сессия №8 2013г / Финансы и кредит / Лекции / КЛ Финансы в схемах и таблицах - 2004

71

Исполнение Консолидированного бюджета РФ за 2003 год

	Наименование показателя		Консолидированный			Федеральный бюджет		Консолидированные
			бюджет Российской			Российской Федерации		бюджеты субъектов
			Федерации					Российской Федерации
			сумма		%	сумма	%	сумма	%
			Д О Х О Д Ы
	НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ		3 735 236 669			2 394 160 289		1 341 076 380
Налоги на прибыль			1 350 474 238		32,6	537 303 435	20,8	813 170 803	42,1
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и реги-			1 288 655 735		31,1	1 135 752 320	43,9	152 903 415	7,9
страционные сборы
Налоги на совокупный доход			30 282 165		0,7	10 074 939	0,4	20 207 226	1,0
Налоги на имущество			137 765 396		3,3	1 663 341	0,1	136 102 055	7,1
Платежи за пользование природными ресурсами			395 753 789		9,6	249 507 711	9,6	146 246 078	7,6
Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономи-			452 789 191		10,9	452 789 191	17,5	0	0,0
ческие операции
Прочие налоги, пошлины и сборы			79 516 155		1,9	7 069 352	0,3	72 446 803	3,8
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ			333 448 533			176 718 291		156 730 242
Доходы от использования имущества			240 189 445		5,8	112 680 780	4,4	127 508 665	6,6
Доходы от продажи нематериальных активов			70 739		0,0	10 473	0,0	60 266	0,0
Административные платежи и сборы			6 417 610		0,2	1 383 144	0,1	5 034 466	0,3
Штрафные санкции, возмещение ущерба			8 053 708		0,2	1 975 070	0,1	6 078 638	0,3
Доходы от внешнеэкономической деятельности			52 924 279		1,3	52 924 279	2,0	0	0,0
Прочие неналоговые доходы			25 792 752		0,6	7 744 545	0,3	18 048 207	0,9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ:			-91 222 586		-2,2	963 658	0,0	285 740 427	14,8
ДОХОДЫ	ЦЕЛЕВЫХ	БЮДЖЕТНЫХ	143 045 688		3,5	14 348 962	0,6	128 696 726	6,7
ФОНДОВ
ДОХОДЫ ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И
ИНОЙ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ			18 178 900		0,4	0	0	18 178 900	0,9
ИТОГО ДОХОДОВ			4 138 687 204		100	2 586 191 200	100	1 930 422 675	100

72

Наименование показателя	Консолидированный			Федеральный бюджет		Консолидированные
	бюджет Российской			Российской Федерации		бюджеты субъектов
	Федерации					Российской Федерации
	сумма		%	сумма	%	сумма	%
	Р А С Х О Д Ы
Государственное управление и местное само-
управление	183 263 846		4,6	66 739 216	2,8	116 524 630	5,9
Судебная власть	28 450 692		0,7	25 119 241	1,1	3 331 451	0,2
Международная деятельность	31 540 202		0,8	31 530 171	1,3	10 031	0,0
Национальная оборона	355 691 431		9,0	355 691 431	15,1	0	0,0
Правоохранительная деятельность и обеспече-	304 027 684		7,7	247 931 723	10,5	56 095 961	2,8
ние безопасности государства
Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу	43 995 384		1,1	41 576 306	1,8	2 419 078	0,1
Промышленность, энергетика и строительство	334 735 246		8,4	68 752 066	2,9	265 983 180	13,4
Сельское хозяйство и рыболовство	68 100 614		1,7	31 738 334	1,3	36 362 280	1,8
Охрана окружающей природной среды и при-
родных ресурсов, гидрометеорология, карто-
графия и геодезия	19 158 913		0,5	11 355 520	0,5	7 803 393	0,4
Транспорт, связь и информатика	41 401 696		1,0	6 455 043	0,3	34 946 653	1,8
Развитие рыночной инфраструктуры	2 417 147		0,1	100 000	0,0	2 317 147	0,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	254 083 086		6,4	0	0,0	254 083 086	12,8
Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий	42 731 394		1,1	23 689 488	1,0	19 041 906	1,0
Образование	475 572 313		12,0	99 777 893	4,2	375 794 420	18,9
Культура, искусство и кинематография	60 330 087		1,5	14 194 709	0,6	46 135 378	2,3
Средства массовой информации	22 611 731		0,6	12 531 506	0,5	10 080 225	0,5
Здравоохранение и физическая культура	297 634 350		7,5	39 425 540	1,7	258 208 810	13,0
Социальная политика	319 431 118		8,1	138 826 370	5,9	180 604 748	9,1

73

Наименование показателя	Консолидированный			Федеральный бюджет			Консолидированные
	бюджет Российской			Российской Федерации			бюджеты субъектов
	Федерации						Российской Федерации
	сумма		%	сумма		%	сумма	%
Обслуживание государственного и муници-
пального долга	240 883 113		6,1	220 888 978		9,4	19 994 135	1,0
Пополнение государственных запасов и резер-
вов	20 818 398		0,5	20 818 398		0,9	0	0,0
Финансовая помощь другим бюджетам бюд-
жетной системы	419 459 497		10,6	796 392 798		33,8	993 370	0,1
Утилизация и ликвидация вооружений, вклю-
чая выполнение международных договоров	10 829 014		0,3	10 829 014		0,5	0	0,0
Мобилизационная подготовка экономики	915 247		0,0	496 530		0,0	418 717	0,0
Исследование и использование космического
пространства	9 150 927		0,2	9 150 927		0,4	0	0,0
Военная реформа	16 181 143		0,4	16 181 143		0,7	0	0,0
Дорожное хозяйство	111 939 066		2,8	44 739 602		1,9	67 199 464	3,4
Прочие расходы	87 291 167		2,2	9 265 551		0,4	78 025 616	3,9
Целевые бюджетные фонды	162 227 466		4,1	14 348 802		0,6	147 878 664	7,5
ИТОГО РАСХОДОВ	3 964 871 972		100	2 358 546 300		100	1 984 252 343	100
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА (+) ДЕФИЦИТ
БЮДЖЕТА (-)	173 815 232			227 644 900			-53 829 668

74

Консолидированный бюджет Красноярского края

		Исполнение 2003 г.		2004 г. план
	Наименование показателей
		млн руб.	уд. вес, %	млн руб.	уд. вес, %
	Налоговые доходы	36 093	83,7	41 486	83,7
	Неналоговые доходы	2 725	6,3	3 567	7,2
	Безвозмездные перечисления	3 121	7,2	891	1,8
	Доходы целевых бюджетных фондов	299	0,7	2 275	4,6
	Доходы от предпринимательской	908		1 339	2,7
	деятельности		2,1
	ВСЕГО ДОХОДОВ	43 146	100	49 558	100
	Государственное управление и мест-	2 875		3 331	6,2
	ное самоуправление		6,3
	Судебная власть	53	0,1	72	0,14
	Правоохранительная деятельность	1 544		1 812	3,4
	и обеспечение безопасности государ-
	ства		3,4
	Фундаментальные исследования	14		16	0,03
	и содействие научно-техническому
	прогрессу		0,0
	Промышленность, энергетика	1 718		3,217	6,0
	и строительство		3,8
	Сельское хозяйство и рыболовство	954	2,1	880	1,6
	Охрана окружающей природной сре-	357		237	0,44
	ды и природных ресурсов, гидроме-
	теорология, картография и геодезия		0,8
	Транспорт, связь и информатика	759	1,7	879	1,6
	Развитие рыночной инфраструктуры	3	0,0
	Жилищно-коммунальное хозяйство	8 444	18,4	8 586	16
	Предупреждение и ликвидация по-	652		921	1,72
	следствий чрезвычайных ситуаций
	и стихийных бедствий		1,4
	Образование	10 421	22,7	12 703	23,7
	Культура, искусство и кинематогра-	1 397		1 529	2,9
	фия		3,0
	Средства массовой информации	72	0,2	86	0,16
	Здравоохранение и физическая	6 790		7 967	14,9
	культура		14,8
	Социальная политика	3 623	7,9	4 351	8,1
	Обслуживание государственного	826		1 393	2,6
	и муниципального долга		1,8
	Финансовая помощь другим бюдже-	76		16 254	-
	там бюджетной системы		0,2
	Мобилизационная подготовка	0,5		0,5	0,001
	экономики		0,0
	Дорожное хозяйство	2 518	5,5	88	0,2
	Прочие расходы	2 432	5,3	2 919	5,5
	Целевые бюджетные фонды	281	0,6	2 472	4,6
	ВСЕГО РАСХОДОВ	45 815	100	53 543	100
	ПРОФИЦИТ, ДЕФИЦИТ	-2 668

75

Структура бюджета г. Красноярска

	Исполнение 2003 г.		2004 г. план
Наименование показателей	тыс. руб.	уд. вес,	тыс. руб.	уд. вес,
		%		%
Налоговые доходы	5 985 910	70,3	4 952 207	53,9
Неналоговые доходы	532 300	6,2	696 423	7,6
Безвозмездные перечисления	1 795 299	21	3 293 501	35,9
Доходы от предприниматель-	200 053	2,4	242 946	2,6
ской деятельности
ВСЕГО ДОХОДОВ	8 515 263	100	9 185 077	100
Государственное управление и	629 091	7,3	719 784	7,3
местное самоуправление
Правоохранительная деятель-	482 608	5,6	554 902	5,7
ность и обеспечение безопас-
ности государства
Промышленность, энергетика	195 451	2,3	476 316	4,9
и строительство
Сельское хозяйство и рыбо-	4 375	0,1	10 295	0,1
ловство
Охрана окружающей природ-	3 259	0,01	2 000	0,02
ной среды
Транспорт	103 472	1,2	148 782	1,5
Жилищно-коммунальное	2 860 751	33,1	2 287 344	23,3
хозяйство
Предупреждение и ликвидация	15 889	0,2	20 154	0,21
последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедст-
вий
Образование	2 025 832	23,5	2 571 728	26,2
Культура, искусство и кинема-	108 812	1,3	133 418	1,4
тография
Здравоохранение и физическая	780 376	9,0	952 617	9,7
культура
Социальная политика	996 642	11,5	1 100 903	11,2
Обслуживание муниципально-	253 563	2,9	310 117	3,2
го долга
Прочие расходы	178 294	2,1	515 707	5,2
ВСЕГО РАСХОДОВ	8 638 415	100	9 804 930	100
ПРОФИЦИТ, ДЕФИЦИТ	-123 152		-619 853

76

Показатели, характеризующие финансовое состояние бюджета

Наименование	Обозна-					Формула расчета					Характеристика
показателя	чение
Коэффициент бюджет-											Отражает финансовую
ной автономии											независимость бюдже-
	Кба					Собственные.доходы					та, указывает долю соб-
											ственных средств в об-
						Доходы
											щей сумме доходов
											бюджета
Коэффициент обеспе-											Отражает долю покры-
ченности минимальных											тия собственными до-
расходов собственными	К об					Собственныедоходы					ходными источниками
доходами											минимальных расходов
					Минимальныерасходы
											бюджета
Коэффициент бюджет-											Показывает, насколько
ного покрытия						Доходы					обеспечены доходными
											источниками мини-
				Минимальные. расходы
											мальные расходы бюд-
	Кп
											жета
Коэффициент бюджет-											Указывает долю задол-
ной задолженности			Бюджетнаязадолженность								женности бюджета в
											общей сумме расходов
	Кз
						Расходы
Коэффициент бюджет-											Отражает сумму бюд-
ной результативности	Кр					Доходы					жетных доходов на ду-
региона											шу населения данной
			Численность.населения
											территории
Коэффициент бюджет-											Показывает, сколько
ной обеспеченности	Ко					Расходы					рублей расходов тра-
населения											тится в бюджете в рас-
			Численность.населения
											чете на каждого жителя
											данной территории

Соотношения, характеризующие тип финансовой устойчивости бюджета

Показатель	Тип финансового
	состояния
Минимальные. расходы < Сорбственные.доходы + Регулирующие.доходы	Абсолютно
	устойчивое
Минимальные. расходы = Собственные.доходы + Регулирующие.доходы	Нормальное
Минимальные. расходы ≤ Собственные + Регулирующие +	Неустойчивое
Дополнительные. ресурсы
Минимальные. расходы > Собственные.доходы + Решулирующие.доходы	Кризисное

77

ДОХОДЫ

БЮДЖЕТНОЙ

СИСТЕМЫ

	ГОСУДАРСТВЕННЫЕ	ЗАЙМЫ
	ДОХОДЫ

Платежи обособленного

По функциональным признакам

характера

отнесены к налогам

Доходы от приватизации, реа-

Критерии разграничения налогов и других форм

лизации государственных иму-

обеспечению бюджета налогами

ществ, другие

Собственно налоги

Цены

Сборы

1. На основе при-

1. Взыскиваются со

1. В

основном

на

нуждения и в без-

встречным предос-

целевое финансиро-

эквивалентном ва-

тавлением услуги,

вание коллективных

рианте.

ценности.

потребностей

(бла-

2. По отношению к

2. Уплачиваются

гоустройство город-

расходам обезли-

без принуждения.

ских

территорий,

чены.

3. Процесс уплаты

содержание

муни-

3. Утверждаются

выражает моно-

ципальной

мили-

федеральным зако-

польное право соб-

ции,

озеленение

ном.

ственности госу-

территории,

другие

4. Являются эконо-

дарства на данную

аналогичные

цели)

мическим стиму-

ценность (лесные и

– при этом не менее

лом по отношению

другие природные

70 % данных сборов

к воспроизводству.

богатства).

должно

быть

ис-

5. Базируются на

4. Подвержены ко-

пользовано

по

на-

фундаментальной

лебаниям рыноч-

значению.

экономической

ной конъюнктуры.

2. Существует опре-

теории и стремятся

5. По своей природе

деленное соотноше-

к классическим

являются своего

ние

между

сборов,

принципам налого-

рода компенсацией

взимаемых с собст-

обложения

государству за

венника, и стоимо-

6. Обеспечивают

пользование феде-

стью услуг, предос-

повсеместный ох-

ральной собствен-

тавляемых

ему

со

ват физических и

ностью.

стороны

местных

юридических лиц.

6. На порядок взи-

органов власти.

7. Лишены абсо-

мания влияют не

3. Соблюдается

со-

лютной территори-

только налоговые

отношение

между

альной прикреп-

законы, но в основ-

величиной

затрат,

ленности.

ном Лесной, Зе-

понесенных

мест-

8. Используются

мельный, Водный и

ными органами вла-

вне зависимости от

другие кодексы и

сти, и размером ус-

конкретного расхо-

законы, регули-

танавливаемого сбо-

да, т.е. не закреп-

рующие использо-

ра.

лены за конкрет-

вание природных

4. Не

нуждается

в

ных расходом.

ресурсов.

фундаментальном

9. Лишены при ис-

7. В большинстве

теоретическом

полнении бюджета

своем носят анти-

обосновании.

дискретной власти.

социальный харак-

5. Не

выполняет

10. В основном

тер, если взимают-

функций,

присущих

носят безвозврат-

ся при продаже

системе

налогооб-

ный характер , т.е.

товаров народного

ложения.

уплаченные по ус-

потребления.

6. Могут

вводиться

ловиям законода-

8. Ставки мобильны

подзаконными

ак-

тельства, переходят

и зачастую опреде-

тами.

в абсолютную соб-

ляются политиче-

7. Часто изменяются

ственность госу-

скими соображе-

и единовременны

дарства

ниями

Пошлины

1. Взимаются за

конкретную услугу, оказанную плательщику по его просьбе.

2. Услуга специфична и адресна, как правило, ее предоставляет госорган: таможня, суд, арбитраж и др. 3. Взимается без принуждения и вне законом установленных сроков (по мере обращения за услугой, кроме таможни). Но и в отношении таможни действует правило: не хочешь платить

– не пересекай границу.

4. Нет соотношения между суммой пошлины и стоимостью предоставляемых услуг.

5. Не нуждаются в глубоком научном обосновании их экономической природы, функций и роли.

6. Зачастую носят протекционистский характер.

7. Обеспечивают органу государственной собственности, препятствуя перемещению сырья и других национальных ценностей за границу

78

Общиедоходыиполученныеофициальныетрансферты

Общие доходы

Полученные официальные трансферты

Текущие

Капитальные

Внутренние

Внешние

доходы

доходы

Текущие

Налого-

Неналоговые

вые дохо-

доходы

Подоходные нало-

Доходы от собст-

Капитальные

ги, налоги на при-

венности и пред-

быль, налоги на

принимательской

увеличение рыноч-

деятельности

ной стоимости

капитала

Административ-

Доходы от про-

ные сборы и пла-

дажи основного

Отчисления на

тежи, доходы от

капитала

социальное

некоммерческих и

страхование

побочных продаж

Доходы от про-

Налоги на зара-

Поступления по

дажи государст-

ботную плату и

штрафам и санк-

венных запасов и

рабочую силу

циям

товаров

Налоги на

Отчисления в пен-

собственность

Доходы от про-

сионный фонд и

фонды социально-

дажи земли и не-

Внутренние на-

го обеспечения го-

материальных

логи на товары

сударственных

активов

и услуги

служащих, функ-

ционирующие в

Налоги на меж-

рамках сектора го-

Капитальные

дународную тор-

сударственного

трансферты из

говлю и внешние

управления

негосударствен-

операции

ных источников

Прочие неналого-

Прочие налоги

вые поступления

Классификация доходов государственного бюджета и полученных официально трансфертов в международной статистике государственных финансов

79

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА

денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня

Налоговые

Неналоговые

Прямые налоги на прибыль, доход и прирост капитала

Налоги, взимаемые в зависимости от размера фонда заработной платы

Налоги на имущество

Налоги на товары и услуги

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

Платежи за использование природных ресурсов

Прочие налоги, сборы и пошлины

Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности

Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

Доходы от реализации государственных запасов

Доходы от продажи земли и нематериальных активов

Поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников

Административные сборы и платежи

Штрафные санкции, возмещение ущерба

Доходы от внешнеэкономической деятельности

Прочие неналоговые доходы

Безвозмездные перечисления: нерезидентов и бюджетов других уровней; государственных внебюджетных фондов; государственных организаций

Собственные Регулирую- (закрепленные) щие

закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами

Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанав-

ливаются

нормативы

отчислений на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее

3-х лет)

80

Доходы региональных бюджетов

Собственные

Регулирующие

Налоговые доходы,	Неналоговые дохо-	Безвозмездные
закрепленные за	ды соответствую-	и безвозврат-
соответствующим	щего бюджета	ные перечисле-
бюджетом		ния

Отчисления от			Средства фонда			Дотации, суб-			Средства, полученные
федеральных на-			финансовой			венции из вы-			из вышестоящего
логов			поддержки ре-			шестоящих			бюджета в порядке
			гионов			бюджетов			взаимных расчетов