сессия №8 2013г / Финансы и кредит / Лекции / КЛ Финансы в схемах и таблицах - 2004

		31
Полное наименование	Краткое наимено-	Каким документом	Краткое описание задач (функций, полномочий) служб и агентств
	вание*	утверждено
Министерство эко-	Минэкономраз-	Положение о Министер-
номического разви-	вития России	стве экономического раз-
тия и торговли Рос-		вития и торговли РФ от
сийской Федерации, в		27.08.2004 № 443
его составе:
Федеральная таможен-	ФТС России	Положение о Федераль-	Осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидем-
ная служба		ной таможенной службе	пинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных
		утверждено Постановле-	сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность
		нием Правительства РФ	уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по
		от 21.08.2004 № 429	их принудительному взысканию.
			Осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль и
			др.
Федеральное агентство	Росрезерв	Положение о Федераль-	Организует:
по государственным		ном агентстве по госу-	— формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов
резервам		дарственным резервам	материальных ценностей государственного материального резерва
		утверждено Постановле-	и их ведомственную охрану;
		нием Правительства РФ	— контроль за наличием материальных ценностей государственно-
		от 23.06.2004 № 373	го материального резерва, их движением и состоянием.
			Осуществляет управление системой государственного материаль-
			ного резерва и др.
Федеральное агентство	Роснедвижимость	Положение о Федераль-	Организует создание автоматизированной системы ведения госу-
кадастра объектов не-		ном агентстве кадастра	дарственного земельного кадастра и государственного учета объек-
движимости		объектов недвижимости	тов градостроительной деятельности;
		утверждено постановле-	осуществляет:
		нием Правительства РФ	— государственную кадастровую оценку земель и представление ее
		от 19.08.2004 № 418	результатов в соответствии с законодательством Российской Феде-
			рации;
			— ведение государственного земельного кадастра, государственно-
			го градостроительного кадастра и государственного фонда данных,
			полученных в результате проведения землеустройства;
			— государственный земельный контроль и др.

32

Полное наименование	Краткое наимено-	Каким документом	Краткое описание задач (функций, полномочий) служб и агентств
	вание*	утверждено
Федеральное агентство	Росимущество	Переданы функции Рос-	Основные функции:
по управлению феде-		сийского фонда федераль-	— владеет от имени РФ федеральным имуществом до его продажи, в
ральным имуществом		ного имущества (РФФИ).	том числе осуществляет от имени РФ права акционера (участника)
		Полномочия РФФИ опре-	хозяйственных обществ;
		делены Уставом РФФИ,	— осуществляет от имени Правительства РФ продажу федерального
		утвержденным Постанов-	имущества, на основании решений Правительства РФ — продажу
		лением Правительства РФ	иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, и по до-
		от 25.12.2002 № 925	говорам с федеральными государственными унитарными предпри-
			ятиями — продажу федерального имущества, закрепленного за ними
			на праве хозяйственного ведения, и др.
Министерство здра-	Минздравсоцраз-	Положение о Министерст-
воохранения и соци-	вития России	ве здравоохранения и соци-
ального развития		ального развития РФ ут-
Российской Федера-		верждено 30.06.2004 № 321
ции, в его составе:
Федеральная служба	Роспотребнадзор	Положение о Федеральной	Осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных тре-
по надзору в сфере за-		службе по надзору в сфере	бований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-
щиты прав потребите-		защиты прав потребителей	эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потре-
лей и благополучия		и благополучия человека	бителей в области потребительского рынка, в том числе: государст-
человека		утверждено Постановлени-	венный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением са-
		ем Правительства РФ от	нитарного законодательства; государственный контроль за соблюде-
		30.06.2004 № 322	нием законов и иных нормативных правовых актов Российской Фе-
			дерации, регулирующих отношения в области защиты прав потреби-
			телей; контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов
			товаров, выполнения работ, оказания услуг и др.
Федеральная служба	Роструд	Положение о Федеральной	Осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением:
по труду и занятости		службе по труду и занято-	трудового законодательства и нормативных правовых актов, содер-
		сти утверждено Постанов-	жащих нормы трудового права; установленного порядка расследова-
		лением Правительства РФ	ния и учета несчастных случаев на производстве.
		от 30.06.2004 № 324	Регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безра-
			ботных граждан и др.

33

Полное наименование	Краткое наимено-	Каким документом		Краткое описание задач (функций, полномочий) служб и агентств
	вание*	утверждено
Федеральная служба	Росздравнадзор	Положение о Федеральной	Организует направление граждан в установленном порядке на лече-
по надзору в сфере		службе по надзору в сфере	ние за границей;
здравоохранения и со-		здравоохранения и соци-	осуществляет:
циального развития		ального развития утвер-	— деятельность государственной службы медико-социальной экс-
		ждено Постановлением	пертизы, государственной службы реабилитации инвалидов и госу-
		Правительства РФ от	дарственной службы реабилитационной индустрии;
		30.06.2004 № 325	— организационно-техническое обеспечение деятельности по вопро-
			сам международной гуманитарной помощи и др.
Федеральное агентство	Росздрав	Положение о Федеральном	Осуществляет контроль и надзор:
по здравоохранению и		агентстве по здравоохране-	—	за фармацевтической деятельностью;
социальному развитию		нию и социальному разви-	— за соблюдением государственных стандартов, технических усло-
		тию утверждено Постанов-	вий на продукцию медицинского назначения;
		лением Правительства РФ	— за соблюдением государственных стандартов социального обслу-
		от 30.06.2004 № 323	живания;
			— за порядком производства медицинской экспертизы;
			— за порядком установления степени утраты профессиональной тру-
			доспособности в результате несчастных случаев на производстве и
			профессиональных заболеваний.
			Выдает лицензии на осуществление:
			—	медицинской деятельности;
			— фармацевтической деятельности и др.
Федеральные службы, непосредственно руководимые Правительством РФ
Федеральная антимо-	ФАС России	Положение о Федеральной	Осуществляет контроль и надзор:
нопольная служба		антимонопольной службе	— за соблюдением коммерческими и некоммерческими организа-
		утверждено Постановлени-	циями, федеральными органами исполнительной власти, органами
		ем Правительства РФ от	исполнительной власти субъектов РФ и органами местного само-
		30.06.2004 № 331	управления антимонопольного законодательства, законодательства о
			естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части уста-
			новленных законодательством полномочий антимонопольного орга-
			на) и др.

34

Полное наименование	Краткое наимено-	Каким документом	Краткое описание задач (функций, полномочий) служб и агентств
	вание*	утверждено
Федеральная служба	ФСТ России	Положение о Федеральной	Устанавливает (утверждает, регистрирует):
по тарифам		службе по тарифам утвер-	— тарифы на услуги по организации функционирования торговой
		ждено Постановлением	системы оптового рынка электрической энергии (мощности);
		Правительства РФ от	— цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности
		30.06.2004 № 332	в электроэнергетике;
			— плату за технологическое присоединение к электрическим сетям;
			— формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий, в
			отношении которых осуществляется государственное регулирование
			и контроль с целью определения (установления) цен (тарифов) и
			осуществления контроля по вопросам, связанным с определением
			(установлением) и применением цен (тарифов).
			Применяет меры ответственности за нарушение законодательства
			Российской Федерации о естественных монополиях и об электро-
			энергетике, а также осуществляет иные полномочия в части опреде-
			ления (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по
			вопросам, связанным с определением (установлением) и применени-
			ем цен (тарифов) и др.
Федеральная служба	Росстат	Положение о Федеральной	Разрабатывает официальную статистическую методологию для про-
государственной ста-		службе государственной	ведения статистических наблюдений и формирования статистиче-
тистики		статистики утверждено По-	ских показателей, в пределах своей компетенции обеспечивает соот-
		становлением Правитель-	ветствие указанной методологии международным стандартам и др.
		ства РФ от 30.07.2004 №
		399
Федеральная служба	ФСФР России	Положение о Федеральной	Осуществляет контроль и надзор, в том числе регистрирует:
по финансовым рын-		службе по финансовым	— выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг и
кам		рынкам утверждено Поста-	отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, а также проспекты ценных
		новлением Правительства	бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных
		РФ от 30.06.2004 № 317	бумаг);
			— правила негосударственных пенсионных фондов, а также измене-
			ния в них.

35

Полное наименование Краткое наимено-

Каким документом

Краткое описание задач (функций, полномочий) служб и агентств

вание утверждено

Осуществляет лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности негосударственных пенсионных фондов, акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, а также деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Контролирует порядок проведения операций с денежными средствами или иным имуществом, совершаемых профессиональными участниками рынка ценных бумаг, в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Приостанавливает эмиссию ценных бумаг и др.

* Примечание. Краткие наименования приведены в распоряжении администрации Президента РФ от 06.08.2004 № 1363.

ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Методы осуществления финансовой деятельности

	Методы распре-
Методы сбора	деления и
денежных средств	использования
	денежных средств

	Налоговые сборы –			Финансирование –
	обязательное изъятие опреде-			безвозмездное и безвозвратное
	ленной форме денежных			предоставление средств
	средств в бюджеты различных
	уровней

	Сбор платежей в			Кредитование – выделение
	государственные			денежных средств на условиях
	внебюджетные фонды			платности, срочности,
				возвратности
	Сбор добровольных взносов и
	пожертвований

37

ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

процесс разработки системы финансовых планов по отдельным аспектам финансовой деятельности, обеспечивающих реализацию

финансовой стратегии

объект	итог
деятельность субъектов хозяйствования	составление финансовых планов
и государства

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

К О Л И Ч Е С Т В Е Н Н Ы Е

КАЧЕСТВЕННЫЕ

Балансовый	используется для согласования направлений
	использования финансовых ресурсов с ис-
метод	точниками их формирования, увязки всех
	разделов финансовых планов между собой
Экономико-	предполагает построение математических
математические	моделей на основе взаимосвязи финансовых
методы	показателей
Расчетно-	определение финансовых показателей
аналитические	на основе выявления динамики
методы	их развития
Метод	прогноз ожидаемых поступлений
денежных	денежных средств и направлений
потоков	их использования
Метод оптими-	основан на разработке нескольких вариантов
зации плановых	финансовых планов и выборе оптимального
решений	в зависимости от выбранного критерия
Нормативный
	основан на использовании установленных
метод	норм и нормативов
Метод	основан на оценке мнений экспертов, имею-
экспертных	щих достаточный уровень знаний и опыт ра-
оценок	боты в данной области
Метод	предполагает расчет плановых значений на ос-
аналогии	нове показателей деятельности аналогичных
	предприятий. Используется при отсутствии
	собственной динамики показателей

38

Контрольные вопросы

1.В чем заключаются цель и основные задачи финансовой политики?

2.Охарактеризуйте основные концепции государственного финансового регулирования.

3.В чем проявляется взаимосвязь финансовой политики с экономической и социальной политикой?

4.Каковы условия, необходимые для реализации финансовой политики?

5.Перечислите основные направления финансовой политики РФ.

6.Каковы приоритеты бюджетно-налоговой политики Красноярского края?

7.Назовите проблемы осуществления финансовой политики на современном этапе.

8.Опишите уровни и структуру управления финансами в Российской Федерации.

9.Охарактеризуйте органы власти, осуществляющие управление финансами.

10.Дайте характеристику основным методам финансового планирования.

Термины и понятия

Финансовая политика Финансовый механизм Финансовое планирование

Стратегия и тактика финансовой политики Регулирующая финансовая политика Планово-директивная финансовая политика Классическая финансовая политика Инструменты финансовой политики Элементы финансового механизма Методы финансового планирования

39

Тема 3. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

-контроль законодательных и исполнительных органов власти, а также специально созданных институтов за деятельностью хозяйствующих субъектов с применением особых методов

	ПРЕДМЕТ	ОБЪЕКТ
	финансовые показатели, такие как	денежные отношения,
	прибыль, доходы, налоги, рентабель-	перераспределительные процессы при
	ность, себестоимость, издержки обраще-	формировании и использовании
	ния, отчисления на различные	финансовых ресурсов
	цели и в фонды и т. д.

ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства

Обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом

Выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе по снижению себестоимости и повышению рентабельности

Содействие рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятии, а также правильному ведению бухгалтерского учета

Обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов

40

Классификацияфинансовогоконтроля

	Критерий	Вид финансового контроля
	классификации

Время

проведения

Предвари-	Текущий	Последую-
тельный	(оперативный)	щий

Субъекты

контроля

Сфера финансовой деятельности

Регламент

проведения

государственный

негосудар-

ственный

Президентский

Представительных

органов

Исполнительных органов

Финансовокредитных органов

Ведомственный

Внутрихозяйственный

Аудиторский

Бюджетный

Внебюджетных фондов

Налоговый

Валютный

Страховой

Инвестиционный

Контроль движения денежной массы

Кредитный

Обязательный Инициативный (внешний) (внутренний)

Метод

проведения

Проверка	Обследование	Надзор	Анализ финансового состояния	Наблюдение (мониторинг)	Ревизия