1. Безусловные права акционеров

Безусловные права, т.е. права не ограниченные какими-либо условиями, принадлежат физическим и/или юридическим лицам в силу того, что они являются акционерами общества. Эти права принадлежат им по закону независимо от типа общества, категории и количества принадлежащих им акций. Акционера нельзя лишить этих прав или каким-либо образом ограничить их через положения устава или иных внутренних документов общества.

К безусловным правам акционеров относятся:

- право отчуждения принадлежащих акционерам акций без согласия других акционеров и самого общества;

- право на получение информации о деятельности общества;

- право на участие в распределении прибыли;

- право на получение части имущества общества после его ликвидации.

- Право отчуждения принадлежащих акционерам акций без согласия других акционеров и самого общества. Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 ФЗ "Об акционерных обществах" "акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества". Это фактически новая редакция нормы ФЗ "Об акционерных обществах", которая содержалась в п. 2 ст. 7 и устанавливала, что акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров общества.

Нетрудно заметить, что прежняя редакция была явно неудачной, поскольку давала иллюзорно-бытовое, а не правовое основание для признания того, что такое право имеют акционеры только открытого акционерного общества. На самом деле такое представление и при прежней редакции оставалось не более чем иллюзией, поскольку право на отчуждение акций является частью закрепленных в ГК РФ правомочий собственника, который может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ "Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом".

Следовательно, акционер, являясь собственником акций, все эти правомочия мог осуществлять и без специального указания ФЗ "Об акционерных обществах". Вместе с тем в практике достаточно большого числа акционерных обществ в целях осуществления контроля за движением ценных бумаг в уставах предпринимались попытки ограничить это право. В одних случаях в положениях уставов указывалось, что акции могут продаваться только акционерам этого общества, в других устанавливались дополнительные процедуры осуществления этого права, в частности, через определение в уставах неких посредников - юридических лиц, которые фактически брали на себя ряд прав акционера: по определению цены акции, по нахождению покупателей, по заключению с ними договоров купли-продажи акций на основе заключенного с этим посредником и акционером договора поручения, являющегося в соответствии с уставом такого общества обязательным элементом осуществления акционером своего права на отчуждение акции.

Подобные нормы устава незаконны и соответственно юридической силы не имеют.

Видимо, в целях исключения подобной практики законодатель в императивной форме наряду с уже существующими нормами ГК РФ в ФЗ "Об акционерных обществах" применительно к акциям закрепил безусловное право акционеров на их свободное отчуждение.

- Право на получение информации о деятельности общества. Названное право имеет комплексный характер, поскольку регулируется и обеспечивается сразу несколькими нормами ФЗ "Об акционерных обществах".

Во-первых, п. 4 ст. 11 предусматривает, что по требованию акционера общество обязано в разумные сроки предоставить ему возможность ознакомиться с уставом общества, включая изменения и дополнения к нему, а также предоставить акционеру по его требованию на возмездной основе копию действующего устава общества.

Во-вторых, п. 1 и 2 ст. 91 Закона предусматривают право акционера требовать и обязанность общества обеспечить доступ акционера не только к уставу, но и к достаточно большому перечню документов, определенных п. 1 ст. 89 ФЗ "Об акционерных обществах", в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества.

В-третьих, абз. 2 п. 1 ст. 91 предусматривает обязанность открытого акционерного общества обеспечивать представителям Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования реализацию права на доступ ко всем своим документам в случае использования в отношении этого открытого акционерного общества специального права ("золотой акции") на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении указанным обществом.

В-четвертых, п. 2 ст. 91 предусматривает право акционера требовать, а общество обязывает предоставить ему на возмездной основе копии документов, предусмотренных п. 1 ст. 89.

Право на получение информации является одним из важнейших в системе прав акционеров. К сожалению, это право не в полной мере востребовано самими акционерами в силу как субъективных, так и объективных причин.

На практике всегда возникает вопрос о том, каков объем информации, которую праве требовать акционеры не только для ознакомления, но и для получения документов, содержащих эту информацию, в копиях.

Статья 91 ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает, что общество обязано обеспечивать всем акционерам доступ к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 названного Закона (за исключением документов бухгалтерского учета и протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа общества, в отношении которых устанавливаются особые условия).

В числе этих документов:

1) договор о создании общества;

2) устав общества, изменения и дополнения, внесенные в устав общества, зарегистрированные в установленном порядке, решение о создании общества, документ о государственной регистрации общества;

3) документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе;

4) внутренние документы общества;

5) положение о филиале или представительстве общества;

6) годовые отчеты;

7) документы бухгалтерской отчетности;

8) протоколы общих собраний акционеров (решения акционера, являющегося владельцем всех голосующих акций общества), заседаний совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора) общества;

9) бюллетени для голосования, а также доверенности (копии доверенностей) на участие в общем собрании акционеров;

10) отчеты независимых оценщиков;

11) списки аффилированных лиц общества;

12) списки лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, на получение дивидендов, а также иные списки, составляемые обществом для осуществления акционерами своих прав в соответствии с требованиями ФЗ "Об акционерных обществах";

13) заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

14) проспекты эмиссии, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с ФЗ "Об акционерных обществах" и иными федеральными законами;

15) иные документы, предусмотренные уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управления общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 91 ФЗ "Об акционерных обществах" право доступа к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) имеют акционеры, владеющие в совокупности не менее чем 25% голосующих акций общества.

Необходимо отметить, что обязанность акционерного общества предоставлять информацию по требованию акционеров при реализации ими своего права на получение информации о деятельности общества является неотъемлемой частью более общей обязанности общества по открытию информации о своей деятельности. Так, в ст. 6 ФЗ "Об акционерных обществах" указывается, что общество, которое приобрело более 20% голосующих акций, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, определяемом федеральным органом власти по рынку ценных бумаг и федеральным антимонопольным органом *(139).

Подобная публикация должна осуществляться акционерным обществом и при любом увеличении доли владения голосующими акциями этого общества до уровня, кратного 5%, свыше 20%.

В случае невыполнения акционерным обществом обязанности по раскрытию информации в п. 2 ст. 15.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа, налагаемого на должностных лиц и эмитентов, в размере от 30 до 40 и от 300 до 400 МРОТ соответственно.

1. А в ст. 92 указанного закона записано, что открытое акционерное общество обязано раскрывать:

годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность *(140);

проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации;

сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном ФЗ "Об акционерных обществах";

иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Кроме того, постановлением ФКЦБ России от 2 июля 2003 г. N 03-32/пс утверждено Положение "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" *(141), которое регулирует состав, порядок и сроки раскрытия информации на этапах эмиссии эмиссионных ценных бумаг в форме проспекта ценных бумаг, ежеквартального отчета эмитента ценных бумаг и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента ценных бумаг, а также устанавливает требования к порядку раскрытия эмитентами иной информации об исполнении обязательств эмитента и осуществлении прав по размещаемым (размещенным) ценным бумагам.

Действие этого Положения распространяется на всех эмитентов ценных бумаг, за исключением эмитентов государственных и муниципальных ценных бумаг, и на профессиональных участников рынка ценных бумаг, оказывающих эмитенту услуги финансового консультанта на рынке ценных бумаг. Оно также распространяется на иностранных эмитентов, в том числе международные финансовые организации, с учетом изъятий, установленных иными нормативными правовыми актами ФКЦБ.

Согласно п. 1.8 названного Положения эмитент обязан обеспечить доступ любому заинтересованному лицу к информации, содержащейся в каждом из сообщений, в том числе о существенных фактах, публикуемых эмитентом, а также в зарегистрированных решении о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекте ценных бумаг и в изменениях и/или дополнениях к ним, отчете об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, а также в ежеквартальном отчете, путем помещения их копий по адресу (в месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа эмитента (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа эмитента - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени эмитента без доверенности), по которому осуществляется связь с эмитентом, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - место нахождения), а до окончания срока размещения - также в местах, указанных в рекламных сообщениях эмитента, содержащих информацию о размещении ценных бумаг.

Эмитент обязан предоставлять копию каждого сообщения, в том числе копию каждого сообщения о существенном факте, публикуемого эмитентом, а также копию зарегистрированных решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, проспекта ценных бумаг и изменений и/или дополнений к ним, отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, а также копию ежеквартального отчета владельцам ценных бумаг эмитента и иным заинтересованным лицам по их требованию за плату, не превышающую расходы по изготовлению такой копии, в срок не более 7 дней с даты предъявления требования (п. 1.9).

Предоставляемая эмитентом копия заверяется уполномоченным лицом эмитента.

В случае если эмитент не раскрывает какую-либо информацию, раскрытие которой требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанным Положением и иными нормативными правовыми актами Федеральной комиссии, в том числе не указывает такую информацию в сообщениях, опубликование которых является обязательным в соответствии с Положением, и/или в проспекте ценных бумаг, в отчете об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, а также в ежеквартальном отчете, эмитент должен указать основание, в силу которого такая информация эмитентом не раскрывается. Отсутствие информации, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим Положением, без достаточных на то оснований является основанием для привлечения эмитента к ответственности, а также для установления ограничений на обращение ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Федеральной комиссии.

Как мы видим, возможности у акционера на получение информации о деятельности акционерного общества достаточно большие. Вместе с тем, несмотря на достаточную регламентацию этого вопроса со стороны законодателя, нередко на практике пытаются скрыть информацию от акционера. Наиболее распространенные способы - это либо вообще не предусмотреть в уставе такое право для акционера и соответственно не перечислить те виды документов, которые имеет право требовать акционер, либо указывать в уставе не все виды документов, определенные законом. И то и другое является нарушением закона, и акционеры должны об этом знать. Вместе с тем если информация, которую хочет получить акционер, является общедоступной *(142), то гораздо проще и более оперативно ее получить на сайте ФКЦБ России в Интернете по адресу: http://www. fcsm.ru.

- Право на участие в распределении прибыли. Участие в распределении прибыли акционерами осуществляется через получение ими дивидендов по акциям, которыми они владеют.

Определение и регулирование механизма выплаты дивидендов осуществляется в соответствии с положениями ст. 42 ФЗ "Об акционерных обществах". При этом необходимо иметь в виду, что принятие решения о выплате дивидендов по размещенным акциям является правом общества, а выплата объявленных по этим акциям дивидендов - обязанностью общества.

Новой редакцией ФЗ "Об акционерных обществах" были внесены значительные коррективы в реализацию акционерами права на участие в распределении прибыли. Рассмотрим наиболее существенные положения, характеризующие реализацию этого права.

Во-первых, согласно п. 1 ст. 42 ФЗ "Об акционерных обществах" общество вправе по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года и (или) по результатам финансового года принимать решения (объявлять) о выплате дивидендов по размещенным акциям, если иное не установлено названным Федеральным законом. Решение о выплате (объявлении) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия и девяти месяцев финансового года может быть принято в течение трех месяцев после окончания соответствующего периода.

Во-вторых, согласно п. 3 ст. 42 ФЗ "Об акционерных обществах" решения о выплате (объявлении) дивидендов, в том числе о размере дивиденда и форме его выплаты по акциям каждой категории (типа), принимаются только общим собранием акционеров, в то время как ранее решения по промежуточным дивидендам могли приниматься советом директоров (наблюдательным советом) общества.

В-третьих, размер дивидендов не может быть больше рекомендованного советом директоров (наблюдательным советом) общества (п. 3 ст. 42 Закона).

В-четвертых, согласно п. 2 ст. 42 ФЗ "Об акционерных обществах" дивиденды выплачиваются из чистой прибыли общества. Дивиденды по привилегированным акциям определенных типов могут выплачиваться за счет специально предназначенных для этого фондов общества.

В-пятых, дивиденды, как правило, выплачиваются деньгами. Вместе с тем Закон не исключает в случаях, предусмотренных уставом общества, выплату дивидендов иным имуществом (п. 1 ст. 42 Закона).

В-шестых, срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров о выплате дивидендов. В случае если уставом общества срок выплаты дивидендов не определен, срок их выплаты не должен превышать 60 дней со дня принятия решения о выплате дивидендов.

В-седьмых, чтобы избежать несоответствия списка лиц, имеющих право на получение дивидендов, со списком тех, кто вправе участвовать в общем собрании акционеров, устанавливается, что оба списка должны составляться на одну и ту же дату с одновременным возложением на номинальных держателей акций обязанности представлять данные о лицах, в интересах которых они владеют акциями (п. 4 ст. 42 Закона).

Учитывая, что право акционеров на участие в распределении прибыли является одним из видов обязательственных прав акционеров по отношению к акционерному обществу, к отношениям акционера и общества применяются соответственно нормы ГК РФ, регулирующие общие положения об обязательствах. Следовательно, акционер вправе обратиться в суд с требованием о выплате ему объявленных дивидендов *(143). Это требование может включать выплату не только объявленных дивидендов, но и процентов (ст. 395 ГК РФ), а также возмещения убытков (п. 2 ст. 393, ст. 395 ГК РФ).

Кроме этого необходимо иметь в виду, что Налоговый кодекс РФ (ст. 43), исходя из цели налогообложения, дает основание считать дивидендами любой доход, полученный акционером от общества при распределении прибыли, остающейся после налогообложения, по акциям, принадлежащим акционеру.

К дивидендам также относятся любые доходы, получаемые из источника за пределами Российской Федерации, если они считаются дивидендами по законодательству иностранного государства.

ФЗ "Об акционерных обществах" содержит четкий перечень ограничений на выплату дивидендов, а также ограничений в самом праве принятия решения о выплате дивидендов (ст. 43 Закона).

Согласно п. 4 ст. 43 ФЗ "Об акционерных обществах" общество не вправе выплачивать объявленные дивиденды по акциям в следующих случаях:

1) если на день выплаты общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) или если указанные признаки появятся у общества в результате выплаты дивидендов;

2) если на день выплаты стоимость чистых активов общества меньше суммы его уставного капитала, резервного фонда и превышения над номинальной стоимостью определенной уставом общества ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше указанной суммы в результате выплаты дивидендов;

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в рассматриваемом Законе перечисляются основания, которые не позволяют обществу выплачивать уже объявленные дивиденды. Это означает отсутствие права у акционеров требовать выплаты дивидендов. Приведенный перечень не является исчерпывающим. Однако при прекращении действия указанных обстоятельств общество обязано выплатить акционерам объявленные дивиденды *(144).

Статья 43 ФЗ "Об акционерных обществах" предусматривает случаи, когда общество не вправе принимать решение о выплате (объявлении) дивидендов по акциям:

1) до полной оплаты всего уставного капитала общества;

2) до выкупа всех акций, которые должны быть выкуплены в процессе осуществления акционерами права требования выкупа обществом принадлежащих им акций;

3) если на день принятия такого решения общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) или если указанные признаки появятся у общества в результате выплаты дивидендов;

4) если на день принятия такого решения стоимость чистых активов общества меньше его уставного капитала и резервного фонда, а также превышения над номинальной стоимостью определенной уставом ликвидационной стоимости размещенных привилегированных акций либо станет меньше их размера в результате принятия такого решения;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следует учитывать также, что общество не вправе принимать решение (объявлять) о выплате дивидендов (в том числе дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) по обыкновенным акциям и привилегированным акциям, размер дивидендов по которым не определен, если не принято решение о выплате в полном размере дивидендов (в том числе накопленных дивидендов по кумулятивным привилегированным акциям) по всем типам привилегированных акций, размер дивидендов (в том числе дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года) по которым определен уставом общества.

Общество не вправе принимать решение (объявлять) о выплате дивидендов по привилегированным акциям определенного типа, по которым размер дивиденда определен уставом общества, если не принято решение о полной выплате дивидендов (в том числе о полной выплате всех накопленных дивидендов по кумулятивным привилегированным акциям) по всем типам привилегированных акций, предоставляющим преимущество в очередности получения дивидендов перед привилегированными акциями этого типа.

Право на получение части имущества общества после его ликвидации. Неотъемлемым правом акционеров является участие в распределении между ними имущества ликвидируемого общества.

В соответствии со ст. 23 ФЗ "Об акционерных обществах" оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между акционерами в следующей очередности:

в первую очередь осуществляются выплаты по акциям, которые должны быть выкуплены обществом по требованию акционеров в соответствии со ст. 75 ФЗ "Об акционерных обществах";

во вторую очередь осуществляются выплаты начисленных, но не выплаченных дивидендов по привилегированным акциям и определенной уставом общества ликвидационной стоимости по привилегированным акциям;

в третью очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества между акционерами - владельцами обыкновенных и всех типов привилегированных акций.

Распределение имущества каждой очереди осуществляется после полного распределения имущества предыдущей очереди. Выплата определенной уставом общества ликвидационной стоимости по привилегированным акциям определенного типа осуществляется после полной выплаты определенной уставом ликвидационной стоимости по привилегированным акциям предыдущей очереди.

Если имеющегося у общества имущества недостаточно для выплаты начисленных, но не выплаченных дивидендов и определенной уставом общества ликвидационной стоимости всем акционерам-владельцам привилегированных акций одного типа, то имущество распределяется между акционерами-владельцами этого типа привилегированных акций пропорционально количеству принадлежащих им акций этого типа.