TB

в) используемые при ремонте и эксплуатации механизмов и специального путевого железнодорожного подвижного состава.

8.Здания, строения, сооружения, помещения, устройства и оборудование пунктов дислокации восстановительных и пожарных поездов и железнодорожные пути, на которых они дислоцируются.

9.Объекты энергохозяйства (кроме контактной сети), в том числе:

а) линии электроснабжения, питающие тяговые подстанции, контактную сеть, устройства сигнализации, централизации, блокировки, вычислительной техники информационных комплексов управления движением на железнодорожном транспорте; б) строения, сооружения, помещения и оборудование тяговых

подстанций; в) строения, сооружения, помещения и оборудование трансфор-

маторных подстанций; г) строения, сооружения, помещения и оборудование пунктов

группировки; д) строения, сооружения, помещения и оборудование постов сек-

ционирования; е) сооружения и оборудование автотрансформаторных пунктов

питания; ж) сооружения и оборудование комплектных трансформаторных

подстанций; з) строения, сооружения, помещения и оборудование дизельных

электростанций; и) здания, строения, сооружения и помещения производственных

участков хозяйства электроснабжения; к) системы и линии дистанционного управления и телеуправле-

ния устройствами электроснабжения.

10.Здания, строения, сооружения и помещения вокзальных комплексов (пассажирское здание, павильоны, пассажирские платформы с навесами и без них, конкорсы и переходы через железнодорожные пути в одном либо в разных уровнях (переходные тоннели, мосты и другие), камеры хранения, багажные помещения, котельные, защитные сооружения, системы вентиляции, оборудование сетей связи, электро- и энергоснабжения, устройства водоснабжения, канализации и другие устройства).

11.Искусственные сооружения, в том числе:

а) железнодорожные мосты (опоры, устои, пролетные строения, материалы верхнего строения пути, здания и сооружения охраны и обслуживающего персонала);

б) путепроводы; в) эстакады; г) селеспуски;

11

д) тоннели, в том числе сухопутные и тоннели под водными преградами.

12.Объекты водоснабжения, в том числе: а) водозаборные устройства; б) водоочистные устройства; в) насосные станции; г) сети водоснабжения; д) водонапорные башни.

13.Пункты управления и информационные комплексы управления движением на железнодорожном транспорте и системы управления перевозками, в том числе:

а) стационарные пункты управления владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожного подвижного состава;

б) защищенные и запасные пункты управления.

14.Строения, сооружения и помещения, инженерные системы и системы жизнеобеспечения информационно-вычислительных и диспетчерских центров.

15.Строения, сооружения, помещения, предназначенные для эксплуатации линейного и станционного оборудования сетей связи и систем автоматической коммутации, обеспечивающих технологические процессы на железнодорожном транспорте и потребность в связи.

16.Здания, строения, сооружения и помещения производственных участков хозяйств связи и информатизации, используемые при ремонте технических средств систем связи и вычислительной техники.

17.Базы и склады, в том числе:

а) без путевого развития; б) базы хранения локомотивов, вагонов и других материальных

ценностей, имеющие путевое развитие; в) базы хранения мобилизационного резерва; г) базы хранения специального запаса; д) склады гражданской обороны.

18.Отдельно расположенные объекты гражданской обороны (вне территории станций):

а) убежища; б) противорадиационные укрытия.

19.Отдельно расположенные объекты жизнеобеспечения, в том

числе:

а) котельные; б) больницы; в) поликлиники.

20.Здания, строения, сооружения и помещения производственных участков хозяйства сигнализации, централизации и блокировки, использу-

12

емые при ремонте и эксплуатации устройств и линий сигнализации, централизации и блокировки.

21. Железнодорожные пункты пропуска через государственную границу РФ.

Элементы технологического комплекса железнодорожного транспорта и ОТИ, расположенные на прилегающей к ним территории, имеющие одного собственника (относящиеся к одному структурному подразделению собственника) и одинаковые направления реализации транспортной функции, группируются в ОТИ верхнего уровня, которому компетентным органом в области транспортной безопасности присваивается категория по транспортной безопасности.

Вслучае если элемент технологического комплекса железнодорожного транспорта или ОТИ, расположенный на прилегающей к нему территории и имеющий одного собственника с ОТИ верхнего уровня, имеет более высокую категорию по транспортной безопасности, или данный элемент технологического комплекса железнодорожного транспорта определен нормативными правовыми актами Российской Федерации как самостоятельный ОТИ, то он должен рассматриваться отдельно.

Вцелях унификации процедуры проведения оценки уязвимости компетентным органом в области транспортной безопасности произведено отнесение ОТИ по принципу функционирования с учетом особенностей эксплуатации ОТИ к одной из 6 условных групп:

1. Раздельные пункты;

2. Железнодорожные перегоны;

3. Искусственные сооружения (если они не являются критическим элементом перегона);

4. Вокзальные комплексы (если они не являются элементом станции), отдельно расположенные объекты энергохозяйства, отдельно расположенные объекты водоснабжения, отдельно расположенные пункты управления и информационные комплексы управления движением на железнодорожном транспорте и системы управления перевозками, отдельно расположенные объекты жизнеобеспечения;

5. Отдельно расположенные объекты вагонного и локомотивного хозяйства, отдельно расположенные объекты хозяйств (грузовой и коммерческой работы; путевого; пожарных и восстановительных поездов; сигнализации, централизации и блокировки), отдельно расположенные базы и склады;

6. ОТИ на путях необщего пользования.

13

Тема 7. Рекомендуемый порядок проведения оценки уязвимости на примере ОТИ и ТС железнодорожного транспорта

Перечень работ при проведении оценки уязвимости.

Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ с использованием модели нарушителя.

Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры по совершенствованиюсистемымеробеспечениятранспортнойбезопасности.

Оформление результатов оценки уязвимости.

Методика определения критических элементов. Критический элемент объектатранспортной инфраструктуры и/или транспортного средства.

Основныеэтапы выявлениякритических элементовОТИ/ТС.

Тема 8. Характеристики нарушителя при совершении АНВ на ОТИ (модель нарушителя)

Понятие и определения, принцип применения модели нарушителя. Проведение экспертного моделирования в ходе оценки возможных

вариантов реализации угроз в используемой модели нарушителя в качестве весовых коэффициентов, определяющих вклад того или иного отдельного показателя в характеристику модели нарушителя, применяются условные балльные значения.

Основные показатели, характеризующие нарушителя при реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Характеристика нарушителя при реализации потенциальных угроз. Основные факторы уязвимости ОТИ ТС при применении модели

нарушителя.

Тема 9. Порядок разработки и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Планирование мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, государственная политика в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Государственная политика в области обеспечения транспортной безопасности.

Ответственность за неисполнение требований обеспечения транспортной безопасности.

Организация работы по обеспечению транспортной безопасности на объектах ОАО «РЖД», расположенных в границах ВСЖД.

14

Тема 10 . Порядок организации мобилизационной подготовки и действий в период «военного времени» подразделений железнодорожного транспорта

1.Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований (далее – специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

2.Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

3.Правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

(Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

4.Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об обороне» и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

–централизованное руководство;

–заблаговременность, плановость и контроль;

–комплексность и взаимосогласованность.

15

1.3. Самостоятельная работа студента (цель, задачи, результат)

В соответствии с учебным планом по дисциплине «Транспортная безопасность» самостоятельная работа студентом заключается:

– в проработке рекомендуемой и лично выбранной литературы в процессе подготовки к учебным занятиям, дополнении информации, полученной на лекциях и лабораторных занятиях;

–в систематизации и закреплении полученных теоретических знаний

ипрактических материалов: решение задач, выполнение письменных заданий;

–в подготовке рефератов и/или компьютерных презентаций по заданной теме;

–участие в научно-исследовательской работе (углубленный анализ научно-методической литературы, проведение эксперимента, написание статей (рефератов) и/или тезисов, выступление на научной конференции).

В рамках дисциплины «Транспортная безопасность» разработана система заданий, различающихся по уровню сложности и возможной новизне получаемых результатов. Содержание заданий соотнесено с тематическим планом учебной дисциплины. Задания разделены на следующие группы:

–вопросы для повторения;

–письменные задания;

–реферат и/или компьютерная презентация;

–научно-исследовательская работа.

Вопросы для повторения составлены в соответствии с лекционным курсом по дисциплине «Транспортная безопасность» и предназначены для самопроверки, а также экспресс-опроса во время лекции или практического занятия.

Письменные задания включают задачи и вопросы, требующие самостоятельного решения студентом.

Задание включает 28 вопросов и выдается преподавателем на 4-й неделе, принимается – на 10-й неделе.

Задание студент выполняет в отдельной тетради объемом 12–18 л. Указывается номер темы. Записывается вопрос, а далее ответ на него. Работу следует выполнять аккуратно, разборчивым почерком, сокращения не допускаются. Ответ (при необходимости) сопровождается ссылкой на источник заимствования.

Реферат (объем 13–15 страниц машинописного текста) и/или компьютерная презентация (13–15 слайдов). Форма работы и ее тема выбираются студентом в соответствии с личным предпочтением. Темы приведены отдельным списком.

При оценке реферата и/или компьютерной презентации учитывается

16

ее содержание, актуальность, степень самостоятельности, оригинальность выводов и предложений, качество использованного материала, а также уровень грамотности (общей и специальной). Одновременно отмечаются положительные стороны и недостатки работы, а в случае необходимости студенту указывается, что надо доработать.

1.3.1. Тематика и содержание самостоятельной работы

Вопросы для повторения:

1.Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности.

2.Определение термина «транспортная безопасность».

3.Основные источники правового регулирования обеспечения транспортной безопасности.

4.Принципы обеспечения транспортной безопасности.

5.Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств (ТС).

6.Цели, задачи и основные составные элементы Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте.

7.Управление транспортной безопасностью при объявлении (установлении) различных уровней безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

8.Сущность понятия оценка уязвимости.

9.Рекомендуемый порядок проведения оценки уязвимости.

10.Понятие критического элемента.

11.Методика определения критического элемента.

12.Понятие термина «модель нарушителя».

13.Принцип применения модели нарушителя.

14.Нормативное правовое регулирование.

15.Определение угроз совершения АНВ.

16.Категорирование ОТИ и ТС.

17.Оценка уязвимости ОТИ и ТС.

18.Разработка и реализация требований.

19.Разработка и реализация мер (планов).

20.Подготовка специалистов.

21.Осуществление контроля и надзора.

22.Информационное, материально-техническое и научно-техничес- кое обеспечение транспортной безопасности.

23.Руководящие документы, определяющие порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности.

24.Сведения, содержащиеся в плане обеспечения транспортной безопасности.

25.Порядок предоставления планов обеспечения транспортной безопасности в компетентный орган.

17

26.Основные задачи обеспечения транспортной безопасности.

27.Принципиальная схема управления транспортной безопасности.

28.Функции компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности.

29.Ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Письменные задания:

Пользуясь картографическим и/или электронным каталогом библиотеки ИрГУПС, составьте библиографический список из 5–12 источников по дисциплине «Транспортная безопасность», включающий в себя учебные пособия, монографии, статьи из журналов, опубликованные за последние 3 года.

Библиографический список оформите в соответствии с Положением

«Требования к оформлению текстовой и графической документации. Нормоконтроль» № П.420700.05.4.092-2012, ФГБОУ ВПО ИрГУПС.

Темы рефератов, компьютерных презентаций:

1.Правовые основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации.

2.Организационные основы системы обеспечения транспортной безопасности в Российской Федерации.

3.Основы обеспечения транспортной безопасности при выполнении мероприятий по выявлению актов незаконного вмешательства, в т.ч. террористических актов.

4.Основы обеспечения транспортной безопасности при выполнении мероприятий по выявлению актов незаконного вмешательства на железнодорожном транспорте.

5.Основы обеспечения транспортной безопасности при выполнении мероприятий по предупреждению террористических актов.

6.Организация работ по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

7.Основные требования по обеспечению транспортной безопасно-

сти.

8.Уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

9.Инженерно-технические средства обеспечения транспортной безопасности.

10.Силы обеспечения транспортной безопасности.

11.Основные рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

18

12.Методика проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

13.Методика определения критических элементов ОТИ.

14.Методика определения критических элементов ТС.

15.Модель нарушителя при совершении АНВ на ОТИ.

16.Методика определения количественных характеристик инженер- но-технических систем обеспечения транспортной безопасности.

17.Методика определения качественных характеристик инженернотехнических систем обеспечения транспортной безопасности.

18.Порядок разработки и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

19.Организация работы по обеспечению транспортной безопасности на объектах ОАО «РЖД», расположенных в границах ВСЖД.

20.Организация взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-право- вому регулированию в сфере внутренних дел и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

21.Мероприятия по защите информации ограниченного доступа при обеспечении транспортной безопасности.

22.Профайлинг на транспорте.

Литература:

1.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД РФ 24.05.1996) [Электронный ресурс] // URL:http://www.consultant.ru/popular/ukrf/.

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М. : Проспект, 2009. – 352 с.

3.О транспортной безопасности: ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ.

4.О противодействии терроризму: ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ.

5.О железнодорожном транспорте в Российской Федерации : ФЗ от

10.01.2003 № 17-ФЗ.

6.О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : ФЗ от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ.

7.Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления) : Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 № 940.

8.Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры

19

итранспортных средств : Постановление Правительства РФ от 31.03.2009

№ 289.

9.О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте : Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403.

10.Об установлении тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств :

Приказы ФСТ России от 20.08.2012 № 562-а; от 17.07.2012 № 481-а; от 30 мая 2012 № 361-а и др.

11.Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта : Приказ Росжелдора от

25.10.2011 № 515.

12.О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств : Приказ Министерства транспорта России от 12.04.2010 № 87.

13.Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта : Приказ Министерства транспорта России от

08.02.2011 № 43.

14.О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры

иперевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности : Приказ Министерства транспорта России от 06.09.2010 № 194.

15.Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств : Приказ Минтранса России № 52, ФСБ России № 112, МВД России №134 от 05.03.2010.

16.Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств : Приказ Министерства транспорта России от 11.02.2010

№ 34.

17.О порядке ведения Реестра категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств : Приказ Министерства транспорта России от 29.01.2010 № 22.

18.О порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области транспортной безопасности : Приказ Министерства транспорта России от 21.02. 2011 № 62.

19.О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах : Приказ Министерства транспорта России от16.02.2011 № 56.

20