4.3 Структуризация деятельности организаций. Типы организационных структур

Важнейшей характеристикой организации является разде­ление труда. Даже если два человека работают вместе для дости­жения одной цели, они должны распределить работу между со­бой. Такое распределение работы на составляющие компоненты называется горизонтальным разделением труда. Разделение большого объема работы на небольшие специализированные за­дания позволяет производить или реализовывать гораздо больше продукции, чем если бы это количество людей работало самостоя­тельно, т. е. дает большую производительность труда. В неболь­ших организациях горизонтальное разделение труда весьма слабо прослеживается. Так, владельцы небольших предприятий общест­венного питания, являющиеся одновременно и управляющими, могут и готовить пищу, и обслуживать посетителей.

В крупных и средних организациях горизонтальное разде­ление прослеживается достаточно четко. Оно осуществляется путем образования подразделений, выполняющих специфические задания и добивающихся конкретных целей. Их называют отде­лами, службами, секторами и т.д. Как и организация, частью ко­торой они являются, подразделения представляют собой группы людей, деятельность которых должна координироваться для дос­тижения общих целей. Для этого служит вертикальное разделе­ние труда, при котором руководитель одного подразделения ко­ординирует работу руководителей других подразделений, кото­рые, в свою очередь, также координируют работу руководителей следующих подразделений. В результате такого вертикального разделения труда образуются уровни управления.

Итак, в организации существуют две внутренне органич­ные формы разделения труда. Первая - это разделение труда на компоненты, составляющие части общей деятельности, т.е. гори­зонтальное разделение, вторая - работа по координации дейст­вий, т.е. вертикальное разделение. Эта деятельность по коорди­нации действий и составляет сущность управления.

Процесс развития организации, структуризация ее деятель­ности, состоит из шести стадий.

/ стадия. Объем управленческих работ небольшой: управ­ляющим является тот же работник, который выполняет производ­ственные (коммерческие) функции.

// стадия. Для выполнения объема управленческой работы требуется выделение специального работника, освобожденного от производственных (коммерческих) функций (мастер, заве­дующий секцией).

/// стадия. Объем работы по управлению возрастает на­столько, что появляется необходимость в координации деятель­ности управленческих работников, т.е. возникает линейная ие­рархия (начальник цеха).

IV стадия. В связи с дальнейшим ростом объема управленческой работы требуется специализация управленческих работников по выполнению отдельных функций: появляются специалисты - плановики, контролеры и т.д.

V стадия. Объем управленческой работы и число работников, занятых этой работой, увеличиваются, поэтому возникает необходимость в координации их действий (председатель ревизионной комиссии).

VI стадия. Развитие управленческой деятельности приводит к необходимости объединения функциональной и линейной иерархий под общим руководством, которое становится специализированным видом деятельности (директор предприятия).

Эти стадии имеют определенное организационное оформ­ление в виде разных организационных структур, должностей и подразделений.

Организационную структуру организации (предприятия) можно определить как логическое соотношение функциональных областей и уровней управления, используемое для достижения целей организации. Организационная структура определяет со­став и систему подчинения в общей иерархии управления органи­зацией (предприятием).

Функции и структура управления находятся в диалектиче­ском единстве. При создании новой организации функции явля­ются основой для формирования структуры (подразделений, должностей, закрепления за ними прав, полномочий и ответст­венности). При совершенствовании или диверсификации произ­водства и управления основой является структура, которая опре­деляет диапазон возможного изменения набора функций. При этом структура принципиально не меняется, т.е. сохраняются ключевые подразделения и должности.

Организационные структуры управления предприятиями отличаются большим разнообразием и определяются многими факторами:

• характером деятельности организации и ее особенно­стями (состав производимой или реализуемой продукции, технология, техническая оснащенность);

• размерами (объемами) производственной или коммерческой деятельности организации;

• соответствием структуры аппарата управления иерархической структуре основной деятельности (производство, коммерция);

• формой организации управления;

• соотношением между централизованной и децентрали­зованной формами управления организацией;

• соотношением между отраслевой и территориальной формами управления (по продукции, региону);

• уровнем механизации (автоматизации) управленческих работ, квалификацией работников;

• уровнем технологических процессов в организации;

• организацией снабжения и сбыта продукции;

• масштабом и формами осуществления заграничной деятельности.

При формировании организационной структуры организа­ции следует соблюдать следующие требования к ней:

• процесс изготовления или реализации продукции, как результат функционирования структуры управления, должен со­ответствовать требованиям пропорциональности, непрерывности, параллельности, прямоточности и ритмичности;

• организационная структура должна способствовать планомерному развитию организации;

• количество элементов структуры (подразделений) должно быть минимальным, но достаточным для нормального функционирования организации, то же - количество горизонтальных связей между компонентами одного уровня. Горизонтальные свя­зи позволяют реализовывать неформальные отношения, способствуют передаче знаний и навыков, обеспечивают координацию действий компонентов одного уровня по выполнению целей системы. Уменьшение количества связей ведет к повышению устой­чивости и оперативности функционирования системы;

• организационная структура должна быть гибкой, с наи­меньшим количеством жестких связей, способной быстро пере­налаживаться в соответствии с происходящими изменениями, необходимостью выполнения новых задач, новых услуг и т.п. Мобильность системы является одним из условий быстрого приспособления ее к требованиям рынка;

• организационная структура должна быть по возможности простой, для чего следует сокращать количество уровней управления, количество связей между компонентами организа­ции, автоматизировать процессы производства и управления;

• организационная структура должна способствовать внедрению в организации достижений науки и передового опыта;

• коммуникации между элементами системы, а также между системой и окружающей средой должны быть четкими;

• организационная структура должна обеспечивать высо­кое качество производимых товаров или реализуемых услуг;

• организационная структура должна обеспечивать высокую эффективность функционирования организации.

При формировании организационной структуры следует учитывать также масштаб управляемости, т.е. соотношение меж­ду управляющей способностью органа управления и сложностью объекта управления. Управляющая способность органа управле­ния должна соответствовать сложности объекта управления.

Управляемость можно нормировать. В нормах управляемо­сти устанавливается число работников, подразделений, которое может быть подчинено одному руководителю или органу управ­ления при условии обеспечения эффективного управления. Неко­торые специалисты рекомендуют величину нормы управляемо­сти, считая, что число подчиненных у одного руководителя не должно превышать цифру 7. Как установили психологи, это свя­зано с особенностями работы головного мозга. О том, что число «7» имеет какое-то пороговое значение в мышлении человека, свидетельствует и анализ фольклора многих народов.

Вместе с тем, это число может являться лишь усредненной нормой управляемости. К тому же в современных условиях за счет более широкого использования информационных систем и групповой работы возможно дальнейшее увеличение масштаба управляемости. Так, Д. Вудворд после обследования предприятий получила следующие данные для трех разных типов производств (см. табл.).

Таблица