право
- •§ 52. В то же время видится определенная связь между отмеченными интересами стран Севера и некоторыми новациями в международном праве, имевшими место как раз в 60-70-е гг.
- •Глава II. Понятие международного экономического права и его систематика
- •1. Понятие международного публичного права и международного экономического права. Предмет и определение международного экономического права
- •2. Правовая доктрина международного экономического права
- •3. Соотношение международного экономического права и международного частного права
- •4. Международное экономическое право в системе права
- •5. Система международного экономического права
- •§ 84. Что же остается в сфере иных "экономических" отношений, кроме торговых?
- •§ 87. С учетом сказанного выше научная система мэп в настоящем курсе выглядит суммарно следующим образом.
- •Глава III. Субъекты и дестинаторы международного экономического права
- •1. Государства - субъекты международного экономического права
- •Государственный иммунитет
- •§ 95. Согласно, в частности, Конвенции, ряд видов дипломатического иммунитета имеет имущественный, т.Е. Экономический характер. Это, среди прочего:
- •2.1. Международные организации
- •Межправительственные, в том числе экономические организации
- •§ 114. Это организации, членами которых являются государства и иные субъекты международного права, в том числе другие межправительственные организации.
- •2.4. Параорганизации
- •2.5. Международные конференции
- •2.6. Преференциальные системы
- •4. Индивиды, физические и юридические лица и международное право
- •Глава IV. Источники международного экономического права
- •§ 149. При оценке такого подхода, на наш взгляд, надежным представляется отправляться от базисных положений классической теории права, а именно:
- •2. Концепция рекомендательной нормы международного права и понятие "мягкого права"
- •3. Международный договор - основной источник международного экономического права
- •Многосторонние международные торгово-экономические договоры
- •§ 157. В современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. Это относится и к его договорному оформлению.
- •§ 170. Во второй половине XX в. Широкое применение получили двусторонние (редко - многосторонние) Соглашения о поощрении и защите инвестиций (иначе - капиталовложений).
- •§ 177. Порядок принятия решений также может быть различным:
- •5. Решения межгосударственных экономических конференций
- •6. Международный обычай
- •7. Общие принципы права и вспомогательные источники международного экономического права
- •9. Принципы международного права
- •10. Специальные принципы международного экономического права
- •Принцип (режим) недискриминации (nondiscrimination)
- •Принцип (режим) наиболее благоприятствуемой нации (наибольшего благоприятствования) (most favored nation)
- •§ 191. Исторически в практике международных отношений оговорка (клаузула) о наибольшем благоприятствовании использовалась в двух различных подходах:
- •§ 194. Практически общепринятыми, но тем не менее почти неукоснительно обычно включаемыми в договоры исключениями из действия оговорки о наибольшем благоприятствовании являются:
- •Принцип национального режима (national treatment)
- •Принцип (режим) взаимной выгоды
- •§ 199. Принцип взаимной выгоды сопрягается иногда в доктрине с "международно-правовым принципом взаимности".
- •Принцип (режим) преференциальности
- •§ 202. Нетрудно видеть, что практически оборотная сторона преференциальности (для одних) есть дискриминация (для других).
- •Особенная часть
- •Экономическое сотрудничество в оон универсальное по объектам (ratione materiae) и региональное по субъектам (ratione personae)
- •§ 212. На региональном уровне экономическое сотрудничество проводится в пяти региональных комиссиях оон под эгидой экосос, образованных и руководимых Экономическим и Социальным Советом:
- •Экономическое сотрудничество в оон универсальное по субъектам (ratione personae) и отраслевое по объектам (ratione materiae)
- •§ 218. Среди такого рода специализированных учреждений следует назвать следующие.
- •2. Организация международного экономического сотрудничества вне рамок оон
- •Глава VI. Регулирование экономического сотрудничества на региональном уровне
- •1. Экономическое сотрудничество стран-членов Содружества Независимых Государств (снг) Возникновение и правовая база снг
- •§ 225. Но все же не от сша, во всяком случае юридически, зависело формирование снг и эффективность сотрудничества в нем.
- •§ 243. Новым направлением явилось подписанное в сентябре 2003 г. Соглашение о создании Единого экономического пространства (еэп) России, Белоруссии, Казахстана и Украины.
- •2. Европейский союз
- •Правовые формы международных экономических связей Евросоюза
- •§ 258. С 1975 г. И далее заключаются на пятилетние и более сроки Ломейские конвенции с участием всех стран Евросоюза и 46 развивающихся стран. Принципы и условия сотрудничества включают:
- •Россия и Евросоюз
- •3. Иные формы международно-правового регулирования регионального экономического сотрудничества
- •4. Регионализм или глобализм?
- •§ 273. Оба эти явления: регионализм и глобализм - имеют много общего, но и много отличного.
- •Раздел 2. Международное торговое право Глава VII. Понятие международной торговли и формы ее регулирования
- •1. Понятие торговли и международного торгового права
- •2. Международно-правовые формы регулирования торгового сотрудничества между государствами Генеральное соглашение по тарифам и торговле (гатт)
- •§ 280. Снижение таможенных тарифов происходило в ходе периодически созываемых тарифных конференций, так называемых "раундов", которые происходили:
- •§ 282. Гатт состоит всего из 4 частей и 38 довольно объемных статей.
- •Результаты Уругвайского раунда гатт
- •Всемирная торговая организация (вто)
- •§ 292. Особо скрупулезно регулируются в Соглашении об учреждении вто вопросы присоединения к нему, что наглядно иллюстрирует по сути закрытость этой организации.
- •Основные принципы гатт/вто
- •Глава VIII. Международная торговля товарами
- •1. Международно-правовое регулирование торговли товарами таможенно-тарифными мерами
- •Международное таможенно-тарифное сотрудничество на универсальном уровне вне гатт/вто
- •§ 309. Правильная оценка товара, являющаяся базой определения ставки адвалерной таможенной пошлины, важный элемент избежания при этом ошибок и злоупотреблений.
- •Антидемпинговые меры в гатт
- •Лицензирование
- •"Добровольные" ограничения экспорта
- •Защитные меры (пошлины)
- •Субсидии и компенсационные меры (пошлины)
- •§ 328. Субсидии не запрещаются тотально. Но допустимы лишь если не ущемляют интересы других стран. Соответственно Соглашение разделяет субсидии на несколько категорий:
- •Технические барьеры в торговле
- •§ 329. Под техническими барьерами в торговле понимаются нетарифного характера разнообразные условия и требования, распространяющиеся на ввозимые товары. Это могут быть:
- •Санитарные и фитосанитарные меры
- •Предотгрузочная инспекция экспортируемых товаров
- •3. Международно-правовое регулирование торговли особыми группами товаров
- •Аграрное регулирование в вто
- •§ 346. Экспортные субсидии в принципе полностью не запрещаются, они подразделяются на два вида:
- •Международно-правовые формы многостороннего регулирования мировых рынков сырьевых товаров
- •§ 349. Соответствующая практическая работа организационно осуществляется в различных межправительственных институционных формах:
- •§ 350. Товарные соглашения подразделяются на три основных вида.
- •Торговля текстильными товарами и готовой одеждой
- •Международный контроль трансферов товаров и технологий военного назначения
- •§ 362. Международное сотрудничество возможно как в целях развития, так, увы, и ограничения торговли.
- •Глава IX. Международная торговля услугами
- •1. Понятие услуги и особенности международного рынка услуг
- •2. Генезис правового регулирования международного рынка услуг
- •§ 369. Для генезиса международно-правового урегулирования рынка услуг характерно:
- •3. Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс) Общие основы гатс
- •4. Международно-правовое регулирование отдельных секторов услуг
- •5. Международно-правовое регулирование экономических отношений в области транспорта Морской транспорт
- •§ 393. Международная конвенция по унификации некоторых правил, касающихся коносаментов (Гаагские правила). Принята в Брюсселе, 1924 г., с изменениями 1968 г. (Правила Висби).
- •Речной транспорт
- •§ 397. Внутренний речной транспорт, его регулирование, естественно, дело каждого отдельного государства. Международные же проблемы возникают с речным транспортом по так называемым международным рекам.
- •§ 403. Коммерческие перевозки воздушным транспортом включают перевозки пассажиров, их багажа, грузов и почты. При этом выработано семь так называемых "свобод воздуха" (г.П. Жуков):
- •Железнодорожный транспорт
- •§ 414. С участием Союза и под эгидой еэк оон разработаны были также (иллюстративный перечень):
- •Трубопроводный транспорт
- •Услуги, не связанные с определенными видами транспорта
- •6. Услуги в области связи и коммуникаций
- •Телекоммуникационные услуги (дальней связи) и вто
- •7. Регулирование международной торговли финансовыми услугами в вто
- •8. Регулирование международного рынка трудовых услуг
- •§ 429. Методологически необходимо прежде всего разделить: во-первых, так называемое международное трудовое право и, во-вторых, правовое регулирование международного рынка трудовых услуг.
- •Глава X. Валютно-финансовое регулирование в международной торговле (международное валютно-финансовое право)
- •§ 442. Международно-правовое регулирование валютно-финансовых отношений в части, связанной в основном с обеспечением международных торговых сделок, включает:
- •Институционные основы Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы
- •§ 451. Практически основные цели для мвф:
- •Режим валютной системы мвф
- •Основные достижения и задачи совершенствования системы мвф
- •§ 487. Новое "дыхание" получили и такие традиционные заемные (и платежные) инструменты, как векселя и чеки.
- •Публично-правовые международные кредитные отношения
- •§ 507. Существует три основных способа урегулирования неблагополучных долговых обязательств (кроме, разумеется, оплаты их полностью и в срок):
- •4. Правовое регулирование международных платежей и расчетов
- •Глава XI. Унификация и гармонизация торгового права
- •1. Понятие международной унификации и гармонизации
- •2. Международные учреждения, призванные разрабатывать унификационные и гармонизационные документы
- •3. Классификация методов унификации и гармонизации
- •А.2. Односторонняя факультативная унификация
- •§ 540. Это - издание, промульгация государством в одностороннем порядке национального законодательного акта, инкорпорирующего положения международного унификационного документа.
- •А.3. Односторонняя факультативная гармонизация
- •§ 542. Метод разработки так называемых типовых (модельных) законов был применен впервые юнситрал и получил широкое признание со стороны государств. В юнситрал разработаны были типовые законы:
- •Б. Неправовые методы
- •§ 548. Апологетика контрактуализации абстрагируется от двух исключительно важных обстоятельств:
- •Б.1. Разработка на межгосударственном уровне факультативных принципов, правил, общих условий поставки и т.П. Документов для использования в международном частном торговом обороте
- •§ 556. В мтп (в ее Комиссии по коммерческой деятельности) (§ 301-302), что касается гармонизации частного права международной торговли, были разработаны:
- •Глава XII. Нарушения и ограничения международных торгово-экономических отношений
- •Ограничительная деловая практика
- •Коррупция во внешнеэкономической деятельности
- •Трансграничные финансовые правонарушения
- •§ 579. Что касается эмбарго (блокады, бойкота), вводимых на основе решений Совета Безопасности, примеров накопилось немало. В том числе:
- •3. Современные средства перманентной торгово-экономической войны
- •Злоупотребления правомерными средствами защиты национальной экономики
- •§ 587. Лишение "непослушных" государств финансовой и военной помощи - давно испытанный и эффективный инструмент политики сша, пускаемый в ход в качестве самого весомого "аргумента".
- •4. Торгово-экономическая дискриминация России с политической подоплекой
- •Раздел 3. Международное имущественное право
- •Глава XIII. Режим межгосударственных имущественных отношений
- •1. Государственная территориальная собственность
- •2. Морские международные имущественные права
- •§ 614. Наглядной иллюстрацией среди множества других, особенно в том числе Конвенции 1982 г. По морскому праву, могут служить (иллюстративный перечень):
- •3. Международный режим "общего наследия человечества"
- •Глава XIV. Международное право интеллектуальной собственности
- •2. Международное патентное право
- •§ 656. Отличиями Всемирной конвенции от Бернской, в частности, являются следующие:
- •§ 657. Другие многосторонние конвенции по авторским правам:
- •4. Международно-правовая комплексная охрана интеллектуальной собственности
- •Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности - трипс (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Including Trade in Counterfeit Goods - trips)
- •§ 662. Соглашение трипс, подписанное в 1994 г., входит в состав Марракешского пакета Уругвайского раунда и, таким образом, обязательно для всех стран-членов вто.
- •Глава XV. Международное инвестиционное право
- •2. Поиск базовых правовых основ инвестирования за рубежом
- •Модели двусторонних соглашений о поощрении и защите инвестиций
- •§ 708. Специфическими "стандартами", регулирующими режим инвестиций под крышей спзи, считаются следующие:
- •4. Проблемы "политических" рисков для иностранных инвестиций
- •5. Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (мига)
- •§ 724. Мига, хотя и входит в систему мбрр, обладает юридической и финансовой независимостью.
- •§ 726. Непосредственно Агентством или при его участии осуществляются гарантии двух видов:
- •§ 727. Важно, что в Сеульской конвенции приводится перечень некоммерческих рисков, которые подлежат страхованию:
- •6. Соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (тримс) (Agreement on Trade-Related Investment Measures - trims)
- •§ 730. По своему правовому статусу тримс - Соглашение в рамках Марракешского пакета, следовательно, обязательное для всех стран-членов вто.
- •Глава XVI. Проблемы урегулирования международного режима транснациональных корпораций (тнк)
- •1. Понятие и задачи регулирования деятельности тнк
- •2. Тнк и финансово-промышленные группы (фпг) в снг
- •3. Правовой статус тнк
- •2. Правовое обеспечение благоприятного режима налогообложения за рубежом для отечественных физических и юридических лиц
- •2. Общие для международного публичного процессуального права средства урегулирования межгосударственных споров, включая экономические
- •§ 767. Основным обычно используемым средством разрешения споров являются непосредственные переговоры между самими спорящими сторонами.
- •Международные третейские суды, или арбитражи
- •Международная судебная процедура
- •3. Урегулирование межгосударственных споров отраслевого экономического характера Система урегулирования межгосударственных торговых споров в рамках вто
- •§ 775. Порядок урегулирования споров состоит из следующих последовательных стадий.
- •Международный трибунал по морскому праву
- •Урегулирование международно-правовых споров в рамках Сеульской конвенции 1985 г. Об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (мига)
- •4. Урегулирование межгосударственных экономических споров на региональном (интеграционном) уровне
- •Суд Европейского союза
- •§ 787. Суд в настоящее время имеет 2 инстанции.
- •Экономический суд снг
- •Глава XIX. Международно-правовое обеспечение урегулирования частноправовых споров
- •1. Киевское соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности
- •3. Международно-правовое содействие арбитражному урегулированию частноправовых споров
- •§ 809. Содействие арбитражному методу урегулирования международных частно-правовых споров содержится и в ряде международно-правовых актов, в том числе с факультативной правовой силой:
- •4. Признание и исполнение иностранных судебных решений и исполнение судебных поручений
- •§ 813. Признание и исполнение решений иностранных судов регулируется следующими международными соглашениями:
- •§ 814. Исполнение судебных поручений в международно-правовом порядке может осуществляться согласно сложившейся практике следующими способами:
- •§ 816. Международно-правовые отношения России с другими странами в части взаимного исполнения судебных поручений зиждутся:
- •5. Удостоверение (легализация) документов для зарубежного применения
- •Заключение
- •§ 823. На наш взгляд, в ходе болезни роста международного экономического права подстерегают две опасности.
- •К главе II. Понятие международного экономического права и его систематика
- •К главе III. Субъекты и дестинаторы международного экономического права
- •К главе IV. Источники международного экономического права
- •К главе V. Организация экономического сотрудничества на универсальном уровне
- •К главе VI. Регулирование экономического сотрудничества на региональном уровне
- •К главе VII. Понятие международной торговли и формы ее регулирования
- •К главе VIII. Международная торговля товарами
- •К главе IX. Международная торговля услугами
- •К главе X. Валютно-финансовое регулирование в международной торговле (международное валютно-финансовое право)
- •К главе XI. Унификация и гармонизация торгового права
- •К главе XII. Нарушения и ограничения международных торгово-экономических отношений
- •К главе XIII. Режим межгосударственных имущественных отношений
- •К главе XIV. Международное право интеллектуальной собственности
- •К главе XV. Международное инвестиционное право
- •К главе XVI. Проблемы урегулирования международного режима транснациональных корпораций (тнк)
- •К главе XVII. Регулирование международных налоговых отношений (международное налоговое право)
- •К главе XVIII. Урегулирование публично-правовых экономических споров
- •К главе XIX. Международно-правовое обеспечение урегулирования частноправовых споров
- •Алфавитно-предметный указатель а
9. Принципы международного права
§ 185. Под международно-правовыми принципами разумеются или отдельные особо важные, принципиальные нормы международного права, например "pacta sunt servanda" (договоры должны соблюдаться), или же комплексы норм, группирующихся вокруг основного концептуального правила-принципа и конкретизирующих это правило, например принцип суверенного равенства и уважения прав, присущих суверенитету.
Разумеется, коль скоро МЭП - отрасль международного публичного права, в нем, безусловно, применимы соответствующие общепризнанные, основные принципы международного права, его jus cogens, закрепленные, в частности, в развернутом виде в Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. Это - суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.
Естественно, не все из названных принципов в одинаковой мере применимы в МЭП; но такие из них, как суверенное равенство и уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой и особенно принцип сотрудничества между государствами, можно рассматривать в качестве первостепенных и для обеспечения международного экономического сотрудничества.
Суверенное равенство, понимаемое прежде всего как равенство юридическое, иначе равноправие, не означает отрицания существующего в жизни неравенства фактического и стремления к его преодолению. Хорошим примером является юридическое "положительное" неравенство преференциальной для развивающихся стран системы, установленное на основе Женевских принципов 1964 г. во имя приближения к равенству фактическому. И сам государственный суверенитет современная правовая наука и практика давно в отличие от прошлых веков не понимают как ничем не ограничиваемое, неделимое и неотчуждаемое, неделегируемое в своих отдельных элементах абсолютное право.
Неприменение силы в международных экономических отношениях предполагает неприменение всякого рода неправомерного экономического принуждения и нажима (экономический бойкот, эмбарго, дискриминационные меры в торговле и т.п.) одних государств в отношении других государств (§ 577-581).
Принцип сотрудничества между государствами, применительно к международным экономическим отношениям, т.е. к области действия МЭП, одной из своих ипостасей представляет собой исторически сложившийся принцип "jus commercii" - право свободного развития торгового, экономического сотрудничества. Есть даже основание утверждать, что принцип сотрудничества в широком его понимании генетически берет свое начало именно из jus commercii.
§ 186. Необходимо особо остановиться на таком международно-правовом принципе, как "уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений" (см. также § 52). Прямое значение этого принципа в рамках международных экономических отношений несомненно. Безусловно, нет ничего более самоценного, чем человек, каждая отдельная личность, ее жизнь, ее права и свободы, в том числе и в сфере экономических отношений; но напрямую международное право не может обеспечить эти права и свободы. Это самоочевидно. Нарушений сколько угодно, причем не только в тоталитарных государствах, но и в демократических. Реально обеспечить соблюдение прав и основных свобод для собственного населения могут только сами государства. Международно-правовой принцип уважения прав человека и свобод не дает права одному государству, или нескольким государствам, или их организациям (таким как НАТО) силой обеспечивать соответствующие права и свободы людей в другом или других государствах. Хотя поводы для интервенции можно найти очень легко, и данный принцип "удобен" (как повод для интервенции) тем, что нарушения прав и свобод человека при желании можно обнаружить практически в любой стране. Это может быть Баскония в Испании, Чечня - в России, это могут быть и США.
Сам по себе рассматриваемый когентный принцип уважения прав и свобод обязывает государства не более чем "постоянно уважать эти права и свободы в своих взаимных отношениях (выделено мною. - Г.В.) и ...прилагать усилия, совместно и самостоятельно, включая сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, в целях содействия всеобщему и эффективному уважению их" ("Декларация принципов", принцип VII Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.).
В то же время в практике международной жизни наблюдается наглядная тенденция использования данного принципа в качестве некоего верховного, "парамаунтного" по отношению к другим общепризнанным принципам международного права. Опираясь именно на принцип уважения прав человека и основных свобод и соответственно на якобы подразумеваемую необходимость защиты этих прав и свобод где бы то ни было, происходила военная интервенция США и других стран НАТО в Югославии; интервенция США, Великобритании и стран так называемой коалиции в Ираке. При этом грубо нарушались такие же по своему правовому значению когентные принципы, как уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы; нерушимость границ.
Между тем в упомянутой Хельсинкской Декларации принципов 1975 г. явным образом и с участием, в частности, стран НАТО прямо предусматривается, что все записанные в ней принципы "будут одинаково и неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других". Иначе говоря, используя один из десяти Хельсинкских принципов, нельзя нарушать другие девять. Наконец, совершенно абсурдно и цинично "обеспечивать" за рубежом основные права и свободы, принадлежащие, к примеру, национальным меньшинствам, посредством бомбардировок, сводящим на нет главнейшее право человека - право на жизнь.
Очевидно, что, к сожалению, в реальной международной практике ныне, как и в течение многих предшествующих веков, сила, политический интерес часто преобладают над правом.