Глава 10. Исполнительные органы акционерного общества

В соответствии со ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью хозяйственных обществ осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным и коллегиальным исполнительными органами общества (правлением, дирекцией).

В том случае, когда участниками общества выбирается второй вариант, т.е. наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов, в уставе общества должна быть определена компетенция коллегиального исполнительного органа. Ранее мы уже объясняли причину такого подхода законодателя. Она заключается в таком принципе формирования компетенции органов управления акционерного общества, как принцип остаточной компетенции. Отметим, что ФЗ "Об акционерных обществах" в редакции 1996 г. предусматривал обязательное определение в уставе общества компетенции каждого исполнительного органа. Но в этом случае принцип остаточной компетенции при формировании компетенции единоличного исполнительного органа нарушался, поскольку в его компетенцию входили не все вопросы, которые не вошли в компетенцию коллегиального исполнительного органа, а лишь те, которые были описаны в уставе общества как компетенция единоличного исполнительного органа. Однако компетенция единоличного исполнительного органа реально ограничивалась. При необходимости решения вопроса, полномочия на решение которого предусматривались уставом, возникал тупик. В соответствии с новой редакцией Закона этого не происходит, поскольку Закон требует определения компетенции в уставе только для коллегиального органа управления. При наличии в обществе двух исполнительных органов - коллегиального и единоличного - лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа общества.

В самом общем приближении к компетенции исполнительных органов общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников или совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества предусмотрено его образование.

Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров и соответственно обязаны выполнять их решения, а также организовывать их выполнение.

10.1. Единоличный исполнительный орган акционерного общества

Согласно ст. 48 ФЗ "Об акционерных обществах" единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) избирается общим собранием общества на срок, определенный его уставом. Вместе с тем избрание единоличного исполнительного органа может быть отнесено уставом к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) (ст. 65 ФЗ "Об акционерных обществах").

Единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) может быть избран как из состава акционеров общества, так и из иного круга лиц. Правда, в последнем случае согласно ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", участвуя в общем собрании общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, единоличный исполнительный орган имеет право только совещательного голоса. В акционерном обществе этот вопрос никак не регламентирован, но, очевидно, его решение возможно в том же порядке.

Здесь необходимо отметить еще одну особенность. В качестве единоличного исполнительного органа может выступать только физическое лицо. Единственным исключением является тот случай, когда общество передает полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, в роли которого выступает коммерческая организация *(257).

Кодекс корпоративного поведения рекомендует на должность генерального директора общества назначать лиц, имеющих квалификацию как в сфере деятельности общества, так и в сфере управления. Конкретные требования к генеральному директору общества рекомендуется установить в уставе или ином внутреннем документе общества.

Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются ФЗ "Об акционерных обществах", иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым им с обществом.

Согласно рекомендациям Кодекса корпоративного поведения в договор с генеральным директором желательно включать максимально подробный перечень прав и обязанностей этого лица.

В договоре рекомендуется среди прочего закрепить следующие положения: основания прекращения договора, а также обязанность данного лица заблаговременно уведомить общество об увольнении по собственному желанию, процедуру передачи дел вновь назначаемому генеральному директору, обязанность не разглашать конфиденциальную и инсайдерскую информацию во время работы в обществе и после увольнения, возможность занятия должностей в иных организациях в период исполнения обязанностей генерального директора (члена правления) общества.

Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) или лицом, уполномоченным советом директоров (наблюдательным советом) общества.

Здесь возникает вопрос: кто должен утверждать условия (содержание) этого договора? Из нормы абз. 2 п. 3 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" совершенно неочевидно (хотя должно быть очевидно), что указанный договор должен быть утвержден советом директоров (наблюдательным советом).

На наш взгляд, целесообразно предусмотреть указанный порядок утверждения условий договора в ФЗ "Об акционерных обществах", поскольку в таком случае отношения между единоличным исполнительным органом и обществом будут по преимуществу основаны не на трудовом, а на гражданско-правовом договоре. Указанное положение является принципиальным, поскольку имеются опасения, что трудовое законодательство без каких-либо оснований создаст препятствия для увольнения работников даже в случаях их перевода на другую должность *(258). Однако ситуация вполне разрешима: напомним, что компетенция совета директоров (наблюдательного совета) общества является открытой. Соответственно внесение этого вопроса в компетенцию совета директоров позволит устранить возникшую трудность.

Согласно п. 2 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" единоличный исполнительный орган общества:

а) действует без доверенности от имени общества, в том числе представляет его интересы;

б) совершает сделки от имени общества;

в) утверждает штаты;

г) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками общества.

Как мы видим, закон не определяет, да и не должен определять исчерпывающего перечня полномочий единоличного исполнительного органа общества.

Вместе с тем интересно представить круг вопросов, с которыми, как правило, имеют дело единоличные исполнительные органы. К ним могут быть отнесены:

- оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью общества;

- обеспечение выполнения решений общего собрания участников общества и совета директоров (наблюдательного совета) общества;

- представление на утверждение общего собрания участников или совета директоров (наблюдательного совета) общества персонального состава коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции и других);

- представление на утверждение общего собрания внутренних документов, определяющих порядок деятельности единоличного и коллегиального исполнительных органов общества;

- составление и утверждение штатного расписания, прием на работу и увольнение работников общества, заключение от имени общества трудовых контрактов, установление должностных окладов, принятие мер поощрения и взыскания;

- издание приказов, распоряжений и других актов по вопросам, входящим в его компетенцию;

- заключение договоров, соглашений, контрактов от имени общества, выдача доверенностей на их совершение, открытие счетов в банках, совершение иных действий в интересах общества;

- распоряжение имуществом общества на сумму, не превышающую 10% балансовой стоимости активов общества на дату принятия решении о совершении такой сделки;

- принятие решений о привлечении к имущественной ответственности работников общества, о предъявлении от имени общества претензий и исков к юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством.

Отметим также, что единоличный исполнительный орган несет персональную ответственность за состояние учета и отчетности, договорной, платежной и трудовой дисциплины, а также за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием).

ФЗ "Об акционерных обществах" (п. 3 ст. 69) содержит специальную норму, направленную на ограничение совмещения лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа, должностей в органах управления других организаций. Такое совмещение допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Вместе с тем акционеры вправе ожидать, что генеральный директор проявит свои личные положительные качества и профессиональную квалификацию в ежедневном руководстве обществом. Но этому может препятствовать занятость генерального директора на других должностях, а также осуществление им иной деятельности, которая будет отнимать у него значительное время и тем самым препятствовать выполнению им своих обязанностей. В связи с этим Кодексом корпоративного поведения рекомендуется предусмотреть в уставе общества требование, согласно которому генеральный директор не имеет права осуществлять никакую иную деятельность, помимо руководства текущей деятельностью общества. Это положение должно быть указано в договоре, заключаемом с генеральным директором. Исключением из этого правила является членство генерального директора с согласия общества в советах директоров иных юридических лиц, если это необходимо для обеспечения интересов общества (например, в советах директоров дочерних обществ). В любом случае генеральный директор должен иметь достаточно времени для надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по руководству обществом.

Достаточно болезненно на практике решаются вопросы досрочного прекращения полномочий единоличного исполнительного органа.

Согласно старой редакции п. 4 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" общее собрание акционеров могло в любое время расторгнуть договор с единоличным исполнительным органом, что определялось положениями п. 3 той же статьи, которая устанавливала, что "на отношения между обществом и единоличным исполнительным органом действия законодательства о труде распространяются в части, не противоречащей положениям настоящего Федерального закона". Однако если старая редакция ФЗ "Об акционерных обществах" фактически этими положениями и ограничивалась в регулировании вопроса о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа, то уже в новой редакции эти вопросы урегулированы более детально.

Во-первых, в новой редакции ФЗ "Об акционерных обществах" (абз. 1 п. 4 ст. 69) говорится уже не о расторжении договора с единоличным исполнительным органом, а о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа. На наш взгляд, новая формулировка более корректна, поскольку точнее отражает правовой механизм происходящего в связи с принятием общим собранием акционеров или советом директоров решения по данному вопросу. Кроме этого такая формулировка в полной мере соответствует ст. 48 и 65 ФЗ "Об акционерных обществах", в которых при определении компетенции общего собрания и совета директоров речь идет именно о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа, а не о расторжении договора с ним.

Во-вторых, у совета директоров (наблюдательного совета) общества появляется право принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа. Правда, возникновение и реализация этого права советом директоров (наблюдательным советом) связаны с некоторыми обязательными условиями, которые должны действовать одновременно:

решение вопроса об образовании исполнительных органов уставом общества отнесено к компетенции общего собрания акционеров;

право совета директоров (наблюдательного совета) принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа должно быть предусмотрено уставом общества;

наряду с принятием решения о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа совет директоров обязан принять еще два решения: а) об образовании временного единоличного исполнительного органа и б) о проведении внеочередного общего собрания акционеров;

повестка внеочередного общего собрания акционеров должна предусматривать два вопроса: а) о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и б) об образовании нового единоличного исполнительного органа.

В-третьих, регулируется ситуация, когда образование единоличного исполнительного органа осуществляется общим собранием акционеров, а единоличный исполнительный орган не может исполнять свои обязанности.

В этом случае совет директоров в безусловном порядке *(259) вправе принять решение об образовании временного исполнительного органа и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа и об образовании нового исполнительного органа.

По второй и третьей ситуациям решения советом директоров (наблюдательным советом) принимаются большинством в три четверти голосов членов совета директоров (наблюдательного совета) общества без учета голосов выбывших членов совета директоров (наблюдательного совета).

Временные исполнительные органы, образованные решением совета директоров (наблюдательного совета), осуществляют руководство текущей деятельностью общества в пределах компетенции исполнительных органов общества. При этом абз. 6 п. 4 ст. 69 ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрена возможность ограничения уставом общества компетенции временных исполнительных органов по сравнению с компетенцией единоличного исполнительного органа.