Глава VI. Регулирование экономического сотрудничества на региональном уровне

§ 221. Введение. Настоящий курс имеет предметом изучения международный экономический правопорядок на универсальном уровне или, по крайней мере, на уровне, ориентированном потенциально на универсальное регулирование.

Соответствующее регулирование в региональных рамках по своей сути представляет собой в каждом случае самостоятельную более или менее развитую систему. Каждая такая система подлежит и особому изучению. Это в высшей степени относится к Европейскому союзу, сотрудничество в котором, начинавшееся в основном как торговое, быстро переросло в общеэкономическое, а затем и в политическое. В результате в Евросоюзе сложилось собственное европейское право, давно уже ставшее, в том числе и в России, самостоятельной научной и учебной дисциплиной. В меньшей степени самобытная системность свойственна и другим региональным объединениям.

Обычно также (и особенно наглядно в Евросоюзе) система регионального экономического правопорядка включает элементы как торгового, так и имущественного права. Поэтому и надо было бы рассматривать эти элементы раздельно. В ограниченных пределах настоящего курса в полном объеме и системно (раздельно в торговом праве и в имущественном праве) сделать это невозможно и нецелесообразно.

В то же время нельзя полностью обойти вниманием и организационно-правовое региональное сотрудничество. Представляется в этой связи достаточным дать лишь самые общие сведения о наиболее значительных региональных учреждениях. Это необходимо и в том аспекте, что история еще не сказала своего последнего слова о перспективах общемирового развития по пути ли регионализма, глобализма ли, или глобализма через этап регионализма, или, наконец, - даже национализма.

1. Экономическое сотрудничество стран-членов Содружества Независимых Государств (снг) Возникновение и правовая база снг

§ 222. Содружество Независимых Государств (СНГ) является уникальным межгосударственным образованием с декларированными интеграционными целями с дезинтеграционными результатами. Доля взаимного товарооборота стран СНГ в их общем товарообороте последовательно сокращалась.

СНГ - плод развала СССР в итоге поражения Союза ССР в "холодной войне", окончившейся, как и почти все "горячие" войны, территориальными изменениями.

По существу образование СНГ было в известном роде политическим "утешительным призом" для "широких масс трудящихся" (как выражались в советские времена), совершенно обескураженных и разочарованных не чаявшимся крушением Союза "нерушимого республик свободных" (согласно бывшему Советскому Гимну). Ведь еще весной 1991 г. абсолютное большинство граждан СССР, во всех его республиках, высказалось на референдуме за сохранение Союза, а уже к концу того же года Союз был разрушен.

§ 223. Создание СНГ было декларировано в Соглашении, келейно подписанном 8 декабря 1991 г. в местечке Вискули, в глуши Беловежской Пущи тремя тогдашними руководителями России, Белоруссии и Украины - Ельциным, Шушкевичем и Кравчуком. Это, формально Минское, Соглашение юридически хромает во многих отношениях. Прежде всего, конечно, в том, что "волей" трех из бывших пятнадцати советских республик прекращалось существование федеративного СССР, пренебрегая мнениями не участвующих в Вискульском совещании республик, которые формально имели полное право сохранять Союз за выходом из него лишь трех, хотя и крупных членов Федерации. Впрочем, практически "аутсайдерам" ничего не оставалось другого, как, не замедля подписав 21 декабря 1991 г. Алмаатинскую Декларацию и Протокол, присоединиться к СНГ.

Сегодня в Содружестве участвует двенадцать стран: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина.

§ 224. Развал СССР осуществлялся руками своих же бывших партийно-советских вождей, преступивших законы СССР, гражданами которого они еще оставались. При этом, однако, интересы и роль победоносных США в расчленении Советского Союза несомненны, еще сокрыты во всех деталях от глаз широкой публики и неизвестно, будут ли вообще когда-нибудь до конца известны. Показательно, что геостратеги США типа небезызвестного З.Бжезинского и до сего времени не оставляют надежд на продолжение дальнейшего расчленения России. США бдительно следят и противодействуют любым шагам России по укреплению своих стратегических позиций в странах СНГ.

Чего стоит, к примеру, беспардонная реакция влиятельной американской газеты Wall Street Journal на подписание 21 сентября 2003 г. Россией, Белоруссией, Казахстаном и Украиной Соглашения всего лишь о намерении создать так называемое Единое экономическое пространство - ЕЭП (см. о нем ниже). Газета потребовала, чтобы президент Буш заявил президенту Путину, что "крушение Советского Союза было бесповоротным и окончательным", а попытки вовлечь Украину и Белоруссию в подконтрольное России единое экономическое пространство являются неприемлемыми. Выглядит так, как будто бы разгромленная на полях войны Россия пытается нарушить условия капитуляции! Или можно понимать: не затем, дескать, мы вкладывали силы и средства на развал СССР, чтобы этот самый СССР теперь возрождался!

Обо всем этом здесь говорится лишь для иллюстрации геостратегической обстановки, в которой функционирует СНГ, в том числе и в экономических параметрах его деятельности.