сессия №8 2013г / Финансы и кредит / Лекции / КЛ Финансы в схемах и таблицах - 2004

41

МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Проверка

Обследование

Надзор

Анализ

финансового

состояния

Наблюдение

(мониторинг)

Ревизия

Изучение отдельных финансовых вопросов, проводится на месте, с использованием отчетных, балансовых и расходных документов

Более широкий обзор отдельных сторон деятельности с целью оценки финансового положения предприятия, проводится через опрос, анкетирование и т. д.

Проводится через контроль за соблюдением установленных нормативов

Проводится на базе текущей финансовой и бухгалтерской отчетности, отличается системным многофакторным подходом

Общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности предприятия со стороны заинтересованных лиц (инвесторы, собственники, банк и т.д.)

Проводится на месте с целью установления законности финансовой дисциплины на основе первичной отчетности, фактического наличия денежных средств и т. п.

Полная Частичная Тематическая Комплексная

42

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Осуществляется органами законодательной и исполнительной власти

Объект		Субъекты

Исполнение бюджета

Исполнение внебюджетных фондов

Организация денежного обращения

Государственный внутренний и внешний долг

Государственные резервы

Государственные кредитные ресурсы

Финансовые и налоговые льготы

Счетная плата РФ

Федеральная служба по финансовым рынкам

Министерство финансов РФ

Федеральная таможенная служба (структура Министерства экономического развития и торговли)

Центральный банк РФ

Органы представительной и исполнительной власти федерального уровня и субъектов РФ

ВИДЫ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК

Камеральная		Выездная (документальная)
Период охвата проверок –		три календарных года
Проводится по месту нахождения		Проверка по месту нахождения ор-
налогового органа на основе		ганизации и ее филиалов на
налоговой декларации и докумен-		основании решения руководителя
тов, представленных		налогового органа по одному или
налогоплательщиком		нескольким налогам

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образованный Федеральным Собранием

Задачи

- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

-оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

-финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджет-

ных фондов;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

-контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

-регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных

мероприятий

Сфера полномочий

Контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств

44

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением страховой, банковской и аудиторской деятельности)

Полномочия

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, и

самостоятельно принимает нормативные правовые акты;

-осуществляет полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

-регистрирует выпуски эмиссионных ценных бумаг, осуществляет уведомительную регистрацию негосударственных пенсионных фондов, осуществляет лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

-обобщает практику применения законодательства в установленной сфере деятельности;

-издает методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к ее компе-

тенции;

-осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

-организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан;

-обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

-организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку

45

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ

Федеральнаяналоговаяслужба

Федеральнаяслужбастраховогонадзора

Федеральнаяслужбафинансово-бюджетногонадзора

ФедеральнаяслужбапофинансовомумониторингуФедеральноеказначейство(Федеральнаяслужба)

ЗАДАЧИ

-разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

-составление проекта и исполнение государственного бюджета;

-обеспечение устойчивости государственных финансов;

-развитие финансового рынка;

-концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов;

-целевое финансирование общегосударственных потребностей;

-разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов и по источникам их погашения;

-совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

-осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов

46

НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Внутрихозяйственный				Аудиторский

проверка деятельности предприятия в целом, его отдельных подразделений, осуществляемая бухгалтерией, финансовым отделом и экономическими службами организации

Функции

—формирование учетной политики;

—ведение бухгалтерского учета;

—обеспечение соответствия всех осуществляемых предприятием хозяйственных операций законодательству;

—составление в установленные сроки достоверной бухгалтерской отчетности;

—контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

независимая экспертиза бухгалтерской отчетности, платежно-расчетной документации и др. финансовых обязательств и требований предприятия

Цельаудита

Установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия и соответствия совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций действующим нормативным актам РФ

Видыаудиторскихпроверок

Обязательная – проводится в случаях, прямо установленных законодательством, а также по поручению органов дознания

Инициативная – проводится по решению предприятия

47

Контрольные вопросы

1.Охарактеризуйте виды, формы и методы финансового контроля.

2.Назовите объекты и область применения финансового контроля.

3.Перечислите органы государственного и негосударственного финансового контроля.

4.Финансовые санкции, их виды и классификация.

5.Опишите проблемы организации финансового контроля на современном этапе.

Термины и понятия

Финансовый контроль

Счетная палата РФ Федеральное Казначейство Проверка Ревизия Надзор

Анализ финансового состояния Счетная палата Федеральное казначейство

Федеральная служба по финансовым рынкам Аудиторский контроль Аудиторская фирма Мониторинг Обследование

Выездная проверка

Камеральная проверка

Документальная проверка

Предварительный, текущий, последовательный контроль

48

Тема 4. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ГОСУДАРСТВА

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта

Принципы организации	Отличительные особенности
	современной финансовой системы

Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено задачами каждого звена и методами формирования и использования фондов денежных

Ведущая роль государства в области социальноэкономического развития страны

Единство финансовой системы: базируется на едином источнике финансовых ресурсов – национальном доходе в сфере материального производства

Основой финансовой системы являются финансы предприятий различных организационно– правовых форм

Бюджетная система является трехуровневой: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты

Приоритетная задача финансовой системы – удовлетворение социальных потребностей общества

Преобладающую роль играет система косвенного регулирования доходов

Большой удельный вес субъектов хозяйствования принимающих самостоятельные решения, в том числе в области финансов

49

Структура финансовой системы страны, исходя из международных стандартов, принятых в Системе Национальных счетов (СНС)

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

1 сфера	2 сфера
	«Финансы хо-
«Публичные	зяйствующих
финансы»	субъектов и на-
	селения»

Государственные

финансы

Нефинан-		Финансо-		Страхо-		Частные не-		До-
совые		вые учре-		вые		коммерческие		машние
предпри-		ждения		предпри-		общественные		хозяй-
ятия				ятия		организации		ства

Центральный банк

Коммерче-		Небанковские финансово-
ские банки		кредитные институты

50

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Централизованные финансы				Децентрализованные финансы

Государственныефинансы

Государственный кредит

Бюджетная система

Федеральный бюджет Бюджеты субъектов федерации Местные бюджеты

Внебюджетные фонды

социальные экономические

Финансыэкономическихсубъектов

Финансы организаций		Финансы финансовых			Финансы
		посредников			домохозяйств

Финансы

коммерческих

предприятий

Финансово-кредитные Финансы институты Страхование

некоммерческих

предприятий

Финансы

общественных

объединений

ПФ РФ	ФСС	ФОМС			территориальные			отраслевые (межотраслевые)