Заключение

В результате работы установлено, что в Башкортостане сформирована и отлажена система социальной защиты населения, действуют соответствующие министерства, комитеты, ведомства, органы местного самоуправления. К числу приоритетов проводимой в Башкортостане социальной политики относится забота о семье как важнейшем институте общества, существенно влияющем на положение в государстве, от которой напрямую зависит будущее республики, страны.

В республике проводится большая работа по улучшению социальной защиты материнства, детства, социальной защиты пожилых людей и инвалидов (детей-инвалидов и инвалидов взрослых). В РБ приняты и действуют Семейный кодекс, законы «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», «О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан», «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» и ряд других нормативных правовых актов, защищающих права и интересы семьи и инвалидов.

Реализуются также целевые программы «Охрана здоровья детей и подростков в Республике Башкортостан», «Безопасное материнство», «Старшее поколение», президентские программы «Дети Республики Башкортостан». Многое сделано и в ходе реализации программ Года семьи и Года матери. Положительными показателями стали снижение уровня численности инвалидов, некоторые улучшения условий жизни малообеспеченных семей.

В рамках Программ социальной поддержки семьи, пожилых людей и инвалидов направляются социальные дотации, проведен комплекс мер по социальной защите семьи, материнства, детей, детей-инвалидов, в семьях с детьми-инвалидами и инвалидов.

Но, несмотря, на позитивные процессы, проблемы детства, материнства, лиц пожилого возраста, инвалидности не только сохраняются, но и приобретают характер национальной катастрофы. Семья все же находится в тяжелом кризисе. Государственная система защиты материнства, детства, инвалидности нуждается в коренном изменении.

В сфере социальных преобразований ключевыми направлениями социальной деятельности должны стать создание экономических условий, позволяющих трудоспособной части населения самостоятельно обеспечивать приемлемый уровень доходов и потребления, доступность общественно-необходимого объема и качества медицинских и бытовых услуг, адресная защита тех его групп, которые нуждаются в поддержке.

Необходимо на государственном уровне:

изменить критерии оценки работы органов государственной власти в отношении детства, материнства, граждан пожилого возраста, инвалидов;

руководителям министерств и ведомств, органам местной власти необходимо в дальнейшем уделять проблемам материнства, детства, пожилых людей, инвалидов постоянное внимание, прежде всего, детям-инвалидам, детям из многодетных и неполных семей, детям безработных родителей, последовательно проводить политику поддержки семьи;

в целях совершенствования законодательства провести ревизию законов, затрагивающих защиту прав и интересов матери, ребенка, пожилых людей и инвалидов;

следует активизировать работу по развитию институтов приемной и патронажной семьи, попечительства и опекунства над детьми-сиротами, по созданию для инвалидов различных центров помощи, социальной помощи на дому инвалидам, социальной помощи семьям студентов;

усилить внимание к вопросам их трудоустройства и обеспечения жильем;

перейти от пассивных форм предоставления натуральной и материальной помощи к активизации граждан на самостоятельное решение проблем;

целесообразно создать во всех городах и районных центрах приюты, центры по социальной защите инвалидов, пожилых людей, центры помощи материнства;

одним из важнейших критериев оценки работы детского сиротского учреждения считать количество воспитанников, устроенных в семьи;

осуществлять всестороннюю поддержку семей с детьми-инвалидами с целью предотвращения передачи ребенка-инвалида в государственное учреждение;

органы государственной власти должны настойчиво добиваться реализации президентских программ, которые рассмотрены в проектной части работы;

создать региональные Советы по проблемам детства и семьи, возложив на них мониторинг соблюдения прав детей в регионе, разработку на конкурсной основе целевых комплексных программ в области детства и семьи, их реализацию;

возобновить государственную награду «Мать-героиня»;

критерием оценки по работе с детьми-инвалидами считать уровень их адаптации в обществе;

увеличить число реабилитационных учреждений и полное их обеспечение качественной аппаратурой, квалифицированным персоналом;

проводить государственную поддержку детей «отказников» и подкидышей на уровне поддержки детей-сирот;

оздоровление детей считать одной из важнейших задач государственной поддержки детства.

Государство и общество в целом не должны допустить, чтобы сегодня горе убивало детство и будущее нашей страны. Система социальной защиты должна компенсировать провалы политики и экономики, стремясь к оптимизации.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М., 2000

2. Конституция Республики Башкортостан. – Уфа, 2002

3. Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 179-ФЗ

4. Федеральный Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 № 184-ФЗ, от 18.06.1996 № 76-ФЗ, от 24.11.1996 № 130-ФЗ, от 30.12.1996 № 162-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 29.07.1998 № 134-ФЗ, от 17.07.1999 № 171-ФЗ, от 10.07.2000 № 93-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 30.05.2001 № 66-ФЗ, от 30.05.2001 № 67-ФЗ, от 28.12.2001 № 181-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ).

5. Федеральный Закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ).

6. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ

7. Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ).

8. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.1998 № 125-ФЗ, от 04.01.1999 № 5-ФЗ, от 17.07.1999 № 172-ФЗ, от27.05.2000 № 78-ФЗ, от 09.06.2001 № 74-ФЗ, от 08.08.2001 № 123-ФЗ, от 29.12.2001 № 188-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ).

9. Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ).

10. Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.05.2000 № 75-ФЗ).

11. Федеральный Закон «Об основах обязательного социального страхования» от 19 июля 1999 года № 165-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ).

12. Федеральный Закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 40-ФЗ, от 04.05.2000 № 57-ФЗ, от 08.08.2001 № 124-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 27.11.2002 № 158-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 № 150-ФЗ, от 30.12.2001 № 194-ФЗ).

13. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ (в ред. Федерального закона от 20.07.2000 № 103-ФЗ).

14. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ).

15. Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 08.04.2002 № 34-ФЗ).

16. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 года в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 № 36-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 30.04.1999 № 85-ФЗ, от 17.07.1999 № 175-ФЗ, от 20.11.1999 № 195-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 29.12.2001 № 188-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 № 20-П).

17. Постановление правительства Российской Федерации от 14 января 2000 года № 36 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы»

18. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с измен. от 15.11.97г., 27.06.98г., 2.02.2000г.)

19. Гражданский кодекс РФ. Ч.1,2,3 (с измен. и доп. от 20.02.96., 12.08.96., 24.10.97., 17.12.99., 16.04.01., 15.05.01., 21.03.02.)

20. Закон РБ от 4 февраля 2000 года № 50-з «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан»

21. Закон РБ от 24 июля 2000 года № 87-з «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 26.07.2001 № 236-з)

22. Закон РБ от 5 ноября 1993 года № ВС – 21/19 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в РБ» (с измен. и доп. от 2 июня 1997 года Законом РБ от 2 июня 1997 года № 96-з «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в РБ».

23. Закон РБ от 14 июля 1993 года № ВС – 18/45 «О социальной защите инвалидов в РБ» (в ред. Закона РБ от 9 февраля 1998 года № 140-з Законом РБ от 9 февраля 1998 года № 140-з «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О социальной защите инвалидов в РБ».

24. Закон РБ от 9 января 2002 года № 292-з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в РБ».

25. Закон РБ от 2 ноября 2001 года № 245-з «О внесении изменений в закон РБ «Об основных гарантиях прав ребенка в РБ»

26. Закон РБ от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в РБ» (в ред. Закона РБ от 25.07.2002 № 351-з).

27. Закон РБ от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» (в ред. Законов РБ от 21.12.94 № ВС-26/37, от 28.12.96 № 67-з, от 05.08.99 № 20-з, от 01.03.2001 № 175-з, от 08.01.2002 № 288-з).

28. Указ Президента РБ от 26 ноября 2001 года № УП-593 «О дополнительных мерах государственной поддержки молодых семей в РБ».

29. Указ Президента РБ от 26 января 2001 года № УП-2 «Об объявлении 2001 года Годом Матери в РБ».

30. Указ Президента РБ от 27 мая 1996 года № УП-345 «О мерах по государственной поддержке семьи, материнства, детства и по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан» (в ред. Указов Президента РБ от 31.12.98 № УП-894, от 06.01.2001 № УП-2, от 26.01.2001 № УП-52).

31. Послание Президента РБ Государственному Собранию «Время решительных действий». – Уфа, 2000.

32. Послание Президента РБ Государственному собранию «К рубежам устойчивого развития» от 07.04.2001.

33. Постановление Кабинета Министров от 23 ноября 2001 года № 299 «О внесении изменений в «Типовое положение о центрах социально-психологической помощи семье, детям, молодежи».

34. Постановление Кабинета Министров РБ от 11 марта 2002 года № 68 «О мерах по реализации Закона «О государственной поддержке многодетных семей в РБ».

35. Постановление Кабинета Министров РБ от 29.12.2000 года № 373 «О Республиканской целевой программе «Безопасное материнство» на 2001-2003 годы».

36. Постановление Кабинета Министров РБ от 6 октября 1997 г. № 199 «О Республиканской целевой программе «Дети – инвалиды».

37. Постановление Кабинета Министров РБ от 18 ноября 1998 г. № 256 «Об утверждении положения о министерстве труда, занятости и социальной защиты населения Республики Башкортостан»

38. Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2001 г. (Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 9 апреля 2001 года № 68).

39. Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2002 г. (Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11 марта 2002 года № 70).

40. Программа социальной поддержки населения Республики Башкортостан на 2003 г. (Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 18 февраля 2003 года № 54).

41. Антология социальной работы. – Т.3. – М., 1999.

42. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. – М., 2000.

43. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. – М., 2000.

44. Бакиров А. Медицина труда и экология человека – в центре внимания // Экономика и управление. – №6. – 2001.

45. Бакусов Л. На повестке дня – трудовая и социальная гарантия // Экономика и управление. – №6. – 2000.

46. Биккинин Т. Актуальные вопросы обеспечения инвалидов // Экономика и управление. – №6. – 2001.

47. Галин Г. Особенности демографического развития населения крупнейших городов // Экономика и управление. – №6. – 2000.

48. Гимаев И. Социальная сфера РБ – приоритетное направление государственной политики // Экономика и управление. – №6. – 2001.

49. Голиков В.Д. Основы социального прогнозирования и моделирования. – Уфа, 2000.

50. Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению // Экономист. – 2002. – №1.

51. Долотин Б. Для детей России // Социальное обеспечение. – 2001. – №5

52. Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития населения. – М., 2000.

53. Камалитдинова Г. Социальная защищенность населения республики // Экономика и управление. – №6. – 2001.

54. Качкаев П. Жилищные проблемы и пути их решения // Экономика и управление. – №6. – 2001.

55. Концепция государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения на период до 2010 года (Проект). Департамент по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – М., 2002.

56. Краснова О.В. Руководство по оказанию социально-психологической помощи старым людям. – М.: МПГУ; Обнинск: «Принтер», 2002.– 208 с.

57. Ланцев М. Социально – экономические основы дифференциации обеспечения нетрудоспособных. – М., 2000.

58. Латыпова Ф. Ценностные ориентиры семьи // Экономика и управление. – №6. – 2001.

59. Матвиенко В. Политика, отвечающая интересам всего народа // Экономика и управление. – №6. – 2001.

60. Минасов М. Программы социально – экономического развития // Экономика и управление. – №6. – 2001.

61. Нугуманов Р. Социальное развитие столицы республики // Экономика и управление. – №6. – 2001.

62. О состоянии системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на современном этапе. Департамент по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации. – М., 2002.

63. Обращение от 21 марта 2002 года Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации к органам государственной власти, министерствам и ведомствам, органам местного самоуправления, общественным организациям «Об актуальных проблемах защиты детства»

64. Организационно – правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Ч. 11, глава 25. – М., МГСУ, 2000.

65. Организация социального обслуживания. // Сборник нормативных актов 2000-2001. Мин. соц. защиты населения РБ. – М., 2001.

66. Основы социально-медицинской работы. – М.: Рарог, 1998. – 256 с.

67. Отдельные положения концепции реформы социального обеспечения в РФ // Социальное обеспечение. – 2001. – № 6. – С.23.

68. Павлов В.С. Социальное страхование и социальное обеспечение в России. – М., 2001.

69. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. для вузов. – М.: Владос, 1999. – 160 с.

70. Росинская Г. Состояние экономики и качество жизни: проблемы и взаимосвязи. // Экономика и управление. – №6. – 2000.

71. Российская энциклопедия социальной работы. Т. 1,2. – М.,1999.

72. Сидорова О., Галин Р. Уровень жизни населения: социально – экономический анализ // Экономика и управление. – №6. – 2001.

73. Словарь-справочник по социальной работе./ Под. ред. Е.И. Холостовой. – М., 1997.

74. Создание общества для людей всех возрастов. Вторая ассамблея по проблемам старения, Мадрид, Испания, 8-12 апреля 2002 года. Департамент общественной информации ООН. Информационный центр ООН в Москве. DPI/2182 (Rus) – февраль 2001 г.

75. Социальная работа. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999. – 576 с.

76. Социально-психологическая работа с пожилыми людьми: опыт Кузбасса. Сборник научно-методических статей. / Под ред. О.В. Красновой. – М: МПГУ, 2002. – 288 с.

77. Социальное прогнозирование и моделирование: Учеб. пос.– М., 1998

78. Удальцова М.В. Социология управления: Учеб. пос. – М.: ИНФРА – М, 2000. – 144 с.

79. Финансовая система пенсионного обеспечения: проблемы плательщиков и пенсионеров // Пенсия. – № 3. – 2001.

80. Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. М., 1999.

81. Хантимеров Ф. Бюджет республики – бюджет социального развития // Экономика и управление. – № 6. – 2001.

82. Хасанов Р. Охрана здоровья населения – проблема государственного масштаба // Экономика и управление. – № 6. – 2001.

83. Хуснутдинова, Куценко, Эткина. Медико-социальные проблемы детей-инвалидов и их семей. – Уфа, 2001.

84. Шангареева З. Экология питания – фактор социальный // Экономика и управление. – № 6. – 2000.

85. Шинелева Л.Т. Общественные неправительственные организации и власть. – М.: издательско-торговая компания «Дашков и К», 2002. – 220 с.

86. Эгенике Е.В. Оценка численности инвалидов // Социальная защита. – 2001. – № 4

87. Юдин В. Проблемы охраны материнства и детства // Экономика и управление. – №6. – 2000.

88. Юрьева Т.В. Социальная рыночная экономика: Учеб. пос. – М.: Русская деловая литература, 1999. – 416 с.

89. Яцемирская Р.С., Беленькая И.Г. Социальная геронтология. – М.: Владос, 1999. – 206 с.

Приложение 1