для первого курса / для первого курса / ответы по истории / ответы по истории / Билет 17

Модернизация политической системы могла быть проведена двумя способа­ми: введением конституции и парламента или проведением систематических из­менений в аппарате управления страной. В XIX веке предпринимались попытки I введения конституции, более того, на территории Царства Польского она даже была принята. Однако реакция дворянского большинства - главной опоры пре­стола - не позволила власти пойти дальше разработки ее проекта.

Более того, власть столкнулась с беспрецедентной ситуацией: из среды того же дворянства выросла реальная оппозиция, которая стремилась к ликвидации монархии. После выступления на Сенатской площади правительство Николая Павловича сделало ставку на разветвленную систему административных органов и чиновничьего аппарата.

Однако после отмены крепостного права созданная бюрократическая система не могла полноценно функционировать. Потребовались реформы, затронувшие все основные отрасли государственной жизни. Наиболее прогрессивной из них стала судебная реформа, внесшая элемент разделения властей.

Все остальные реформы были половинчатыми. В то же время реформы 60-70-х гг. ХГХ века не привели к социальному и политическому взрыву и револю­ционным выступлениям, как это было, к примеру, в США. Эпоха «великих ре­форм» стала школой для общества в деле управления империей.

2. Мягкая модель сталинизма: власть и общество в 1964-1984гг. от стагнации к кризису.

После смещения Н.С.Хрущёва на октябрьском (1964) Пленуме ЦК КПСС Первым секретарём ЦК партии был избран Л.И.Брежнев. Новые веяния в полити­ке начались сразу же после смещения Хрущёва. На ХХШ съезде КПСС в 1966 г. был восстановлен пост Генерального секретаря ЦК КПСС, который сразу же за­нял Л.И.Брежнев. Он заявил о возвращении «настоящих ленинских» методов ру­ководства .— принципов коллективности и научности при выработке государственных решений. Спустя немногим более полугода после снятия Хрущёва началась полоса тихой «реабилитации» Сталина. Всё чаще не только его имя, но и образ начинают присутствовать в художественных произведениях, кинофильмах, ме­муарах, периодике. Прекратилась и реабилитация жертв сталинских репрессий. Наиболее отчётливое выражение эти перемены получили в выступлении первого секретаря МПС КПСС Н.Г.Егорычева. «В последнее время, - говорил он, - стало модным... выискивать в политической жизни страны какие-то элементы так на­зываемого «сталинизма», как жупелом, пугать им общественность, особенно интеллигенцию. Мы говорим им: не выйдет, господа!»

В 1977 г. была принята новая советская Конституция. В её основу была положена концепция развитого социализма, заменившая концепцию развёрнутого строительства коммунизма с её постулатами «догнать и перегнать» США в два-три года и обеспечить «жизнь при коммунизме» уже нынешнему поколению со­ветских людей! Концепция развитого социализма стала, по существу, крупной ре­визией представлений о возможности в исторически обозримом будущем постро­ить коммунизм в отдельно взятой стране. Но она оказалась весьма удобной в том отношении, что не разрушала веру в коммунизм, а переводила его строительство из конкретно-исторической задачи в теоретическую. Она позволяла, с одной сто­роны, констатировать «большие успехи», достигнутые страной под руководством партии, а с другой - снять какую-либо определённость в достижении конкретных целей повышения благосостояния народа, демократизации общества, перехода к общественному самоуправлению. Согласно этой концепции, путь к коммунизму предполагал неопределённо длительный этап развития, во время которого социа­лизм обретал целостность, гармоническое сочетание всех сторон и отнощений производственных, социально-политических, нравственно-правовых, идеологиче­ских.

21 декабря 1966 г. в «Правде» была опубликована статья Ф.М.Бурлацкого под названием «О строительстве развитого социалистического общества». В сле­дующем году в речи по случаю 50-летия Октябрьской революции Л.И.Брежнев объявил, что в СССР построено развитое социалистическое общество. Официаль­но этот вывод был закреплён решениями XXIV съезда партии (март-апрель 1971 г.). На нём был провозглашён курс на повышение эффективности общественного производства и соединение достижений научно-технической революции с пре­имуществами социалистической системы хозяйства, на расцвет и сближение со­циалистических наций, достижение большей социальной однородности общества в условиях развитого социализма. Действенных механизмов для реализации этих целей создано не было, однако расхождение теории с реальными социальными процессами, с падением эффективности общественного производства становилось менее заметным, чем при Хрущёве.

В период руководства Л.И.Брежнева резко возросла роль партийной и хозяй­ственной номенклатуры, которая заботилась лишь о личном благосостоянии и сво­их привилегиях. Номенклатурными кадрами считались лица, занимавшие высокие посты в государственных органах. Для номенклатуры была создана система приви­легий и материальных благ, о которой не знало большинство советских людей1» В систему привилегий входили столовые для различных категорий работников пар­тии и правительства, специальные магазины, ателье, лечебные учреждения.

При Брежневе особо расцвели присущие советской системе такие негатив­ные явления, как протекция и семейственность. Зачастую на хорошо оплачивае­мую работу можно было устроиться только по знакомству. Ценились не профес­сионализм и компетентность работников, а их личные связи. Только членство в комсомоле, а затем в КПСС давало возможность сделать карьеру и занять руково­дящий пост. Сам Брежнев демонстрировал и «образцы» кадровой политики. На ответственные посты он назначал главным образам своих близких или лиц, преданных ему лично.

Естественным спутником этих процессов явилась коррупция, которая при­няла невиданные со времён нэпа размеры. Партийные, советские, хозяйственные руководители, пользуясь доверием Брежнева и практическим отсутствием кон­троля «снизу», чувствовали себя полновластными хозяевами «своих» республик, регионов, заводов. В некоторых регионах происходило прямое сращивание пар­тийного и государственного аппарата с теневой экономикой, уголовными элемен­тами. Лишь за 1973-1983 гг. количество совершённых преступлений выросло поч­ти вдвое, а взяточничества - в 3 раза. Наиболее поражёнными хищениями и кор­рупцией оказались торговля, сфера услуг. По приблизительным оценкам, капита­лы теневой экономики на рубеже 70-80-х гг. достигали 70-80 млрд. руб.

Таким образом, в «обществе развитого социализма» корпоративные интере­сы номенклатуры полностью возобладали над государственными и общественны­ми интересами.

Руководство страны достаточно быстро взяло курс на подавление всякого инакомыслия, причём границы дозволенного сузились, и то, что недавно, при Хрущёве, вполне допускалось и даже признавалось системой, с конца 60-х годов могло быть отнесено к разряду политического криминала. Начало реакции в 1965-1966 гг. ознаменовал политический судебный процесс над писателями Ю.Даниелем и А.Синявским за публикацию за границей литературных произве­дений. В 1967-1968 гг. политические процессы были организованы в Москве, Ле­нинграде, Киеве, Горьком и других городах. Из газет, журналов началось вытес­нение прогрессивно мыслящих редакторов, журналистов. Начало 70-х гг. ознаме­новалось травлей многих советских экономистов, историков, представителей дру­гих гуманитарных наук, чьи работы не вписывались в утвердившиеся каноны официальной идеологии.

При Брежневе не только расширились преследования инакомыслящих, но и появились новые формы репрессий - внесудебное помещение в психиатрические лечебницы. Помимо этого возобновилась и высылка граждан СССР за границу.

От идеологической реакции особенно пострадала культура. Талантливые литературные произведения, неугодные режиму, не публиковались. Кинофильмы Лугавались на полках, не доходя до широкого зрителя. В разное время были лишены гражданства и оказались за границей писатели В.Войнович, Г.Владимиров, будущие лауреаты Нобелевской премии поэт И.Бродский и писатель А.Солженицын, режиссёр Ю.Любимов, кинорежиссёр А.Тарковсий.

В ответ на усиление реакции и откровенное; попрание гражданских прав в стране в 1965-1967 гг. сформировалось правозащитное движение. У истоков пра­возащитного движения стояли А.Есенин-Вольпнн, А.Гинзбург, В.Буковский, И.Габай. К 1966-1967 гг. относятся первые выступления академика Сахарова в защиту репрессированных. В 1968 г. правозащитники выступили против ввода советских войск в Чехословакию. В СССР создавались правозащитные организа­ции. Одна из них - Комитет прав человека - оформилась в 1970 г. Он собирал и отправлял в ООН факты нарушения прав человека в СССР. Правозащитное дви­жение, используя, в частности, обращение к мировой общественности, вскрывало противозаконные действия властей, нарушение ими официально признанных и подписанных СССР документов ООН, а также общечеловеческих норм. С 1973 г. начинается диссидентское движение, участники которого критиковали не только отсутствие в СССР демократических свобод и прав граждан, но и господствую" щую коммунистическую идеологию. По данным КГБ, только за 1967-1971 гг. в стране было выявлено 3906 группировок «антисоветских элементов» и «профилактировано» 13602 входивших в них участников. Обширна была и география движения: Москва, Свердловск, Тула, Владимир, Омск, Казань, Тюмень, Украина, Латвия, Литва, Эстония и др.

К движению примыкали и лица, не являющиеся непосредственными участ­никами различных групп, акций протеста, но активно поддерживавшие их, в том числе и материально. В самом движении инакомыслящих выделялось несколько направлений: национальные и национально-демократическое (армянское, грузин­ское, литовское); движение репрессированных народов за возвращение на родину (крымскотатарское и месхетинское); движение за выезд (евреев в Израиль, совет­ских немцев в ФРГ). Значительное развитие получили религиозные движения.

В СССР стали распространяться произведения самиздата, представляющего собой книги и журналы, напечатанные путём машинописи, ксерокопирования и другими способами без соответствующего разрешения официальных органов. Р этой литературе отражались независимые точки зрения на происходившие в стра* не события. Ещё в годы хрущёвской «оттепели» появились первые произведения самиздата: «Доктор Живаго» Б.Л.Пастернака, неизвестная поэзия А.А.Ахматовой, и М.И.Цветаевой; «Технология власти» А.Г.Авторханова; произведения М.А.Булгакова, А.П.Платонова, В.В.Набокова, А.И.Солженицына. За публикацию неразрешённых произведений или издание их за границей авторы наказывались лишением свободы. В 1967 г. в Уголовный кодекс СССР была введена соответст­вующая статья, предусматривавшая наказание за клевету на советский и общест­венный государственный строй.

В конце 70-х гг. начался закат диссидентского движения, прошли много­численные аресты. Для борьбы с инакомыслием в составе КГБ было сформирова­но специальное управление. После ввода наших войск в Афганистан на диссиден­тов обрушились особенно тяжёлые репрессии, а после прихода к власти Андропо­ва они ещё более усилились. Диссидентское движение было почти полностью раз­громлено.

В середине 80-х гг. заключённые правозащитники и диссиденты были освобождены. Многие из них поддержали перестройку, в СССР, стали участниками общественных движений, групп и партий.

Экономические преобразования второй половины 60-х годов связаны с име­нем А.Н.Косыгина, являвшегося в то время Председателем Совета Министров СССР. Стержнем реформы стал хозяйственный расчёт, вводившийся на предпри­ятиях. Поиски модели оптимального планирования советские экономисты (Л.В.Канторович, В.С.Немчинов, В.В.Новожилов и др.) вели с конца 50-х годов. В сентябре 1962 г. в статье Е.Г.Либермана «План, прибыль, премия», опубликован­ной в «Правде», доказывалось, что прибыль надо рассматривать как один из важ­нейших критериев успешной работы предприятия. В ходе дискуссии по этой ста­тье высказывались различные соображения о необходимости перехода к экономи­ческим методам управления, оживлению товарно-денежных отношений. Предложенная Либермаиом система была внедрена на двух фабриках ещё в августе 1964 Им было разрешено оставлять в своём распоряжении часть доходов, а затем распределять их внутри предприятия на материальные поощрения, социально-культурные и бытовые нужды работников.

Новый экономический курс был обозначен решениями двух пленумов ЦК КПСС 1965 г. - мартовским (по сельскому хозяйству) и октябрьским (по про­мышленности).

Подлежали ликвидации совнархозы, введённые при Хрущёве, и восстанав­ливалась отраслевая система управления производством. Хозяйственная реформа началась в январе 1966 г. На новые условия работы сначала были переведены 43 предприятия из 17 отраслей промышленности. Главным показателем работы предприятий и отраслей вместо объёма валовой продукции становился объём реа­лизованной продукции. Зарплата определялась уровнем рентабельности, прибы­лью, перевыполнением планов. Первые годы восьмой пятилетки, когда проводи­лась реформа, дали сначала положительный результат. Объём промышленного производства вырос в 1,5 раза, сблизились темпы роста производительности труда средней заработной платы. Было построено около 2000 предприятий. Вместе с тем на практике стали проявляться негативные стороны реформы: показатели вводились с трудом.

К концу 60-х годов экономическая реформа пошла на убыль. Главным пре­пятствием на её пути оставались административно-командные методы руково­дства страной, применявшиеся партийными организациями. Директивная эконо­мика сумела довольно быстро нейтрализовать реформы, предполагавшие расши­рение демократии и самостоятельности трудовых коллективов. Консерваторы в руководстве страны с самого начала усматривали в экономических реформах уг­розу политической стабильности. События пражской весны 1968 г. стали, с их точки зрения, реальным подтверждением угрозы. Этому способствовали и недос­татки, присущие самой реформе. Она предоставляла предприятиям широкое поле для манёвров, но не создавала рачительного хозяина, поскольку господство госу­дарственной собственности сохраняло отчуждение работника от средств произ­водства. Ущербность реформы во многом определялась абсолютизированием прибыли как обобщающего экономического показателя. Прибыль можно было получать как за счёт оптимизации производства, так и путём искусственного по­вышения цен, выпуска менее качественной продукции. Стимулирование выпуска сверхплановой продукции порождало стремление предприятий к занижению пла­нов. Перевыполнение таких планов сулило большие выгоды, чем работа по на­пряжённым планам.

Реформа середины 60-х годов затронула и аграрный сектор. Снижался план обязательных закупок зерна, сверхплановые закупки должны были производиться по повышенным ценам. Снимались некоторые ограничения с личных подсобных хозяйств.